Апелляционное определение № 33-1836/2026 от 7 апреля 2026 г.

47RS0011-01-2025-001770-62

Дело № 33-1836/2026


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Санкт-Петербург 8 апреля 2026 года

Судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда в составе:

председательствующего Герман М.В.

судей Алексеевой Е.Д., Курбатовой Э.В.

при секретаре Максимчуке В.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, гражданское дело по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Ломоносовского районного суда Ленинградской области от 27 ноября 2025 года по гражданскому делу № 2-4264/2025 по иску ФИО1 к Ленинградскому областному казенному предприятию «Ленобллесхоз» о признании недействительными результатов торгов, применении последствий недействительности сделки.

Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда Герман М.В., возражения представителя ЛОКП «Ленобллесхоз»- ФИО2, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда

установила:

ФИО1 обратился в Ломоносовский районный суд Ленинградской области с исковыми требованиями к ЛОКП «Ленобллесхоз» о признании недействительными результатов торгов, применении последствий недействительности сделки.

В обоснование заявленных требований ФИО1 указал, что являлся участников публичных торгов по продаже находящегося в государственной собственности Ленинградской области имущества- мачты пожарной с кадастровым номером № высотой 35 м по адресу: <адрес>, земельного участка с кадастровым номером № площадью 1+/-1 м2, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: обеспечение деятельности в области гидрометеорологии и смежных с ней областях, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> Организатором торгов являлось ЛОКП «Ленобллесхоз». Истец полагает, что при проведении торгов 21 июня 2024 года были допущены существенные нарушения порядка проведения торгов, повлекшие неправильное определение цены продажи имущества. На момент проведения торгов истек срок действия отчета об оценке реализуемого имущества, определенный Федеральным законом «Об оценочной деятельности», так как отчет был составлен 14 сентября 2023 года. Информационное сообщение по процедуре торгов было опубликовано 17 июня 2024 года. Торги были проведены 21 июня 2024 года, победителем торгов признано ООО «СПЕЦАВТО». Также ответчиком нарушены требования Постановления Правительства Ленинградской области от 30 января 2020 года № 35, поскольку извещение о проведении торгов, опубликованное ответчиком, не содержало информации о результатах торгов по продаже имущества, в нарушение пункта 3.2.15 данного постановления. Кроме того, извещение о проведении торгов не содержало информации о наличии заключенного договора аренды имущества и срока его действия, заключенного ответчиком и ООО «Т2». Начальная цена продажи имущества основана на рыночной стоимости имущества, определенной без учета существенной информации в отношении имущества, что, по мнению истца, повлекло исключение одного из методов оценки и привело к занижению рыночной стоимости имущества, а равно начальной цены продажи имущества.

Истец ФИО1, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебном заседании суда первой инстанции не участвовал.

Представитель ответчика- ЛОКП «Ленобллесхоз» возражал против удовлетворения исковых требований, полагая их незаконными и необоснованными.

Представители третьих лиц- ООО «Т2», ООО «Антелас Оценка», надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебном заседании суда первой инстанции не участвовали. Представитель ООО «Т2» в письменных возражениях просил отказать в удовлетворении заявленных требований.

Решением Ломоносовского районного суда Ленинградской области ФИО1 в удовлетворении исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе ФИО1 просит решение отменить, признать результаты торгов недействительными, применить последствия недействительности сделки. В обоснование жалобы указал, что с момента выполнения отчета об оценке до момента публикации извещения о проведении торгов прошло более 6 месяцев, что является нарушением требований Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации». Аукционная документация не соответствует требованиям Постановления Правительства Ленинградской области от 30 января 2020 года № 35 «Об утверждении Порядка продажи государственного имущества Ленинградской области, закрепленного за государственными унитарными предприятиями Ленинградской области и государственными учреждениями Ленинградской области на праве хозяйственного ведения или оперативного управления», в частности, извещение о проведении торгов не содержит информации о результатах торгов по продаже имущества. На момент публикации извещения договор аренды действовал, и информация о нем должна была быть размещена. Также не исследованы доводы истца о неверном определении рыночной стоимости реализуемого имущества. Таким образом, имелись существенные нарушения порядка проведения торгов.

В ходе рассмотрения дела судом апелляционной инстанции установлено, что ФИО1 предъявил требования о признании недействительными результатов торгов, применении последствий недействительности сделки, стороной которой являлось ООО «СПЕЦАВТО», которое к участию в деле не привлечено. То есть судебным постановлением разрешен вопрос о правах и обязанностях лица, не привлеченного к участию в деле.

