Решение № 2-990/2024 2-990/2024~М-665/2024 М-665/2024 от 10 июля 2024 г. по делу № 2-990/2024

УИД 23RS0010-01-2024-000997-11

Дело №2-990/2024


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

ст-ца. Выселки 11 июля 2024 г.

Выселковский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Кальчевского А.Н.,

с участием помощника судьи Гетьман Е.В.

представителей истца - Государственной инспекции труда в Краснодарском крае ФИО1, ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственной инспекции труда в Краснодарском крае к ФИО3 о взыскании неизрасходованного и невозвращенного аванса на командировочные расходы,

УСТАНОВИЛ:

Представитель истца обратился в суд с вышеуказанными исковыми требованиями мотивируя их тем, что приказом Государственной инспекции труда в Краснодарском крае от ... ФИО3 назначен на должность государственной гражданской службы государственного инспектора труда с ... года. Приказом Инспекции от ... он направлен в служебную командировку в Запорожскую область на период с 16.03.2024 года по 31.03.2024 года. Во исполнение требований пункта 34 Порядка и условий командирования федеральных государственных гражданских служащих, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 18.07.2005 года №813 и с учетом особенностей, установленных подпунктом «б» пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 17.10.2022 года №752, ФИО3 перечислен платежным поручением от ... денежный аванс на оплату расходов по проезду, по найму жилого помещения и дополнительных расходов, связанных с проживанием вне места постоянного жительства (суточные) в общей сумме 218 680 рублей 00 копеек, в том числе: в размере 135 680 рублей 00 копеек - суточные; в размере 75 000 рублей 00 копеек - проживание; в размере 8000 рублей 00 копеек - проезд. В связи с производственной необходимостью приказом Инспекции от ... служебная командировка ФИО3 была отменена. В соответствии с пунктом 35 Указа №813 по возвращении из служебной командировки гражданский служащий обязан в течение трех служебных дней представить в государственный орган авансовый отчет об израсходованных в связи со служебной командировкой суммах (с приложением подтверждающих документов) и произвести окончательный расчет по выданному ему перед отъездом в служебную командировку денежному авансу на командировочные расходы, а также предоставить отчет о выполненной работе за период пребывания в служебной командировке, согласованный с руководителем структурного подразделения, в котором он замещает должность федеральной государственной гражданской службы. В связи с непредоставлением ФИО3 авансового отчета, равно как и документов, подтверждающих как сам выезд к месту командирования, так и документов, подтверждающие понесенные в служебной командировке расходы, задолженность ФИО3 перед Инспекцией составила всю сумму выданного аванса, а именно - 218 680 рублей 00 копеек. 18 марта 2024 года ФИО3 подал заявление об увольнении и заявление об удержании из заработной платы и расчета при увольнении подотчетных средств, которые ему были выплачены в соответствии со служебной командировкой. На основании приказа Инспекции от ... из денежного содержания ФИО3 удержаны неизрасходованные и невозвращенные средства в размере 49 887 рублей 79 копеек. Таким образом, задолженность ФИО3 перед Инспекцией составляет 168 792 рубля 21 копейка. 20.03.2024 года в адрес ФИО3 направлено письмо-уведомление №04-4-75 о необходимости вернуть неизрасходованный аванс, которое получено ФИО3 05.04.2024 года. Сумма неизрасходованного и невозвращенного аванса на командировочные расходы не возвращена до настоящего времени. В связи с чем, просит суд взыскать с ФИО3 в пользу Российской Федерации в лице Государственной инспекции труда в Краснодарском крае невозвращенный аванс на командировочные расходы в размере 168 792 рубля 21 копейка.

Представители истца - Государственной инспекции труда в Краснодарском крае - ФИО1, ФИО2 в судебном заседании наставали на удовлетворении исковых требований. Суду пояснили, что ФИО3 при возврате из служебной командировки не представил ни авансовый отчет об израсходованных в связи со служебной командировкой суммах, ни документы о понесенных расходах. А потому с него подлежит взысканию оставшаяся не возращенной сумма аванса. Просят при принятии решения учесть позицию, изложенную в дополнении к иску.

