Апелляционное определение № 33-9558/2025 от 8 декабря 2025 г.

Каякентский районный суд РД

судья Алибулатов З.И.

Дело № 2-730/2025

УИД: 05RS0024-01-2025-000632-54

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 9 декабря 2025 года, № 33-9558/2025, г. Махачкала

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан в составе:

председательствующего Загирова Н.В.,

судей Голубковой А.А. и Магомедова М.Р.,

при секретаре судебного заседания Ханвердиевой С.Ш.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению представителя МР «Каякентский район» по доверенности ФИО6 к ФИО12 и ФИО1 о расторжении договора аренды земельного участка № от 06.09.2013г. с кадастровым номером 05:08:000020:435 из земель сельскохозяйственного назначения для организации отдыха населения, расположенного на горе «Пушкин-Тау»

по апелляционной жалобе представителя истца на решение Каякентского районного суда Республики Дагестан от 21 июля 2025 г.

Заслушав доклад судьи Верховного суда Республики Дагестан Загирова Н.В., пояснения представителя ответчиков - ФИО5, полагавшего, что апелляционная жалоба подлежит отклонению, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан

установила:

Представитель МР «Каякентский район» по доверенности ФИО6 обратился в суд с вышеуказанным исковым требованием к ФИО12, в обоснование которого указал что 06.09.2013 г. между администрацией МР «Каякентский район» (арендодатель) и ФИО12 (арендатор) был заключен договор аренды земельного участка № от 06.09.2013 г. с кадастровым номером № из земель сельскохозяйственного назначения для организации отдыха населения, расположенного на горе «Пушкин-Тау».

В виду того, что использование земельного участка из категории земель сельскохозяйственного использования не предусматривает его эксплуатацию для организации отдыха населения и развития планерного спорта, 21.03.2025 г. в адрес ФИО12 направлена письменное уведомление (претензия) о расторжении договора аренды, на которое получен ответ с несогласием ответчика на подписание соглашения о добровольном расторжении договора аренды № от 06.09.2013 г., на основании изложенного, просит суд расторгнуть договор аренды земельного участка № от 06.09.2013г. с кадастровым номером № из земель сельскохозяйственного назначения для организации отдыха населения, расположенного на горе «Пушкин-Тау».

В ходе рассмотрения настоящего дела установлено, что из приложенной к исковому заявлению выписки из ЕГРН на земельный участок с кадастровым номером №, в его границах находится часть земельного участка, принадлежащая ФИО1 на основании договора субаренды от 04.03.2021 г.

Учитывая то, что разрешение указанного спора затрагивает права и интересы ФИО1, определением суда от 18 июня 2025 г. качестве соответчика привлечен ФИО1

Решением Каякентского районного суда Республики Дагестан от 21 июля 2025 г. постановлено:

«В удовлетворении исковых требований представителя МР «Каякентский район» по доверенности ФИО6 к ФИО12 и ФИО1 о расторжении договора аренды земельного участка № от 06.09.2013г. с кадастровым номером 05:08:000020:435 из земель сельскохозяйственного назначения для организации отдыха населения, расположенный на горе «Пушкин-Тау» - отказать».

На данное решение представителем истца подана апелляционная жалоба, в которой он выражает несогласие с ним по следующим основаниям.

В нарушение требований земельного законодательства арендатор в лице ФИО12, ФИО1 используют земельный участок сельскохозяйственного назначений для отдыха населения и развития планерного спорта.

Кроме того, Договор аренды № от 06.09.2013 г. заключен отделом по управлению муниципальным имуществом МР «Каякентский район» с нарушением требований ст. 174 ГК РФ.

Заключением данного договора аренды земельного участка нарушены требования земельного законодательства, договоры, заключенные против публичных интересов либо прав охраняемых законом интересов третьих лиц, признаются оспоримыми согласно п.2 ст. 168 ГК РФ.

Ранее, 21.03.2025 г. истцом в адрес ФИО12 было направлено письменное уведомление о расторжении договора аренды, ввиду недействительности договора аренды по основаниям ст.431.1 ГК РФ и параграфе 2 главы 9 ГК РФ, однако ответчик не согласился на подписание соглашения о добровольном расторжении договора аренды.

Договор, который нарушает требования закона, является недействительным. При наличии оснований признания сделки недействительной она оспаривается в судебном порядке.