В соответствии с п. 4 ч. 4 ст. 330 ГПК РФ основанием для отмены решения суда первой инстанции в любом случае является принятие судом решения о правах и обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле.

Судебной коллегией по гражданским делам Ленинградского областного суда 11 марта 2026 года вынесено определение о переходе к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 ГПК РФ.

К участию в деле в качестве третьего лица на стороне ответчика привлечено ООО «СПЕЦАВТО».

Согласно ч. 1 ст. 327 ГПК РФ суд апелляционной инстанции извещает лиц, участвующих в деле, о времени и месте рассмотрения жалобы в апелляционном порядке.

Участники судебного разбирательства надлежаще извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, о чем имеются подтверждения о направлении извещений заказными почтовыми отправлениями и по электронной почте.

Доказательств, подтверждающих наличие уважительных причин неявки в суд апелляционной инстанции, не представили.

Проверив дело, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда приходит к следующему.

В силу положений ст. 447 ГК РФ договор, если иное не вытекает из его существа, может быть заключен путем проведения торгов. Договор заключается с лицом, выигравшим торги. Торги (в том числе электронные) проводятся в форме аукциона, конкурса или в иной форме, предусмотренной законом.

Согласно ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, определенная в отчете, за исключением кадастровой стоимости, является рекомендуемой для целей определения начальной цены предмета аукциона или конкурса, совершения сделки в течение шести месяцев с даты составления отчета, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 1.7 Порядка продажи государственного имущества Ленинградской области, закрепленного на праве хозяйственного ведения, оперативного управления за государственными унитарными предприятиями Ленинградской области, государственными учреждениями Ленинградской области, утвержденного постановлением Правительства Ленинградской области № 35 от 30 января 2020 года, начальная цена аукциона устанавливается организатором торгов на основании отчета об оценке имущества, составленного в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», с даты составления которого и до даты размещения извещения о проведении торгов, в том числе в электронной форме, в соответствии с пунктом 2.1 настоящего Порядка прошло не более шести месяцев.

Согласно пункту 11.3 порядка, в случае, если аукцион признан несостоявшимся по основаниям, указанным в подпунктах 1 и 4 пункта 11.1 настоящего Порядка, в случае, указанном в пункте 15.3 настоящего Порядка, а также при условии, что установленный законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности срок действия отчета об оценке имущества не истек, организатор торгов принимает решение о проведении повторного аукциона и об установлении начальной цены на 10 процентов ниже начальной цены аукциона, установленной в соответствии с пунктом 1.7 настоящего Порядка.

Судебной коллегией установлено и из материалов дела следует, что в 2023-2024 годах проводились публичные торги по продаже находящегося в государственной собственности Ленинградской области и закрепленного на праве оперативного управления за ЛОКП «Ленобллесхоз» имущества- сооружения, назначение: нежилое, мачты пожарной с кадастровым номером №, основные характеристики: высота 35 м по адресу: <адрес>, <адрес> с земельным участком с кадастровым номером № площадью 1+/-1 м2, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: обеспечение деятельности в области гидрометеорологии и смежных с ней областях, расположенного по адресу: <адрес>

Оценка (определение рыночной стоимости) имущества проведено ООО «Антелас Оценка» по заказу ЛОКП «Ленобллесхоз». Согласно отчету об оценке № 411/05-09-23/Б от 14 сентября 2023 года (л.д. 31-50) рыночная стоимость сооружения составила 240000 рублей с учетом НДС, 200000 рублей без учета НДС, рыночная стоимость земельного участка составила 10000 рублей с учетом НДС, 10000 рублей без учета НДС.

Из представленной оператором электронной площадки- АО «Российский аукционный дом» документации (л.д. 172-226) по проведению торгов по продаже имущества, находящегося в государственной собственности Ленинградской области и закрепленного на праве оперативного управления за ЛОКП «Ленобллесхоз» (сооружения с кадастровым номером № с земельным участком с кадастровым номером №), установлено следующее.

Согласно документации об аукционе, проводимом в электронной форме, по продаже спорного имущества, начальная цена продажи составляет: 250000 рублей, с учетом НДС, из них: здание- 240000 с учетом НДС, земельный участок- 10000 рублей, НДС не облагается. Шаг аукциона составляет:12500 рублей, с учетом НДС, сумма задатка составляет: 25000 рублей.

К участию в аукционе допускаются физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, и юридические лица, своевременно подавшие заявку на участие в аукционе, представившие все необходимые документы в соответствии с требованиями настоящей документации, и обеспечившие поступление задатка на счет оператора в установленные настоящей документацией сроки. Обязанность доказать свое право на участие в аукционе лежит на претенденте.

