Постановление № 5-239/2018 от 8 октября 2018 г. по делу № 5-239/2018

...


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Оренбург 08 октября 2018 года

Судья Дзержинского районного суда г. Оренбурга ФИО1,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по ст.16.3 КоАП РФ в отношении ФИО2, <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 совершил несоблюдение установленных международными договорами государств – членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров в Российскую Федерацию. Правонарушение совершено им при следующих обстоятельствах:

24.07.2018 года в Оренбургскую таможню поступила информация от сотрудников Пограничного управления ФСБ России о выявлении в пункте пропуска через Государственную границу России МАПП «Маштаково» автомобиля марки <данные изъяты>» с регистрационным номером <Номер обезличен>, который въехал 24.07.2018 года с территории Республики Казахстан под управлением <данные изъяты> ФИО2 В грузовом отделении вышеуказанного транспортного средства находился товар: сигареты <данные изъяты> пачек, помещенные в картонную коробку. На пачках сигарет <данные изъяты>» имеется надпись: «<данные изъяты>». Указанный товар ФИО2 переместил на территорию России без маркировки акцизными марками, в отсутствие товаросопроводительных документов.

В тот же день товар – сигареты с фильтром марки <данные изъяты> блоков (или 1200) пачек, по 20 сигарет в пачке, изъят по протоколу изъятия вещей и документов и помещен на хранение в камеру хранения вещественных доказательств по делам об административных правонарушениях Оренбургской таможни.

Главным государственным таможенным инспектором отдела контроля за ввозом и оборотом товаров службы таможенного контроля после выпуска товаров Оренбургской таможни <ФИО>3 24.07.2018 года было возбуждено дело об административном правонарушении в отношении ФИО2 по ст. 16.3 КоАП РФ <Номер обезличен>. Определением заместителя начальника Оренбургской таможни от 07.09.2018 года данное административное дело передано в Дзержинский районный суд г. Оренбурга для рассмотрения по существу.

Представитель Оренбургской таможни, лицо привлекаемое к административной ответственности ФИО2, будучи извещенными надлежащим образом о времени и месте рассмотрения административного дела, в судебное заседание не явились, с ходатайством об отложении судебного заседания не обращались.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.16.3 КоАП РФ, несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза или из Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 16.2 настоящего Кодекса влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Часть 1 ст. 321 Федерального закона № 311-ФЗ, предусматривает, что в отношении товаров, ввозимых в Российскую Федерацию с территории государств - членов Таможенного союза, подлежат уплате ввозные таможенные пошлины по ставкам, действующим в Российской Федерации, а также подлежат соблюдению запреты и ограничения, применяемые в Российской Федерации при ввозе товаров, если эти товары не являются:

1) происходящими с таможенной территории Таможенного союза (территории государства - члена Таможенного союза);

2) выпущенными для свободного обращения на таможенной территории Таможенного союза;

3) изготовленными из товаров, происходящих с таможенной территории Таможенного союза или выпущенных для свободного обращения на территории государств - членов Таможенного союза.

Согласно статьи 15 Рамочной конвенции ВОЗ по борьбе против табака (Женева, 21 мая 2003 г.) (Федеральным законом от 24 апреля 2008 г. № 51-ФЗ Российская Федерация присоединилась к данной Конвенции с 01.09.2008)Стороны признают, что ликвидация всех форм незаконной торговли табачными изделиями, включая контрабанду, незаконное производство и подделку, а также разработка и осуществление соответствующего национального законодательства, помимо субрегиональных, региональных и глобальных соглашений, являются необходимыми компонентами борьбы против табака. Каждая Сторона принимает и осуществляет эффективные законодательные, исполнительные, административные или иные меры для обеспечения того, чтобы все пачки и упаковки табачных изделий и любая внешняя упаковка таких изделий были маркированы для оказания Сторонам помощи в определении происхождения табачных изделий и, в соответствии с национальным законодательством и соответствующими двусторонними и многосторонними соглашениями, оказания Сторонам помощи в установлении точки отклонения, а также мониторинга, документирования и контроля за движением табачных изделий и их юридическим статусом.

