Решение № 12-225/2017 от 24 декабря 2017 г. по делу № 12-225/2017

РЕШЕНИЕ

25 декабря 2017 года

Судья Городецкого городского суда Нижегородской области Трухин А.П., с участием лица в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении- ФИО1, должностного лица, вынесшего этого постановление- инспектора в области охраны окружающей среды ФИО2, помощника Городецкого городского прокурора- Сударикова П.А., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление инспектора в области охраны окружающей среды, начальника Северо-Западного межрайонного отдела регионального государственного экологического надзора и охраны окружающей среды ФИО2 от 11 октября 2017 года по делу №40/17-Г об административном правонарушении предусмотренном ст.7.6 КоАП РФ

установил:

Обжалуемым постановлением ФИО1, как должностное лицо МУП ЖКХ «Мошковское», привлечен к административной ответственности по ст.7.6 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

ФИО1 признан виновным в том, что он, будучи директором МУП ЖКХ «Мошковское», не принял должных мер по пресечению, недопущению и своевременному устранению нарушений законодательства в области охраны окружающей среды, допущенных МУП ЖКХ «Мошковское», при следующих обстоятельствах:

МУП ЖКХ «Мошковское», осуществляя хозяйственную деятельность, использует водный объект- р. Ильинка- без документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом или его частью.

МУП ЖКХ «Мошковское» на основании договора аренды от 07.08.2017 года, заключенного с МУП «ЖКХ «Ильинское», в хозяйственной деятельности использует муниципальное имущество: самотечную канализацию, напорную канализацию, канализационную насосную станцию (КНС), расположенные в п. Ильинский Городецкого района. На КНС поступают хозяйственно-бытовые сточные воды от жилого фонда, организаций. Сброс хозяйственно-бытовых сточных вод от КНС осуществляется МУП ЖКХ «Мошковское» в р. Ильинка, тем самым использует водный объект для целей сброса сточных вод.

Таким образом, МУП ЖКХ «Мошковское» использует водный объект -р.Ильинка- без соответствующего решения о предоставлении водного объекта в пользование для сброса сточных вод.

Не согласившись с указанным постановлением ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление должностного лица отменить, а производство по делу прекратить в виду малозначительности совершенного правонарушения. В обоснование своей жалобы указывает, что договор аренды муниципального имущества, а именно самотечной канализации, напорной канализации, канализационной насосной станции (КНС), расположенных в п. Ильинский Городецкого района был заключен с МУП ЖКХ «Мошковское» 07 августа 2017 г. В настоящее время все необходимые меры для получения решения о предоставлении водного объекта (р. Ильинка) в пользование для сброса сточных вод приняты. Ввиду незначительного промежутка времени с момента заключения договора аренды получить данное решение не представилось возможным. Прекратить сброс сточных вод до получения решения также не представляется возможным ввиду наличия потребителей, сбрасывающих сточные воды перешедших от МУП «ЖКХ «Ильинское», которое в настоящее время находится в стадии банкротства.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержал.

Должностное лицо вынесшее обжалуемое постановление и помощник прокурора считают доводы жалобы не обоснованными, а обжалуемое постановление законным. Должностное лицо суду пояснило, что до настоящего времени разрешение на пользование водным объектом МУП «ЖКХ «Мошковское» не получено.

Заслушав участников производства, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения жалобы.

Согласно пункту 4 статьи 1 Водного кодекса Российской Федерации водный объект -природный или искусственный водоем, водоток или иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима.

В соответствии с пунктом 1 статьи 9 вышеназванного Кодекса юридические лица приобретают право пользования поверхностными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены главой 3 Водного Кодекса РФ.

Согласно статьи 21 вышеназванного Кодекса предоставление водного объекта в пользование осуществляется на основании решений исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, предусмотренных частью 4 статьи 11 Водного Кодекса РФ.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 11 Водного Кодекса Российской Федерации водные объекты, находящиеся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, предоставляются в пользование для сброса сточных вод, в том числе дренажных вод на основании решения о предоставлении водных объектов в пользование.

Согласно части 5 статьи 23 Водного Кодекса Российской Федерации решение о предоставлении водного объекта или его части в пользование вступает в силу с момента регистрации этого решения в государственном водном реестре.

В соответствии с частью 1 статьи 44 Водного кодекса Российской Федерации, использование водных объектов для целей сброса сточных, в том числе дренажных, вод осуществляется с соблюдением требований, предусмотренных настоящим Кодексом и законодательством в области охраны окружающей среды.

Самовольное занятие водного объекта или его части, либо использование их без документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом или его частью, либо водопользование с нарушением его условий, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.6КоАП РФ.

Из материалов дела следует, что 27.09.2015 года Городецкой городской прокуратурой проведена проверка федерального законодательства при осуществлении МУП ЖКХ «Мошковское», расположенного по адресу: <...>, своей уставной деятельности. В ходе проверки установлено, что МУП ЖКХ «Мошковское», осуществляя хозяйственную деятельность, использует водный объект- р. Ильинка- без документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом или его частью, а именно без разрешения о предоставлении водного объекта в пользование для сброса сточных вод. По факту выявленного правонарушения, 28.09.2017 года Городецким городским прокурором в отношении директора МУП ЖКХ «Мошковское» ФИО1 вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по признакам состава административного правонарушения, предусмотренного ст.7.6 КоАП РФ.

Кроме постановления прокурора, факт нарушения ФИО1, как должностным лицом МУП ЖКХ «Мошковское» законодательства в области охраны окружающей среды, подтвержден совокупностью имеющихся в материалах дела письменных доказательств и самими лицом, в отношении которого вынесено обжалуемое постановление, не оспаривается.

Доводы жалобы ФИО1 о малозначительности совершенного им правонарушения и возможности прекращения дела об административном правонарушении с освобождением от административной ответственности, суд считает не обоснованными.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Вместе с тем, с учетом признаков объективной стороны некоторых административных правонарушений, они ни при каких обстоятельствах не могут быть признаны малозначительными, поскольку существенно нарушают охраняемые общественные отношения. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу ч. ч. 2 и 3 ст. 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

По мнению суда, бездействием лица в отношении которого вынесено обжалуемое постановление, была создана угроза причинения вреда окружающей среде поскольку, указанное бездействие ведет к бесконтрольному использованию водного объекта. Кроме того, до момента вынесения судом решения по жалобе, решение на пользование водным объектом МУП ЖКХ «Мошковское» так и не получено.

С учетом изложенного, оснований для признания правонарушения совершенного ФИО1 малозначительным не имеется.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено ФИО1 в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, в размере минимального предела суммы административного штрафа установленного санкцией статьи, избранная мера соответствует характеру совершенного правонарушения, личности лица привлекаемого к административной ответственности, конкретным обстоятельствам, имеющим значение для дела.

Нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих отмену или изменение постановления должностного лица, по делу не имеется.

Таким образом, обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении является законным и обоснованным и у суда нет оснований для его отмены.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление инспектора в области охраны окружающей среды, начальника Северо-Западного межрайонного отдела регионального государственного экологического надзора и охраны окружающей среды ФИО2 от 11 октября 2017 года по делу №40/17-Г об административном правонарушении предусмотренном ст.7.6 КоАП РФ в отношении ФИО1 оставить без изменения, а жалобу ФИО1, без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд, через Городецкий городской суд, в течение 10 суток со дня получения копии решения.

Судья Городецкого городского суда А.П. Трухин.