Несмотря на указанные обстоятельства Каякентским районным судом РД от 21 июля 2025 г. принято решение об отказе в удовлетворении исковых требований администрации МР «Каякентский район» к ФИО12 о расторжении договора аренды земельного участка № от 06.09.2013 г. с кадастровым номером № из земель сельскохозяйственного назначения для организации отдыха населения, расположенный на горе "Пушкин-Тау".

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с п. 1, 2 Земельного кодекса Российской Федерации от 25 октября 2001 г. № 136-ФЗ (далее - ЗК РФ) земли Российской Федерации, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования.

В соответствии с положениями ч.1 ст. 39.6 ЗК РФ, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Аналогичное указано в Законе Республики Дагестан от 29.12.2003 г. №46 «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в Республике Дагестан», согласно которому земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, прошедшие государственный кадастровый учёт и находящиеся в собственности Республики Дагестан или муниципальной собственности, могут быть переданы в аренду на торгах (конкурсах, аукционах) гражданам и юридическим лицам. ( п. 1. ст. 12 Закона).

Согласно положениям ч.3 ст.39.11 ЗК РФ, образование земельного участка для его продажи или предоставления в аренду путем проведения аукциона по инициативе органа государственной власти или органа местного самоуправления и подготовка к проведению аукциона осуществляются в следующем порядке:

1) подготовка и утверждение уполномоченным органом схемы расположения земельного участка в случае, если такой земельный участок предстоит образовать и отсутствует утвержденный проект межевания территории;

2) обеспечение уполномоченным органом выполнения в отношении земельного участка, образование которого предусмотрено проектом межевания территории или схемой расположения земельного участка, в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости", работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета сведения о таком земельном участке (далее - кадастровые работы);

3) осуществление на основании заявления уполномоченного органа государственного кадастрового учета земельного участка, а также государственной регистрации прав на него, за исключением случаев образования земельного участка из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена;

Статьей 608 ГК РФ определено, что право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику. Арендодателями могут быть также лица, управомоченные законом или собственником сдавать имущество в аренду.

По материалам дела установлено, что постановлением администрации МР «Каякентский район» № от 15.06.2013г. после заблаговременной публикации в газете «Луч справедливости» от 19.04.2013г. информационного сообщения о предоставлении в долгосрочную аренду земельного участка площадью 2 га из земель сельскохозяйственного назначения МО «<адрес>» для организации отдыха населения и развития планерного спорта без права на капитальное строительство, на основании протокола № от <дата>г. заседания комиссии по проведению торгов в МР «Каякентский район» в виду наличия всего одного заявления ФИО7, последнему постановлено предоставить земельный участок площадью 2 га из земель сельскохозяйственного назначения МО «<адрес>» для организации отдыха населения и развития планерного спорта без права на капитальное строительство, расположенный на горе «Пушкин-Тау» в 60 метрах к северу от антенной вышки ФСБ РФ по РД вдоль горного хребта длиною 200м. и шириной 100м. в с. <адрес>, Каякентского района РД, в долгосрочную аренду сроком на 49 лет. ФИО12 предписано обеспечить кадастровый учет земельного участка и государственную регистрацию договора аренды земельного участка.

В силу п. 1 ст. 449 ГК РФ торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица в течение одного года со дня проведения торгов. Признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги.

Доказательств того, что протокол № от 20 мая 2013г. заседания комиссии по проведению торгов в МР «Каякентский район» признан недействительным, суду не представлено.

Судом установлено, что истец по состоянию на 19.04.2013г. сформировал земельный участок площадью 2 га из земель сельскохозяйственного назначения МО «<адрес>» расположенный в местности «Пушкин-Тау» в 60 метрах к северу от антенной вышки вдоль горного хребта в <адрес>, для его предоставления в аренду путем проведения аукциона по инициативе МР «Каякентский район» и провел соответствующую подготовку к проведению аукциона.

Судом так же установлено что уполномоченным органом администрации МР «Каякентский район» сформирована схема расположения образованного земельного участке на горе «Пушкин-Тау» границы которого расположены в 60 метрах к северу от антенной вышки ФСБ РФ по РД вдоль горного хребта длиною 200м. и шириной 100м. в <адрес> РД.

21.08.2013 г. указанный земельный участок поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера №, с видом разрешенного использования для организации отдыха населения и развития планерного спорта.

Уполномоченным органом администрации МР «Каякентский район» - Отделом по управлению муниципальным имуществом муниципального района «Каякентский район» в лице начальника ОУМИ ФИО8 06.09.2013 г., во исполнение постановления администрации МР «Каякентский район» № от 15.06.2013 г. с ФИО12 заключён договор аренды № от 06.09.2013 г. в том числе, подписан акт приема –передачи по договору № земельного участка находящегося в муниципальной собственности.