Таможенные органы проводят проверку наличия на товарах или на их упаковке специальных марок, идентификационных знаков или обозначений товаров иными способами, используемых для подтверждения легальности их ввоза на таможенную территорию Таможенного союза в случаях, предусмотренных таможенным законодательством Таможенного союза и (или) законодательством государств-членов Таможенного союза. Отсутствие на товарах специальных марок, идентификационных знаков или обозначений товаров иными способами рассматривается как ввоз товаров на таможенную территорию таможенного союза, осуществленный без совершения таможенных операций и выпуска товаров, если лицо, у которого такие товары обнаружены, декларант, либо иное заинтересованное лицо не докажут обратное (ст. 118 Таможенного кодекса Таможенного союза).

В соответствии со статьей 18 Федерального закона от 23 февраля 2013 г. № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», предотвращение незаконной торговли табачной продукцией и табачными изделиями включает в себя пресечение случаев незаконной торговли табачной продукцией и табачными изделиями и привлечение к ответственности, в том числе конфискацию контрафактных, незаконно перемещенных через таможенную границу Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС или через Государственную границу Российской Федерации с государствами - членами Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС табачной продукции и табачных изделий, оборудования, на котором были произведены контрафактные табачные изделия, их уничтожение в соответствии с законодательством Российской Федерации. В целях предупреждения незаконной торговли табачной продукцией и табачными изделиями каждая пачка и каждая упаковка табачных изделий подлежат в обязательном порядке маркировке в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о техническом регулировании.

Табачная продукция подлежит маркировке специальными (акцизными) марками. Реализация на территории Российской Федерации табачной продукции без маркировки специальными (акцизными) марками не допускается (ст. 4 Федерального закона от 22.12.2008 № 268-ФЗ «Технический регламент на табачную продукцию»).

Как следует из п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 20.02.2010 № 76 «Об акцизных марках для маркировки ввозимой на таможенную территорию Российской Федерации табачной продукции», табачная продукция иностранного производства, ввозимая на таможенную территорию с целью её реализации, подлежит обязательной маркировке акцизными марками для маркировки табачной продукции установленных в соответствии с данным постановлением.

Аналогичные требования по маркировке табачных изделий акцизными марками, ввозимых на территорию Республики Казахстан, предусмотрены «Правилами маркировки (перемаркировки) алкогольной продукции, за исключением виноматериала, пива и пивного напитка, учетно-контрольными марками и табачных изделий акцизными марками, а также формы, содержания и элементов защиты акцизных и учетно-контрольных марок», утвержденных Приказом Министра финансов Республики Казахстан от 07.12.2015 № 621 (введены в действие с 01.01.2016). При этом, маркировка табачных изделий, ввозимых на территорию Республики Казахстан акцизными марками осуществляется за пределами Республики Казахстан (п. 8 ч. 2 Порядка маркировки вышеуказанных Правил).

В соответствии со ст. 44 главы XI «Технического регламента на табачную продукцию Таможенного союза», принятого Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 12.11.2014 № 107 (вступил в силу с 15 мая 2016 г.) (далее – ТР ТС 035/2014) табачная продукция, прошедшая оценку соответствия требованиям настоящего регламента и других технических регламентов Таможенного союза, действие которых на неё распространяется, должна маркироваться единым знаком обращения продукции на рынке государств-членов Таможенного союза. Маркировка единым знаком обращения продукции на рынке государств-членов Таможенного союза осуществляется перед выпуском табачной продукции в обращение (ст. 45 вышеуказанного Технического регламента). В соответствии с «Порядком применения единого знака обращения продукции на рынке Евразийского экономического союза», утвержденным Решением Комиссии Таможенного союза от 15.07.2016 № 711, изображение единого знака обращения продукции на рынке Евразийского экономического союза представляет собой сочетание трех стилизованных букв «Е», «А», «С», графически исполненных с применением прямых углов, имеет одинаковые высоту и ширину, составляет точные пропорции квадрата на светлом или на контрастном фоне. ЕАС расшифровывается как Евразийское соответствие (EurasianConformity) (п. 3.2). В соответствии с указанным Порядком единый знак обращения наносится на каждую единицу продукции, упаковку или сопроводительную документацию (п. 5.1).

