Постановление № 5-131/2020 от 25 мая 2020 г. по делу № 5-102/2020

N 5-131/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

с. Первомайское 26 мая 2020 года

Судья Первомайского районного суда Томской области Каракулов Т.Г., рассмотрев материалы дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, родившегося /дата/ в /адрес/, гражданина России, пенсионера, проживающего по /адрес/,

установил:

/дата/ в 14:45 часов на 330 километре автомобильного моста в окрестностях /адрес/ ФИО1 /дата/ года рождения не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории /адрес/, а именно в нарушении требования пункта 10 Распоряжения /адрес/ от /дата/ /номер/-ра «Введение режима функционирования повышенной готовности» для органов управлений и сил звеньев территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории /адрес/ в редакции, действовавшей в момент совершения указанного правонарушения, находясь на территории /адрес/, не выполнил свою обязанность не покидать место проживания (пребывания), расположенное по адресу, /адрес/ в период с 22.00 часов /дата/ до /дата/, в условиях фактического отсутствия исключительных обстоятельств, указанных в пункте 10 Распоряжения /адрес/ от /дата/ /номер/-ра.

Таким образом, ФИО1, при указанных обстоятельствах не выполнил правила поведения при (ведении режима повышенной готовности на территории /адрес/, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV).

В судебное заседание ФИО1 не явился, представил суду письменное заявление, в котором указал, что с вменяемым ему административным правонарушением согласен, вину признает и просит рассмотреть дело об административном правонарушении в свое отсутствие.

Изучив письменные материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

Согласно ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях в соответствии со ст.24.1 КоАП РФ являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

По делу об административном правонарушении подлежат выяснению наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения (статья 26.1 КоАП РФ).

Частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ предусматривается административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Согласно части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно преамбуле Федерального закона от /дата/ № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее – Федеральный закон от /дата/ № 68-ФЗ) им определяются организационно-правовые нормы в области защиты граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Российской Федерации (далее - население).

В силу пп. «а.2» ст.10 Федерального закона от /дата/ № 68-ФЗ Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Согласно п.1 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства РФ от /дата/ /номер/, граждане и организации обязаны выполнять решения должностных лиц, указанных в пунктах 8 и 9 статьи 4.1 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Во взаимосвязи с пунктами 8, 10 статьи 4.1 Федерального закона от /дата/ № 68-ФЗ при введении режима повышенной готовности высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) может принимать дополнительные меры по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в частности ограничивать доступ людей и транспортных средств на территорию, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, а также в зону чрезвычайной ситуации.

В силу пп. «м», «у» п. 1 ст. 11 Федерального закона от /дата/ № 68-ФЗ органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об отнесении возникших чрезвычайных ситуаций к чрезвычайным ситуациям регионального или межмуниципального характера, вводят режим повышенной готовности; устанавливают обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности.

Таким образом, правилами поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, установлено, что граждане должны выполнять решения высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

В силу ст./адрес/ от /дата/ N 88-ОЗ "О системе исполнительных органов государственной власти /адрес/, структуре и порядке формирования /адрес/" высшим исполнительным органом государственной власти /адрес/ является /адрес/;

Согласно п.1, 2 распоряжения /адрес/ от /дата/ /номер/-ра (в редакции распоряжения от /дата/ /номер/-ра), принятого в соответствии с Федеральным законом от /дата/ № 68-ФЗ «О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от /дата/ /номер/ «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)», /адрес/ от /дата/ /номер/-ОЗ «О защите населения и территорий /адрес/ от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», в целях исключения завоза и распространения на территории /адрес/ новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) в пределах границ /адрес/ с /дата/ введен режим функционирования «повышенная готовность».

