Постановление № 5-284/2017 от 26 июля 2017 г. по делу № 5-284/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

город Усть-Илимск

ул. Декабристов-3 27 июля 2017 года

Судья Усть-Илимского городского суда Иркутской области Фролова Т.Н.,

с участием лица в отношении, которого составлен протокол об административном правонарушении ФИО1,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении:

ФИО1, родившегося <данные изъяты>, привлекаемого к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 являясь гражданином Узбекистана, нарушил режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации

Так, в ходе проверки соблюдения миграционного законодательства сотрудниками МО МВД России «Усть-Илимский» 25 июля 2017 года в 11 часов по пр. Мира-24 г. Усть-Илимска Иркутской области был выявлен гражданин Узбекистана ФИО1 "..."... года рождения, не имеющий в нарушение требований ч. 1 ст. 2 Федерального закона №115-ФЗ от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в РФ», документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации – действительной миграционной карты, разрешения на временное проживание, вида на жительство, а также документа, удостоверяющий личность – паспорта. В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона №114-ФЗ от 15.08.1996 г. «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» ФИО1 является незаконно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином, нарушившим режим пребывания в Российской Федерации.

ФИО1 при рассмотрении дела об административном правонарушении признал себя виновным, событие административного правонарушения не оспорил. Указал, что в Россию приехал в 1998 году, с этого времени живет в г. Усть-Илимске по разным адресам, подрабатывает без официального трудоустройства, регистрацию по месту пребывания не оформлял, паспорт гражданина Узбекистана утратил в год назад (украли). Разрешения на работу он не оформлял, миграционной карты, патента, разрешения на временное проживание, вида на жительство - не имеет. С заявлением о восстановлении документов, удостоверяющих личность, в компетентные органы не обращался, трудовых договоров, гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) на территории России не заключал. Близкие родственники – братья, сестры, жена и дети, проживают в Узбекистане, где он также имеет регистрацию и место жительства. В связи с материальными трудностями самостоятельно выехать за пределы России не мог.

Выслушав ФИО1, исследовав в совокупности материалы дела, прихожу к выводу, что протокол об административном правонарушении, составленный в отношении ФИО1 соответствует фактическим обстоятельствам дела, является относимым и допустимым доказательством. Признание ФИО1 вины, а также совокупность доказательств по делу, дают основание прийти к выводу о его виновности в совершении административного правонарушения.

Иностранные граждане, находясь в Российской Федерации, в силу требований статей 15 (часть 2), 62 (часть 3) Конституции Российской Федерации, статьи 4 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" обязаны соблюдать законодательство Российской Федерации.

Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, что влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Исходя из положений данной нормы, документами, подтверждающими право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо виза и (или) миграционная карта, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина (пункт 1 статьи 10 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ).

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (далее - Федеральный закон N 114-ФЗ) иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, является незаконно находящимся на территории Российской Федерации и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 25 июля 2017 года в 11 часов в ходе проведения проверки соблюдения требований миграционного законодательства по адресу: <...> выявлен гражданин Узбекистана ФИО1, допустивший нарушение режима пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1, проживая на территории Российской Федерации с 1998 года, что следует с его слов, не имел вида на жительство, разрешения на временное проживание, визы, миграционной карту, а также иных документов, подтверждающих право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации. С заявлением о выдаче таковых документов в миграционную службу не обращался, документ, удостоверяющий личность – паспорт, утратил.

Указанные обстоятельства подтверждаются пояснениями Политова С..Г., протоколом об административном правонарушении от 25.07.2017г., справкой отдела по вопросам миграции МО МВД России «Усть-Илимский», которые суд признает допустимыми, достоверными и достаточными для признания ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения.

Отсутствие у иностранного гражданина или лица без гражданства действительных документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, учитывая, что такие документы (вид на жительство, разрешение на временное проживание, виза, миграционная карта) ФИО1 не выдавались в предусмотренном законодательством порядке компетентными государственными органами.

С учетом установленных обстоятельств, совершенное ФИО1 деяние суд квалифицирует по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ как нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении административного наказания Политову суд, в соответствии с частью 2 статьи 4.1 КоАП РФ, учитывает характер совершенного административного правонарушения, данные его личности, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

В качестве смягчающих обстоятельств суд учитывает признание вины и раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Оснований для освобождения ФИО1 от административной ответственности, предусмотренных статьями 2.7, 2.8, 2.9 КоАП РФ, не имеется.

Санкция части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусматривает административное наказание в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы РФ, которое является обязательным, а не альтернативным.

С учетом изложенного, суд считает справедливым и соразмерным содеянному назначить ФИО1 наказание за совершенное административное правонарушение в виде административного штрафа в размере двух тысяч рублей с обязательным выдворением за пределы РФ, учитывая отсутствие законных оснований для дальнейшего пребывания ФИО1 на территории России, а также наличие тесных родственных связей на территории Узбекистана, гражданином которого ФИО1 является. Социальных устойчивых связей на территории Российской Федерации ФИО1 не имеет, его родственники проживают на территории Узбекистана.

При этом принимая во внимание отсутствие у ФИО1 необходимых средств для самостоятельного выезда, документа удостоверяющего личность - паспорта, считаю необходимым административное выдворение за пределы Российской Федерации осуществить в форме принудительного выдворения.

Для целей обеспечения исполнения административного наказания, в соответствии со статьями 3.10, 24.1, 27.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ФИО1 подлежит помещению в специальное учреждение для иностранных граждан, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, до исполнения постановления об административном принудительном выдворении за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить наказание в виде штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей, с административным принудительным выдворением за пределы Российской Федерации.

До исполнения постановления об административном принудительном выдворении, ФИО1 поместить в специальное учреждение для временного содержания иностранных граждан, расположенного по адресу: 665814. г. Ангарск, Южный массив, квартал 2, строение 1.

Разъяснить, что сумма штрафа должна быть уплачена ФИО1 не позднее следующего дня после дня вступления настоящего постановления в законную силу по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по Иркутской области (ГУ МВД России по Иркутской области, л/сч <***>), ИНН <***>, КПП 380801001, ОКТМО 25738000, расчетный счет <***>, Банк получателя: отделение Иркутск, БИК получателя: 042520001, код платежа (КБК) 18811640000016020140, УИН 18811389990071027053.

Постановление может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Фролова Т.Н. Постановление вступило в законную силу 08.08.2017