Вина ФИО2 в совершении административного правонарушения подтверждается в полном объёме материалами дела:

Рапортом вожатого служебных собак кинологической группы кпп «Маштаково» прапорщика <ФИО>4 в котором он докладывает о том, что <Дата обезличена>, находясь в пограничном наряде «По осмотру транспортных средств, грузов, товаров», в <данные изъяты> в ходе осмотра транспортного средства автомобиля <данные изъяты>» государственный регистрационный знак <Номер обезличен>, следующего на въезд в РФ в пункте пропуска «Маштаково», обнаружены сигареты в количестве 120 блоков без акцизных марок, документы на данный груз у водителя отсутствовали (л. д. 9).

протоколом изъятия вещей и документов и помещения на хранение в камеру хранения вещественных доказательств по делам об административных правонарушениях Оренбургской таможни, из которого усматривается, что 24.07.2018 года товар - сигареты <данные изъяты>, упакованные в 120 блоков, без акцизных марок, изъят по протоколу изъятия вещей и документов <Номер обезличен> и помещен на хранение в камеру хранения вещественных доказательств по делам об административных правонарушениях Оренбургской таможни (л. д. 4-5);

актом приема передачи товара на хранение в камеру вещественных доказательств по делам об административных правонарушениях Оренбургской таможни от <Дата обезличена><Номер обезличен>, из которого следует, что сигареты «<данные изъяты>) упакованы в 1 полимерный мешок и переданы на хранение (л. <...>);

протоколом опроса лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении от 25.07.2018 года, согласно которому ФИО2 сообщил, что предпринимательской деятельностью не занимается, работает <данные изъяты>. <Дата обезличена> он на автомобиле <данные изъяты> г/н <Номер обезличен> рано утром выехал в Р.Казахстан <...> с целью доставки заказчику гранитного памятника гражданину <данные изъяты>. Осуществляя перевозку памятника, он параллельно получил от логиста организации заказ на перевозку сигарет из <...> с ул. <...>. По прибытию в <...><Дата обезличена>, после отгрузки памятника, прибыл по указанному адресу, где ему загрузили сигареты в картонной коробке, какие именно не видел. О том, что сигареты не имеют акцизных марок он при погрузке не обратил внимание. <Дата обезличена> около 13 часов он прибыл в пункт пропуска «Маштаково», где в ходе прохождения пограничного контроля сотрудниками пограничных органов в его автомобиле были обнаружены указанные сигареты, не маркированные акцизными марками в количестве 1200 пачек, упакованные в 120 блоков. Свою вину в совершении административного правонарушения признал полностью, в содеянном раскаивается (л.д. 21-22).

заключением специалиста ЭИО <Номер обезличен> (<...>) ЭКС- регионального филиала ЦЭКТУ <...> от <Дата обезличена><Номер обезличен>, из которого усматривается, что исследуемые товары представляют собой табачные изделия – сигареты «<данные изъяты> в количестве 1200 пачек (120 блоков), на которых имеются надписи и знаки на иностранном языке, указана информация о содержании смолы, никотина, на пачках нанесен штрихованный код: <данные изъяты> и прочая информация «<данные изъяты>». Какие-либо акцизные марки, знаки обращения на рынке, утвержденные Постановлением Правительства РФ от <Дата обезличена><Номер обезличен> и знаки обращения продукции на рынке Евразийского экономического союза, утвержденные Решением Комиссии таможенного союза от <Дата обезличена><Номер обезличен> на пачках отсутствуют. Общая рыночная стоимость исследуемого товара по состоянию на <Дата обезличена> составляет <данные изъяты>) рублей 00 копеек (л. д. 31-33).

Протоколом об административном правонарушении от 24.08.2018 года в соответствии с которым 24.07.2018 года в пункте пропуска через Государственную границу России МАПП «Маштаково» выявлен автомобиль марки «<данные изъяты>» с регистрационным номером <данные изъяты> который въехал 24.07.2018 года с территории Республики Казахстан под управлением гражданина <данные изъяты> ФИО2 В грузовом отделении вышеуказанного транспортного средства находился товар: сигареты «<данные изъяты> пачек, помещенные в картонную коробку без маркировки акцизными марками, без товаросопроводительных документов (л. д. 39 – 43).