31.10.2013 г. указанный договор зарегистрирован в управлении федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии в установленном порядке, где права Арендодателя подтверждены соответствующей записью в ЕГРН из которой следует что земельный участок с кадастровым номером № поставлен на кадастровый учет в 21.08.2013 г., категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для организации отдыха населения и развития планерного спорта.

По смыслу статей 422, 432 Гражданского кодекса Российской Федерации договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Договор, в силу статей 450, 452, 619, 622 Гражданского кодекса, может быть расторгнут по соглашению сторон, а также по требованию одной из сторон по решению суда при существенном нарушении договора другой стороной. Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора. По требованию арендодателя договор аренды может быть досрочно расторгнут судом в случае, когда арендатор пользуется имуществом с существенным нарушением условий договора или назначения имущества либо более двух раз подряд по истечении установленного договором срока платежа не вносит арендную плату.

Из содержания п. 1.1 договора аренды № от 06.09.2013г., следует, что в аренду передан земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения МО «<адрес>» площадью 2 га для организации отдыха населения и развития планерного спорта, с кадастровым номером № (далее участок), расположенный на горе «Пушкин-Тау» в 60 метрах к северу от антенной вышки ФСБ РФ по РД вдоль горного хребта длиною 200 м. и шириной 100 м. в <адрес>а, РД в границах указанных в кадастровой карте в границах, указанных в кадастровой карте (плане) участка, прилагаемой к настоящему Договору и являющейся его неотъемлемой частью.

Согласно п. 4.1.1 Арендодатель имеет право досрочного расторжения договора при использовании участка не по целевому назначению, а так же при использовании способами приводящими к его порче, при не внесении арендной платы более чем за 6 месяцев.

Согласно п. 4.3.1. Арендатор в праве использовать в участок на условиях установленных договором.

Таким образом, суд обоснованно пришел к выводу, что целевое предназначение переданного в аренду земельного участка это организация отдыха населения и развития планерного спорта.

Согласно п. 6.2. договор, может быть расторгнут по требованию Арендодателя по решению суда на основании и в порядке установленным гражданским законодательством, а так же в случаях указанных в п. 4.1.1.

Данный факт сторонами не оспаривается, доказательств обратного суду не предоставлено.

Распоряжением Правительства РД от 11.11.2009 № 284-р «О переводе земель из одной категории в другую» антенная вышка ФСБ РФ по РД расположенная на горе «Пушкин-Тау» на земельном участке с кадастровым номером №, расположенная в 60 метрах от земельного участка с кадастровым номером 05:08:000020:435 переведена из категории земель сельскохозяйственного назначения МО «<адрес>» в категорию Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи.

Распоряжением Правительства РФ от 07.03.2019 № 369-р (ред. от 17.12.2021) «Об утверждении Стратегии развития туризма на территории Северо-Кавказского федерального округа до 2035 года» установлено, что природными памятниками являются Сулакский каньон, бархан Сары-Кум, гора Пушкин-Тау, Карадахская теснина, Гунибское плато, Самурский лес, а также десятки водопадов и пещер, расположенных в различных районах Дагестана.

Таким образом, судом установлено, что земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения МО «<адрес>» площадью 2 га для организации отдыха населения и развития планерного спорта, с кадастровым номером № (далее участок), расположенный на горе «Пушкин-Тау» включен в стратегии развития туризма на территории Северо-Кавказского федерального округа до 2035 года.

Истцом суду не представлено каких-либо подтверждений нарушения со стороны арендатора существенных условий договора, в том числе доказательств того, что указанный земельный участок используется не по целевому назначению, в связи чем суд обоснованно пришел к выводу что основания для расторжения договора, указанные в ст. 619 ГК РФ, отсутствуют, кроме того, суд отмечает что в п. 4.1.1 договора аренды не установлены иные основания досрочного расторжения договора в соответствии с пунктом 2 статьи 450 настоящего Кодекса.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Каякентского районного суда Республики Дагестан от 21 июля 2025 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя истца – без удовлетворения.

Апелляционное определение суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в срок, не превышающий трех месяцев, в Пятый кассационный суд общей юрисдикции в г. Пятигорск через суд первой инстанции.

Мотивированное апелляционное определение составлено 12.12.2025 г.

Председательствующий Н.В. Загиров

Судьи: А.А. Голубкова

М.Р. Магомедов