Постановление № 5-9/2020 от 16 января 2020 г. по делу № 5-9/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Спасск-Рязанский 17 января 2020 года

Судья Спасского районного суда Рязанской области Харламов Н.М.,

при секретаре судебного заседания Чесноковой О.О.,

с участием:

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1 <данные изъяты>,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении:

ФИО1 <данные изъяты>, ранее привлекавшегося к административной ответственности по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, постановлением Спасского районного суда Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ, к наказанию в виде штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации, в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> часов <данные изъяты> минут при проверке соблюдения миграционного законодательства, по адресу: <адрес>, было установлено, что ФИО1 у., совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 20.25 КоАП РФ, а именно: являясь гражданином республики <данные изъяты>, то есть иностранным гражданином, с ДД.ММ.ГГГГ уклонился от исполнения административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, назначенного постановлением Спасского районного суда Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ, по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании ФИО1 у. свою вину в совершении вышеуказанного правонарушения признал и пояснил, что в России проживает с ДД.ММ.ГГГГ, с целью работы. Своевременно территорию РФ он не покинул, поскольку не было денег на выезд. Постановлением Спасского районного суда Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ он привлечен к ответственности по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации, в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации. Однако штраф он не заплатил ввиду отсутствия денежных средств, по этой же причине он и не выехал из РФ. Какого-либо имущества и семьи на территории Российской Федерации он не имеет, не работает.

Также пояснил, что права ему понятны, в услугах переводчика и защитника не нуждается.

Заслушав пояснения участников процесса, исследовав представленные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 1 ст. 2.6 КоАП РФ иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях.

Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №115-ФЗ).

Согласно статье 2 названного Федерального законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, характеризуется противоправным бездействием, которое выражается в уклонении иностранного гражданина или лица без гражданства от исполнения административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

В силу приведенных выше положений части 6 статьи 32.10 и статьи 4.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обязанность иностранного гражданина или лица без гражданства выехать из Российской Федерации возникает со следующего дня после вступления в силу постановления судьи о назначении соответствующего административного наказания и должна быть исполнена в течение пяти дней с этой даты.

Событие административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, наступает по истечении пяти дней, в течение которых иностранный гражданин или лицо без гражданства, которым назначено соответствующее административное наказание, обязаны выехать из Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, гражданин Республики <данные изъяты> ФИО1 у. постановлением Спасского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа, с административным выдворением за пределы Российской Федерации, в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Однако ФИО1 у. установленную обязанность не исполнил и пребывал на территории РФ до момента его задержания, то есть до ДД.ММ.ГГГГ.

Вина ФИО1 у. в совершении вышеуказанного административного правонарушения, помимо его показаний, подтверждается также исследованными в судебном заседании материалами дела.

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ составленном в полном соответствии с требованиями КоАП РФ. В протоколе описано событие правонарушения и иные данные, необходимые для рассмотрения дела.

Права, предусмотренные КоАП РФ и ст.51 Конституции РФ ФИО1 у. были разъяснены, с протоколом он ознакомлен и согласен, о чем сделана собственноручная запись и подписи в протоколе.

- копией национального паспорта № на имя ФИО1 у., подтверждающим факт того, что он является гражданином Республики <данные изъяты>;

- копией миграционной карты № согласно которой ФИО1 У., прибыл в РФ ДД.ММ.ГГГГ;

- сведениями информационной базы данных АС ЦБДУИГ УФМС России по Рязанской области из которых усматривается периоды пребывания ФИО1 у. на территории РФ, содержится информация о совершенных им на территории РФ правонарушениях, в том числе о его выдворении по постановлению Спасского районного суда Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ.

- постановлением Спасского районного суда Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ФИО1 у. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1.1. ст. 18.8 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в сумме 2000 рублей с административного выдворения за пределы Российской Федерации, в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации. Данное постановление вступило в силу ДД.ММ.ГГГГ, в резолютивной части имеются разъяснения положений ч.6 ст. 32.10 КоАП РФ, а также ч.3 ст. 20.25 КоАП РФ.