Ответчик ФИО3 в судебное заседание не явился, предоставил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. С исковыми требованиями не согласен. В отзыве на исковое заявление указал, что он находился в командировке с 16.03.2024 г. по 17.03.2024 г. В его действиях не было нанесения ущерба Государственной инспекции труда в Краснодарском крае. Он выполнял свои должностные обязанности, следуя приказу о направлении его в командировку и служебному заданию ... г. В связи со служебной командировкой и отзывом из нее он понес командировочные расходы на проезд и проживание в гостинице, на приобретение ноутбука. Данные расходы просит отнести в счет командировочных расходов.

Суд, выслушав представителей истца, исследовав возражения ответчика, письменные материалы гражданского дела, оценив в совокупности все собранные и исследованные в судебном заседании доказательства по правилам ст.67 ГПК РФ, приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ) заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В соответствии с ч.1 ст.37 Конституции Российской Федерации труд свободен. Каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию.

К основным принципам правового регулирования трудовых отношений и иных, непосредственно связанных с ними отношений исходя из общепризнанных принципов и норм международного права в соответствии с Конституцией Российской Федерации статья 2 Трудового кодекса Российской Федерации относит, в том числе свободу труда, включая право на труд, который каждый свободно выбирает или на который свободно соглашается; право распоряжаться своими способностями к труду, выбирать профессию и род деятельности; обеспечение права каждого на защиту государством его трудовых прав и свобод, включая судебную защиту.

Трудовые отношения - это отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы) в интересах, под управлением и контролем работодателя, подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором. Заключение гражданско-правовых договоров, фактически регулирующих трудовые отношения между работником и работодателем, не допускается (ст.15 Трудового кодекса Российской Федерации).

Сторонами трудовых отношений является работник и работодатель (ч.1 ст.20 Трудового кодекса Российской Федерации).

По общему правилу, установленному частью 1 статьи 16 Трудового кодекса Российской Федерации, трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с этим кодексом.

Как следует из материалов дела и установлено судом, приказом Государственной инспекции труда в Краснодарском крае от ... ФИО3 назначен на должность государственной гражданской службы государственного инспектора труда с 01.02.2023 года.

На основании приказа Инспекции от ... ФИО3 направлен в служебную командировку в Запорожскую область на период с 16.03.2024 г. по 31.03.2024 г.

На основании п.11 Указа Президента Российской Федерации от 18.07.2005 №813 «О порядке и условиях командировании федеральных государственных гражданских служащих» при направлении гражданского служащего в служебную командировку ему гарантируются сохранение должности гражданской службы и денежного содержания, а также возмещаются:

а) расходы по проезду к месту командирования и обратно - к постоянному месту прохождения федеральной государственной гражданской службы;

б) расходы по проезду из одного населенного пункта в другой, если гражданский служащий командирован в несколько государственных органов (организаций), расположенных в разных населенных пунктах;

в) расходы по найму жилого помещения;

г) дополнительные расходы, связанные с проживанием вне постоянного места жительства (суточные);

д) иные расходы, связанные со служебной командировкой (при условии, что они произведены гражданским служащим с разрешения или ведома представителя нанимателя или уполномоченного им лица).

На основании платежного поручения от ... следует, что ФИО3 перечислены командировочные расходы (суточные, проезд, проживание) в сумме 218 680 рублей 00 копеек.

Как следует из содержания приказа Инспекции от ... служебная командировка ФИО3 была отменена, в связи с производственной необходимостью

В соответствии с пунктом 35 Указа Президента Российской Федерации от 18.07.2005 г. №813 «О порядке и условиях командировании федеральных государственных гражданских служащих» по возвращении из служебной командировки гражданский служащий обязан в течение трех служебных дней представить в государственный орган авансовый отчет об израсходованных в связи со служебной командировкой суммах (с приложением подтверждающих документов) и произвести окончательный расчет по выданному ему перед отъездом в служебную командировку денежному авансу на командировочные расходы, а также предоставить отчет о выполненной работе за период пребывания в служебной командировке, согласованный с руководителем структурного подразделения, в котором он замещает должность федеральной государственной гражданской службы.

Представители истца ссылаются на то, что ФИО3 не предоставил в Инспекцию авансовый отчет и документы, подтверждающие понесенные в служебной командировке расходы.

В этой связи задолженность ФИО3 перед Инспекцией составила 218 680 рублей 00 копеек.

На основании приказа Инспекции №... года ФИО3 уволен по собственной инициативе.

Согласно заявления ответчика от 18.03.2024 г. он выразил согласие на удержание из заработной платы и расчета при увольнении подотчетных средств, выданных ему в качестве аванса на командировочные расходы.