Исследованные судом доказательства в их совокупности, являются относимыми, допустимыми, и, учитывая, что в них не имеется существенных противоречий, взаимоисключающих сведений, они взаимно дополняют и подтверждают содержащиеся в них сведения, объективны, получены в установленном законом порядке и достаточны для правильного разрешения дела. Каких-либо оснований для признания проведенной по делу экспертизы недопустимым доказательством суд не усматривает. На основании этого суд приходит к выводу об их достоверности и принимает за основу установления фактических обстоятельств дела.

Учитывая вышеизложенное, судом достоверно установлено, что ФИО2 24.07.2018 года осуществлен ввоз в Российскую Федерацию из Республики Казахстан товара – сигарет «<данные изъяты> в количестве 1200 пачек без соблюдения запрета на его ввоз, установленного постановлением Правительства Российской Федерации от 20.02.2010 № 76 «Об акцизных марках для маркировки табачной продукции».

Таким образом, отсутствие на табачных изделиях – сигаретах «<данные изъяты>» в количестве 1200 пачек, ввезенных ФИО2 акцизных марок и изображения единого знака обращения продукции на рынке Евразийского экономического союза, свидетельствует о том, что данные товары незаконно ввезены на таможенную территорию Евразийского экономического союза и не происходят из стран государств - членов Таможенного союза. Следовательно, указанные табачные изделия нельзя отнести к категориям товаров, установленных пунктами 1-3 ч. 1 ст. 321 Федерального закона № 311-ФЗ, соответственно в отношении них подлежат применению запреты и ограничения при ввозе в Российскую Федерацию.

В соответствии с п. 7 Правительства Российской Федерации от 20.02.2010 № 76 с 01.01.2011 года запрещается ввоз на таможенную территорию табачной продукции без маркировки акцизными марками.

При этом ФИО2 должен был знать о наличии установленного постановлением Правительства Российской Федерации от 20.02.2010 № 76 запрета на ввоз в Российскую Федерацию сигарет без акцизных марок и предвидеть наступления вредных последствий своих действий в виде несоблюдения порядка ввоза товаров в Российскую Федерацию. ФИО2 имел реальную возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых ст. 16.3 КоАП России предусмотрена административная ответственность.

Вина ФИО2 в совершении административного правонарушения выражается в форме неосторожности. Он мог, но не предпринял всех необходимых мер для надлежащего исполнения своих обязанностей, а также не представил доказательств, подтверждающих, что правонарушение вызвано чрезвычайными обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля.

Действия ФИО2 суд квалифицирует по ст. 16.3 КоАП РФ – несоблюдение установленных международными договорами государств – членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров в Российскую Федерацию.

В соответствии со ст.3.1 ч.1 КоАП РФ административное наказание применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, данные о личности, обстоятельства, смягчающие ответственность.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность ФИО2 является привлечение к административной ответственности впервые, признание вины, раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

В соответствии с ч. 4 ст.3.7 КоАП РФ, конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения, принадлежащих на праве собственности лицу, не привлеченному к административной ответственности за данное административное правонарушение и не признанному в судебном порядке виновным в его совершении, не применяется, за исключением административных правонарушений в области таможенного дела (нарушения таможенных правил), предусмотренных главой 16 настоящего Кодекса.

Исходя из вышеизложенного, суд считает возможным назначить в отношении ФИО2 административное наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ

признать ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.3 КоАП РФ и назначить наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения – сигарет «<данные изъяты> в количестве 1200 пачек, упакованных в 120 блоков.

Сигареты <данные изъяты>» в количестве 1200 пачек, упакованные в 120 блоков, находящиеся на хранении в камере хранения вещественных доказательств по делам об административных правонарушениях Оренбургской таможни (акт приема-передачи от <Дата обезличена>) - уничтожить.

В соответствии со ст.32.4 КоАП РФ возложить исполнение настоящего постановления на Оренбургскую таможню.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения его копии в Оренбургский областной суд через Дзержинский районный суд г.Оренбурга.

Судья Дзержинского районного суда

г. Оренбурга: ФИО1