В силу п.10 распоряжения /адрес/ от /дата/ /номер/-ра на граждан, находящихся на территории /адрес/, возложена обязанность не покидать места проживания (пребывания) с 22.00 часов /дата/ до /дата/ за исключением установленных в распоряжении случаев.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, подтверждается совокупностью доказательств, исследованных в судебном заседании:

- протоколом об административном правонарушении 700142020 /номер/ от /дата/, согласно которому установлено, что /дата/ в 14:45 часов на 330 километре автомобильного моста в окрестностях /адрес/ ФИО1 /дата/ года рождения не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Томской области, а именно в нарушении требования пункта 10 Распоряжения Администрации Томской области от 18.03.2020 года № 156-ра «Введение режима функционирования повышенной готовности» для органов управлений и сил звеньев территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Томской области в редакции, действовавшей в момент совершения указанного правонарушения, находясь на территории /адрес/, не выполнил свою обязанность не покидать место проживания (пребывания), расположенное по адресу, /адрес/ в период с 22.00 часов 31 марта 2020 года до 15 апреля 2020 года, в условиях фактического отсутствия исключительных обстоятельств, указанных в пункте 10 Распоряжения Администрации Томской области от 18 марта 2020 года № 156-ра.

- объяснением ФИО1 от /дата/, в котором он указал, что /дата/ он приезжал из /адрес/ на реку Чулым в окрестностях /адрес/, чтобы порыбачить. Вину в совершении административного правонарушения признал в полном объеме, указав, что ему было заведомо известно о введении режима повышенной готовности и запрете находиться вне места жительства в отсутствие исключительных обстоятельств.

- рапортом ФИО2 от /дата/, согласно которому выявлен факт невыполнения ФИО1 правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории /адрес/, на которой существует угроза распространения коронавирусной инфекции, а именно: он находился вне места своего проживания на 330 километре автомобильного моста в окрестностях /адрес/ в отсутствие исключительных обстоятельств.

- письменными объяснениями свидетеля ФИО3 от /дата/, согласно которым /дата/ в 14:45 часов сотрудниками полиции в его присутствии был установлен факт несоблюдения ФИО1 правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории /адрес/, на которой существует угроза распространения коронавирусной инфекции.

Оснований сомневаться в достоверности сведений, изложенных в материалах дела, не имеется.

Оценивая вышеуказанные доказательства в их совокупности по правилам ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд находит наличие в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказанным, поскольку установлено, что ФИО1, покинул место своего жительства, учитывая, что его действия не входили в перечень исключений, предусмотренных п.10 распоряжения Администрации Томской области от 18.03.2020 № 156-ра (в редакции от 05.04.2020).

Действия ФИО1 судья квалифицирует по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ как невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, при том, что совершенные действия не относятся к случаям, предусмотренным ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

Срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности не истек.

Обстоятельств, исключающих производство по делу в соответствии с требованиями ст.24.5 КоАП РФ, и основания, предусмотренные ст. 2.9 КоАП РФ, для признания совершенного административного правонарушения малозначительным, исходя из оценки конкретных обстоятельств совершенного правонарушения, судьей не установлено.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, не имеется.

В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, суд учитывает признание вины.

Учитывая совокупность изложенных обстоятельств, характер и обстоятельства правонарушения, судья назначает наказание в виде административного штрафа, однако, учитывая наличие смягчающего административную ответственность обстоятельства, а также социальное и материальное положение ФИО1, являющегося пенсионером, не в максимальном размере, предусмотренном за совершенное правонарушение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.7, 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

постановил:

Признать ФИО1, родившегося /дата/, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей.

Разъяснить, что в соответствии со статьей 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в банк или в иную кредитную организацию.

Квитанцию об оплате штрафа необходимо представить в Первомайский районный суд Томской области. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу судья, вынесший постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, судебный пристав-исполнитель составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей.

Наименование получателя платежа: УФК по Томской области (УМВД России по Томской области) л/с <***>.

ИНН: <***>

КПП: 701701001

Номер счета получателя платежа: 40101810900000010007

Наименование банка: Отделение Томск г.Томск

БИК: 046902001

Наименование платежа: Административный штраф

Код бюджетной классификации: 18811608010016000140

Значение ОКТМО: 69648000.

УИН: 188 804 702 001 4000 3613.

Постановление может быть обжаловано в Томский областной суд через Первомайский районный суд Томской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья подписано Т.Г. Каракулов

На момент размещения в законную силу не вступило