Решение № 12-132/2019 от 4 августа 2019 г. по делу № 12-132/2019

Дело № 12-132/2019


РЕШЕНИЕ

г. Мелеуз 05 августа 2019 года

Судья Мелеузовского районного суда Республики Башкортостан Барашихина С.Ф.,

при секретаре Кузнецовой Н.А., рассмотрев в судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление административной комиссии администрация муниципального района Мелеузовский район Республики Башкортостан от 05 июня 2019 года,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Административной комиссии администрации муниципального района Мелеузовский район Республики Башкортостан от 05 июня 2019 года ФИО1 признана виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.21 Кодекса об административных правонарушениях Республики Башкортостан и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 рублей за то, что <дата обезличена> по адресу: <адрес обезличен>, на детской площадке между домами <№> был размещен автомобиль ....

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, ФИО1 обратилась с жалобой, в которой просит указанное постановление от <дата обезличена> отменить. В обоснование жалобы указала, что не была ознакомлена с материалами дела об административном правонарушении, не согласна, так как не было приложено фото административного правонарушения.

Заявитель ФИО1 в судебном заседании доводы жалобы поддержала, просила постановление от <дата обезличена> отменить.

Представитель Административной комиссии администрации муниципального района Мелеузовский район Республики Башкортостан ФИО2 в судебном заседании не отрицала, что автоматической фотофиксации не было.

Исследовав и оценив представленные в материалы административного дела доказательства, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Частью 1 ст. 6.21 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей.

Положениями части 1 статьи 2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

В силу части 3 статьи 28.6 КоАП РФ в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса или административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации и зафиксированного с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса. Копии постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, направляются лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

Постановлением Административной комиссии администрации муниципального района <адрес обезличен> Республики Башкортостан от <дата обезличена> ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.21 Кодекса об административных правонарушениях Республики Башкортостан и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей за то, что <дата обезличена> по адресу: <адрес обезличен>, на детской площадке между домами <№> был размещен автомобиль ....

В соответствии с требованиями ч. 2 ст. 26.8 КоАП РФ показания специальных технических средств отражаются в протоколе об административном правонарушении или постановлении по делу об административном правонарушении, вынесенном в случае, предусмотренном частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса.

Рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, Административная комиссия администрации муниципального района Мелеузовский район Республики Башкортостан, указывает на совершение административного правонарушения, зафиксированного с применением средств фотосъемки, в соответствии с ч.3 ст. 28.6, 29.10 КоАП РФ.

Однако, такие сведения ни в акте об обнаружении административного правонарушения, ни в протоколе об административном правонарушении не отражены.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 28.1 Кодекса фиксация административного правонарушения в области дорожного движения или административного правонарушения в области благоустройства территории, работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото - и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи, является самостоятельным поводом к возбуждению дела и соответственно доказательством об административном правонарушении.

Такие средства доказывания по делу не применялись.

Следовательно, должностное лицо, на которое возлагается бремя доказывания, должен был использовать иные возможные средства доказывания факта правонарушения, которыми могли быть показания свидетеля-пешехода, иных очевидцев.

Из дела не следует, что должностным лицом такие доказательства объективно не могли быть собраны и представлены.

При этом к материалам административного дела приложены фотодокументы, которые не могут служить доказательством выявления административного правонарушения зафиксированного с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи.

При таких обстоятельствах, когда должностным лицом не были предприняты предусмотренные законом способы доказывания по делу, указанные выше задачи производства нельзя признать выполненными, а вывод о виновности ФИО1 доказанным.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности

В соответствии с ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст. 28.4, ч. 1 и 3 ст. 28.6 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, в котором фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

В силу ст. 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

В данном случае административным органом при составлении протокола положения ч. 1 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не были соблюдены.

Частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ предусмотрено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6, 30.7, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление административной комиссии Администрации муниципального района Мелеузовский район Республики Башкортостан от 05 июня 2019 года в отношении ФИО1 в совершении административного правонарушении, предусмотренного ч.1 ст.6.21 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях отменить, чем частично удовлетворить жалобу ФИО1, административное дело возвратить на новое рассмотрение административной комиссии администрация муниципального района Мелеузовский район Республики Башкортостан.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РБ в течение 10 суток.

Судья С.Ф. Барашихина