В документации определены сроки и порядок подачи заявок на участие в аукционе.

Место подачи (приема) заявок и подведения итогов аукциона: электронная торговая площадка www.lot-online.ru. При исчислении сроков, указанных в настоящем информационном сообщении, принимается время сервера электронной торговой площадки АО «Российский аукционный дом»- московское.

Начало приема заявок для участия в аукционе- 22 сентября 2023 года в 11:00. Прием заявок осуществляется круглосуточно. Прием заявок заканчивается 20 октября 2023 года в 23:00 (по московскому времени). Дата определения участников 23 октября 2023 года. Дата, время и срок проведения аукциона: 24 октября 2023 года в 11:00. Аукцион продолжается до последнего предложения участников

Также в документации определены срок и порядок регистрации на электронной площадке, порядок подачи (приема) и отзыва заявок, порядок внесения задатка для участия в аукционе, определение участников аукциона, порядок проведения аукциона, определение победителя аукциона, порядок заключения договора купли-продажи.

Согласно протоколу признания претендентов участниками аукциона в электронной форме от 23 октября 2023 года участниками аукциона признаны 5 участников, в том числе, ФИО1, ФИО3 и ООО «СПЕЦАВТО», в лице ФИО4 (л.д. 184-186).

Согласно протоколу от 24 октября 2023 года подведения итогов аукциона в электронной форме победителем аукциона признан участник № 3- ФИО3, предложивший цену приобретения имущества 1812500 рублей с учетом НДС. Предпоследнее предложение по цене имущества сделал участник № 1- ООО «СПЕЦАВТО», в лице ФИО4, предложивший цену приобретения имущества 1800000 рублей с учетом НДС. Предпоследнее предложение по цене имущества не поступало. Договор купли-продажи имущества заключается между собственником и победителем аукциона в электронной форме в установленном законодательством порядке в течение 5 рабочих дней с даты подведения итогов аукциона. При уклонении или отказе победителя от заключения в установленный срок договора купли-продажи, задаток ему не возвращается, а победитель утрачивает право на заключение указанного договора купли-продажи. Результаты аукциона аннулируются продавцом. (л.д. 187-188)

Решением комиссии от 24 октября 2023 года результаты аукциона в электронной форме признаны аннулированными, победитель аукциона- утратившим право на заключение договора. Задаток в размере 25000 рублей оставлен у продавца (протокол от 24 октября 2023 года (л.д. 189-190).

Также оператором электронной площадки- АО «Российский аукционный дом» представлена документация по проведению торгов по продаже спорного имущества, проведенных в период с 26 декабря 2023 года по 24 января 2024 года (л.д. 190-207).

Согласно протоколу признания претендентов участниками аукциона в электронной форме от 23 января 2024 года участниками аукциона признаны 4 участника, в том числе, ФИО1, ФИО5 и ООО «СПЕЦАВТО», в лице ФИО4 (л.д. 201-203).

Согласно протоколу от 24 января 2024 года подведения итогов аукциона в электронной форме победителем аукциона признан участник № 1- ООО «СПЕЦАВТО», в лице ФИО4, предложивший цену приобретения имущества 1113750 рублей с учетом НДС. Предпоследнее предложение по цене имущества сделал участник № 3- ФИО5, предложивший цену приобретения имущества 1046250 рублей с учетом НДС. Предпоследнее предложение по цене имущества не поступало. Договор купли-продажи имущества заключается между собственником и победителем аукциона в электронной форме в установленном законодательством порядке в течение 5 рабочих дней с даты подведения итогов аукциона. При уклонении или отказе победителя от заключения в установленный срок договора купли-продажи, задаток ему не возвращается, а победитель утрачивает право на заключение указанного договора купли-продажи. Результаты аукциона аннулируются продавцом. (л.д. 204-205)

Решением комиссии от 6 февраля 2024 года результаты аукциона в электронной форме признаны аннулированными, победитель аукциона- утратившим право на заключение договора. Задаток в размере 22500 рублей оставлен у продавца (протокол от 24 октября 2023 года (л.д. 206-207).

В феврале-марте 2024 года было инициировано проведение третьего аукциона по продаже спорного имущества. Номер извещения на сайте в сети «Интернет» ГИС Торги № 22000156610000000226, код лота 72С6D01-4001-225-1.

ФИО1 принял участие в торгах.