- объяснениями ФИО1 у., от ДД.ММ.ГГГГ, данным сотруднику полиции, согласно которым он указывает, что не выехал с территории РФ по причине отсутствия денежных средств.

В судебном заседании ФИО1 у. вышеуказанные сведения не оспаривал, подтвердив их.

За совершенное административное правонарушение ФИО1 у. должен понести наказание, поскольку в соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

Обстоятельств, которые в соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ исключают производство по данному делу, судом не установлено.

В соответствии с ч. 2 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Санкция ч. 3 ст.20.25 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей и административное выдворение за пределы Российской Федерации.

Согласно примечанию 2 к ст. 20.25 КоАП РФ административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации не применяется к иностранным гражданам и лицам без гражданства, привлекаемым к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное частью 3 настоящей статьи.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, предусмотренных ч.1 ст.4.3 КоАП РФ, судом не установлено.

Таким образом, учитывая изложенное, а также личность ФИО1 у. суд приходит к выводу о возможности назначения ему наказания в виде административного штрафа, в размере 4 тысяч рублей, с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Семья и семейная жизнь, относясь к ценностям, находящимся под защитой Конституции Российской Федерации и международных договоров России, не имеют, однако, безусловного во всех случаях преимущества перед другими конституционно значимыми ценностями, а наличие семьи не обеспечивает иностранным гражданам бесспорного иммунитета от законных и действенных принудительных мер в сфере миграционной политики, соразмерных опасности миграционных правонарушений (особенно массовых) и практике уклонения от ответственности (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 05.03.2014 №628-О).

В данном случае назначение ФИО1 у. дополнительного наказания в виде выдворения за пределы РФ, не повлечет вмешательство в право на уважение личной и семейной жизни иностранного гражданина, поскольку родственников из числа граждан РФ на территории Росси он не имеет.

Как указано Конституционным Судом Российской Федерации в определении от 5 марта 2014г. №628-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Китайской Народной Республики Чжэн Хуа на нарушение его конституционных прав частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», семья и семейная жизнь, относясь к ценностям, находящимся под защитой Конституции Российской Федерации и международных договоров России, не имеют, однако, безусловного во всех случаях преимущества перед другими конституционно значимыми ценностями, а наличие семьи не обеспечивает иностранным гражданам бесспорного иммунитета от законных и действенных принудительных мер в сфере миграционной политики, соразмерных опасности миграционных правонарушений (особенно массовых) и практике уклонения от ответственности.

Статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, признавая право каждого на уважение его личной и семейной жизни, не допускает вмешательства со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности, защиты прав и свобод других лиц.

При этом законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.

Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости.

Назначение ФИО1 у. дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к нему указанной меры ответственности и ее соразмерность предусмотренным частью 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 <данные изъяты>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 20.25 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 4 (четырех) тысяч рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации.

До выдворения за пределы территории Российской Федерации ФИО1 у. содержать в специальном учреждении для временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации УМВД России по Рязанской области.

Установить ФИО1 у, срок содержания в центре временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства УМВД России по Рязанской области до исполнения решения суда, не превышающем три месяца, а именно до ДД.ММ.ГГГГ.

Разъяснить ФИО1 у., что в соответствии с ч.1.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в ч.1.1 ст.32.2 КоАП РФ, судья, вынесший постановление, направляет, в течение одних суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Копию настоящего постановления направить в Спасский районный отдел УФССП России по Рязанской области для немедленного исполнения.

Реквизиты для уплаты штрафа: ОМВД России по Спасскому району ИНН <***>, КПП 622001001, р/с <***>, в ГРКЦ ГУ Банка России по Рязанской области г. Рязань БИК 046126001 НАИМЕНОВАНИЕ ПЛАТЕЖА: «Административный штраф», КБК 18811690050056000140, ОКТМО 61646101», идентификатор: 18880362200000036015.

Постановление может быть обжаловано в Рязанский областной суд через Спасский районный суд Рязанской области, либо непосредственно в Рязанский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н.М. Харламов