В силу п.2 ч.2 ст.137 Трудового кодекса Российской Федерации удержания из заработной платы работника могут производиться для погашения неизрасходованного и своевременно не возвращенного аванса, выданного в связи со служебной командировкой.

На основании приказа Инспекции от ... из денежного содержания ФИО3 удержаны неизрасходованные и невозвращенные средства в размере 49 887 рублей 79 копеек.

В соответствии с письмом-уведомлением №04-4-75 от 20.03.2024 года, ФИО3 предложено вернуть оставшуюся сумму неизрасходованного аванса в размере 168 792 рубля 21 копейка.

Однако, сумма неизрасходованного и невозвращенного аванса на командировочные расходы по настоящее время не возвращена и доказательств обратного ответчиком вопреки положениям ст.55, ст.57 ГПК РФ в суд не представлено.

От ответчика поступил электронный билет ЭБ 21970607 от 14.03.2024 рейсом «Краснодар-Мелитополь» стоимостью 4200 рублей, приобретенный на его имя, что подтверждает фактическое несение им командировочных расходов на проезд.

В соответствии с п.6 Указа Президента Российской Федерации от 18.07.2005 № 813 «О порядке и условиях командировании федеральных государственных гражданских служащих» днем выезда в служебную командировку считается день отправления поезда, самолета, автобуса или другого транспортного средства от постоянного места прохождения гражданским служащим федеральной государственной гражданской службы, а днем приезда из служебной командировки - день прибытия указанного транспортного средства в постоянное место прохождения гражданским служащим федеральной государственной гражданской службы.

Согласно п.9 данного Указа №813 срок пребывания гражданского служащего в служебной командировке (дата приезда в место командирования и дата выезда из него) определяется по проездным документам (билетам), представляемым им в государственный орган по возвращении из служебной командировки.

При отсутствии проездных документов (билетов) фактический срок пребывания гражданского служащего в служебной командировке определяется по иным подтверждающим период его нахождения в служебной командировке документам, перечень которых утверждается Министерством финансов Российской Федерации

В соответствии с ч.1 ст.56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п.3 ст.123 Конституции РФ и ст.12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Иных доказательств, которые бы подтверждали несение расходов на обратный проезд, расходов на проживание, ФИО3 суду не представлено, что исключает возможность включения иных сумм в объем понесенных затрат в качестве командировочных расходов.

Представленные суду доказательства стороны истца отвечают требованиям относимости, допустимости и достоверности, в совокупности достаточны для разрешения спора, а потому суд основывает на них свое решение.

В связи с чем, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований, с учетом подтверждения ответчиком расходов на проезд на сумму 4200 рублей, то есть в размере 164 592,21 рубля (168 792,21 рубля – 4200 рублей).

Представленные ответчиком фотоматериалы в отсутствие финансовых документов не подтверждают и не опровергают обстоятельств, подлежащих доказыванию по данному делу, а потому признаются недопустимыми и недостоверными доказательствами.

Также билет «Краснодар-Бейсуг» от 18.03.2024 г. время отправления 10.35 ч. не относится к доказательствам, подтверждающим командировочные расходы, а потому не относится к делу.

Что касается покупки ответчиком ноутбука для служебной необходимости, то данные расходы не были предусмотрены документацией о направлении в командировку и согласованы с руководством Инспекции, ввиду чего должны быть отнесены на счет самого ответчика.

Доводы ответчика относительно причин его увольнения из Инспекции правового значения для дела не имеют, а потому отклоняются судом как несостоятельные.

Поскольку истец был освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче иска на основании ст.333.36 НК РФ, с ответчика подлежит взысканию на основании ч.1 ст.103 ГПК РФ государственная пошлина в размере 4491,84 рубля.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление Государственной инспекции труда в Краснодарском крае к ФИО3 о взыскании неизрасходованного иневозвращенного аванса на командировочные расходы - удовлетворить частично.

Взыскать с ФИО3 (СНИЛС ...) впользу Российской Федерации в лице Государственной инспекции труда вКраснодарском крае (ИНН ...) сумму неизрасходованного иневозвращенного аванса на командировочные расходы в размере 164 592,21 рубля.

В остальной части иска - отказать.

Взыскать с ФИО3 (СНИЛС ...) вдоход государства государственную пошлину в сумме 4491,84 рубль.

Мотивированное решение составлено 11.07.2024 года.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда через Выселковский районный суд Краснодарского края.

Судья: подпись.