2 апреля 2024 года ФИО1 было направлено уведомление о признании его победителем торгов с предложением заключить договор купли-продажи по предложенной им цене. Подписанный организатором торгов договор купли-продажи был приложен к уведомлению. Согласно отчету об отслеживании почтового отправление уведомление и договор были получены истцом 4 апреля 2024 года.

ФИО1 3 апреля 2024 года направил жалобу в Ленинградский УФАС России на действия организатора торгов- ЛОКП «Ленобллесхоз» при организации и проведении торгов, в которой указал, что договор купли-продажи не подписан со стороны организатора торгов.

Комиссией УФАС было установлено, что подписанный организатором торгов протокол был направлен заявителю, поэтому жалоба признана необоснованной.

8 апреля 2024 года договор купли-продажи был подписан ФИО1 и направлен в адрес организатора торгов. Однако 11 апреля 2024 года комиссией принято решение об аннулировании результатов итогов продажи аннулированными, победителя аукциона- утратившим право на заключение договора (л.д. 218-219), так как в установленный документацией срок победитель уклонился от подписания договора купли-продажи.

18 апреля 2024 года ФИО1 направил жалобу в Ленинградский УФАС России на действия организатора торгов- ЛОКП «Ленобллесхоз» при проведении торгов.

По результатам рассмотрения жалобы Ленинградским УФАС России принято решение от 25 апреля 2024 года по делу № 047/10/18.1-1074/2024 жалоба признана обоснованной. Организатору торгов выдано предписание от 2 мая 2024 года № АВ/4323/24 об устранении установленных нарушений до 3 июня 2-24 года отменить все протоколы, составленные в ходе проведения торгов, разместить информацию об отмене протоколов на официальном сайте для размещения информации о проведении торгов. Внести изменения в извещение, документацию о проведении торгов в соответствии с решением комиссии, установить дату и время начала подачи заявок, дату и время окончания подачи заявок, дату проведения торгов (л.д. 220-221).

Указанные обстоятельства установлены вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 9 декабря 2024 года по делу № А56-57051/2024 (л.д. 77-79), которым ФИО1 отказано в удовлетворении заявления об оспаривании решения и предписания УФАС Ленинградской области от 25 апреля 2024 года по делу № 047/10/18.1-1074/2024. (л.д. 77-79)

В силу ч. 3 ст. 61 ГПК РФ при рассмотрении гражданского дела обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением арбитражного суда, не должны доказываться и не могут оспариваться лицами, если они участвовали в деле, которое было разрешено арбитражным судом.

Во исполнение предписания Ленинградским УФАС России от 2 мая 2024 года организатором все протоколы, составленные в ходе проведения торгов, отменены (поэтому копии указанных документах в материалы дела не представлены). Также в документацию о проведении торгов, проводимых в электронной форме, предметом которых является спорное имущество (л.д. 208-217), внесены изменения, установлены новые дату и время начала подачи заявок, дату и время окончания подачи заявок, дата проведения торгов

При этом осталась прежней форма торгов- продажа имущества посредством публичного предложения в электронной форме. Основание проведения аукциона: протокол № 54 заседания ликвидационной комиссии ЛОКП «Ленобллесхоз» от 20 сентября 2023 года. Информация о предыдущих торгах по продаже имущества: извещение 22000156610000000143, 22000156610000000197.

Также не изменялись условия аукциона: начальная цена продажи составляет: 225000 рублей с учетом НДС, из них: здание- 216000 рублей с учетом НДС, земельный участок- 9000 рублей, НДС не облагается. Шаг понижения составляет 22500 рублей с учетом НДС, цена отсечения составляет 112500 рублей, шаг аукциона составляет 11250 рублей. Сумма задатка составляет: 22500 рублей.

Установлена дата начала приема заявок для участия в аукционе- 26 февраля 2024 года в 18:00. Прием заявок осуществляется круглосуточно. Прием заявок заканчивается 18 июня 2024 года в 23:00 (по московскому времени). Дата определения участников 19 июня 2024 года. Дата, время и срок проведения торгов: 21 июня 2024 года в 10:00. Торги продолжаются до последнего предложения Участников

Также в документации определены срок и порядок регистрации на электронной площадке, порядок подачи (приема) и отзыва заявок, порядок внесения задатка для участия в торгах, определение участников торгов, порядок проведения торгов, определение победителя торгов, порядок заключения договора купли-продажи.

Согласно протоколу признания претендентов участниками аукциона в электронной форме от 19 июня 2024 года участниками продажи признаны ФИО1, ФИО6, ФИО3 и ООО «СПЕЦАВТО» в лице ФИО4 (л.д. 222-224).

Согласно протоколу от 21 июня 2024 года подведения итогов аукциона в электронной форме победителем продажи признан участник № 4- ООО «СПЕЦАВТО» в лице ФИО4, предложивший цену приобретения имущества 416250 рублей с учетом НДС. Предпоследнее предложение по цене имущества сделал участник № 3- ФИО3, предложивший цену приобретения имущества 405000 рублей с учетом НДС. Предпоследнее предложение по цене имущества не поступало. Договор купли-продажи имущества заключается между собственником и победителем аукциона в электронной форме в установленном законодательством порядке в течение 5 рабочих дней с даты подведения итогов аукциона. При уклонении или отказе победителя от заключения в установленный срок договора купли-продажи, задаток ему не возвращается, а победитель утрачивает право на заключение указанного договора купли-продажи. Результаты аукциона аннулируются продавцом. (л.д. 225-226)

Договор купли-продажи недвижимого имущества по результатам торгов заключен между ЛОКП «Ленобллесхоз» и ООО «СПЕЦАВТО» 24 июня 2024 года, имущество передано по акту приема-передачи от 25 июня 2024 года (л.д. 246-252).

Истец полагает, что в действиях организатора торгов имелось нарушение требований Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», поскольку с момента выполнения отчета об оценке до момента публикации извещения о проведении торгов прошло более 6 месяцев.

Указанный довод истца противоречит материалам дела.

Отчет № 411/05-09-23/Б об оценке составлен 14 сентября 2023 года (л.д. 31-50). Извещение о проведении торгов посредством публичного предложения в отношении имущества первоначально было размещено на официальном сайте 26 февраля 2024 года за № 22000156610000000226, то есть в пределах трехмесячного срока, установленного пунктом 11.4. Порядка продажи государственного имущества Ленинградской области, закрепленного на праве хозяйственного ведения, оперативного управления за государственными унитарными предприятиями Ленинградской области, государственными учреждениями Ленинградской области.

По решению комиссии УФАС России по Ленинградской области от 24 мая 2024 года и предписанию комиссии от 2 мая 2024 года организатором торгов были отменены только протоколы, составленные в ходе проведения торгов. Решений об отмене иных документов и действий по организации торгов, в частности, по оценке имущества, по опубликованию извещения о проведении торгов, не принималось. Организатору предписано только установить новые дату и время начала подачи заявок, дату и время окончания подачи заявок, дату проведения торгов.

Кроме того, в п. 2.1 указанного выше Порядка продажи государственного имущества Ленинградской области, закрепленного на праве хозяйственного ведения, оперативного управления за государственными унитарными предприятиями Ленинградской области, государственными учреждениями Ленинградской области, содержится как понятие «извещение о проведении торгов», так и понятие «внесение изменений в такое извещение», соответственно, указанные действия не тождественны. При этом с действиями по внесению изменений в извещение о проведении торгов исчисление шестимесячного срока, установленного п. 1.7 Порядка, не связано.

Соответственно повторное размещение 15 мая 2024 года информации о проведении торгов посредством публичного предложения по процедуре № 22000156610000000226 было обусловлено необходимостью во исполнение указаний антимонопольного органа сообщить участникам торгов новые даты их проведения в рамках уже начатой в феврале 2024 года процедуры торгов. Соответственно, составление нового отчета об оценке не требовалось.

Вопреки доводам ФИО1 информационное сообщение по процедуре № 22000156610000000226 от 14 мая 2024 года, в том числе в редакции от 24 мая 2024 года, от 10 июня 2024 года и в окончательной редакции от 17 июня 2024 года, содержит информацию о ранее проведенных торгах по продаже имущества.

Информационное сообщение о проведении торгов действительно не содержит сведений о наличии договора аренды в отношении спорного имущества. Однако поскольку победителем оспариваемых торгов ФИО1 он не является, наличие обременений проданного на торгах имущества его прав не нарушило даже в случае формировании у него неправильного представления о продаваемом имуществе. Кроме того, заключенный ранее с ООО «Т2» договор аренды был расторгнут 25 июня 2024 года, то есть, в день подписания акта приема-передачи с победителем торгов.

С учетом установленных обстоятельств судебная коллегия находит, что основания для удовлетворения исковых требований ФИО1 о признании недействительными результатов торгов, применении последствий недействительности сделки отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда

определила:

решение Ломоносовского районного суда Ленинградской области от 27 ноября 2025 года отменить.

ФИО1 в удовлетворении исковых требований к Ленинградскому областному казенному предприятию «Ленобллесхоз» о признании недействительными результатов торгов, применении последствий недействительности сделки отказать.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 20 апреля 2026 года.