Решение № 12-231/2020 от 17 ноября 2020 г. по делу № 12-231/2020

Дело № 12- 231/2020


РЕШЕНИЕ

18 ноября 2020 года г.Тула

Судья Советского районного суда г.Тулы Радченко С.В., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление № 0320505604710000000572616 от 31.08.2020 года административной комиссии муниципального образования г. Тулы по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 8.12 Закона Тульской области от 9.06.2003 года №388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области» в отношении ФИО2,

установил:

постановлением № 0320505604710000000572616 от 31.08.2020 года административной комиссии муниципального образования г.Тулы, ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного п.1 ст. 8.12 Закона Тульской области от 9.06.2003 года №388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области» и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 500 рублей.

Не согласившись с данным постановлением ФИО2 обратилась в Советский районный суд г.Тулы с жалобой на постановление № 0320505604710000000572616 от 31.08.2020 года, в которой выражает несогласие с принятым по делу постановлением, принятым административным органом.

Заявитель ФИО1 просит постановление по делу об административном правонарушении № 0320505604710000000572616 от 31.08.2020 года административной комиссии муниципального образования г.Тулы отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием оснований для привлечения ее к административной ответственности, либо признать правонарушение малозначительным в виду наличие у нее 1 группы инвалидности.

В обоснование доводов жалобы ФИО1 указала, что она является <данные изъяты>, о чем имеет соответствующую справку на принадлежащем ей автомобиле имеется знак «инвалид», означающий что в машине «инвалид», позволяющий ей на территории городского пространства Тулы пользоваться парковками без внесения платы. 15.07.2020 года в 13: 00часов она пыталась припарковаться на территории парковки, около Красноармейского проспекта, г.Тулы в районе домов №19-21 с обозначенной соответствующими дорожными знаками или разметкой для транспорта предназначенной для инвалидов, которое на указанной стоянке имеется в количестве одного места. В указанное время место для парковки, предназначенная для инвалидов, было занято, свой автомобиль она была вынуждена припарковать на свободном месте без разметки, предназначенной для инвалидов, так как ранее парковалась без оплаты в виду имеющейся инвалидности. О существовании данного положения она не знала. Ранее, до 2018 года плату за парковку с граждан, имеющих инвалидность не взималась. Просила суд, признать данное правонарушение малозначительным в соответствии с положениями ст. 2.9 КоАПРФ, учитывая тяжесть последствий и размер причиненного вреда, роль правонарушителя. Просила суд учесть то обстоятельство, что она ранее к административной ответственности не привлекалась, совершенное правонарушение не является общественно опасным, никаких тяжких последствий и вреда не наступило, намерений нарушить и причинить вред обществу или конкретным лицам не имела, парковка для нее была вынужденным обстоятельством, связанным с ее состоянием здоровья, поскольку для нее передвигаться затруднительно.

В судебное заседание заявитель ФИО2 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена в установленном законом порядке. Просила о рассмотрении дела без ее участия.

Представитель административной комиссии муниципального образования г.Тулы по доверенности ФИО3 возражал против удовлетворения жалобы ФИО1, считая ее необоснованной. Просил суд, постановление № 0320505604710000000572616 от 31.08.2020 года административной комиссии муниципального образования г.Тулы, которым ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1ст. 8.12 Закона Тульской области от 09.06.2003 года №388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области» и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2500 рублей, оставить без изменения, жалобу ФИО2 без удовлетворения, поскольку автомобиль принадлежащий ФИО4 был размещен не на территории парковки, предназначенной для инвалидов, а на территории платной парковки (парковочных местах) обозначенной соответствующими дорожными знаками и (или) разметкой для транспортных средств) в связи с чем, плата за парковку взимается в порядке, предусмотренном для пользователей на общем основании.

Суд, изучив доводы сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 8.12 Закона Тульской области от 09.06.2003 № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области» (принят Постановлением Тульской областной Думы от 22.05.2003 № 44/1240) невнесение установленной муниципальными нормативными правовыми актами платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере двух тысяч пятисот рублей.

В силу п. 6.6 Правил создания и пользования платными городскими парковками (в редакции, действовавшей на день совершения административного правонарушения), пользователь платной городской парковки обязан в течение тридцати минут с момента въезда на парковочное место осуществить плату за размещение транспортного средства на платной городской парковке (за исключением случаев, когда транспортное средство может быть размещено бесплатно) либо покинуть платную городскую парковку.

При этом согласно п. 6.7 Правил создания и пользования платными городскими парковками, невыполнение требований п. 6.6 настоящих Правил в указанный срок считается неоплатой размещения транспортного средства на платной городской парковке и влечет привлечение виновного лица к ответственности в соответствии с действующим законодательством.

Знак дополнительной информации 8.17 "Инвалиды" Приложения № 1 к ПДД РФ указывает, что действие знака 6.4 распространяется только на мотоколяски и автомобили, на которых установлен опознавательный знак "Инвалид".

Согласно п. 8 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации по желанию водителя на транспортном средстве может быть установлен опознавательный знак "Инвалид" - в виде квадрата желтого цвета со стороной 150 мм и изображением символа дорожного знака 8.17 черного цвета - спереди и сзади механических транспортных средств, управляемых инвалидами I и II групп, перевозящих таких инвалидов или детей-инвалидов.

Как следует из п.3 и п. 3.4 Решения Тульской городской Думы от 22.04.2015 № 11/266 "Об организации платных городских парковок в муниципальном образовании город Тула", бесплатно на платных городских парковках размещаются транспортные средства инвалидов I и II групп, а также законных представителей ребенка-инвалида и иных лиц, перевозящих инвалидов I и II групп или детей-инвалидов, - на обозначенных соответствующими дорожными знаками и (или) разметкой парковочных местах, предназначенных для транспортных средств, управляемых инвалидами I и II групп, перевозящих таких инвалидов или детей-инвалидов, при наличии парковочного разрешения.

В соответствии с п. 1.3 указанного Решения, парковочное разрешение - документ, подтверждающий право лица, указанного в подпунктах 3.2 - 3.5 решения Тульской городской Думы от 22.04.2015 № 11/266 «Об организации платных городских парковок», на бесплатное размещение транспортного средства на платной парковке.

Как следует из решения Тульской городской думы от 26.09.2018 года № 57/1406, в решение Тульской городской Думы от 22.04.2015 № 11/266 «Об организации платных городских парковок в муниципальном образовании город Тула» внесены изменения, согласно которым бесплатно на платных городских парковках размещаются транспортные средства инвалидов, а также законных представителей ребенка-инвалида и иных лиц, перевозящих инвалидов или детей-инвалидов, на обозначенных соответствующими дорожными знаками и (или) разметкой парковочных местах, предназначенных для транспортных средств, управляемых инвалидами, перевозящих таких инвалидов или детей-инвалидов, при наличии опознавательного знака "Инвалид". Парковочные разрешения в отношении транспортных средств инвалидов I и II групп, а также законных представителей ребенка-инвалида и иных лиц, перевозящих инвалидов I и II групп или детей-инвалидов, аннулируются."

Как следует из материалов дела, постановлением Административной комиссии муниципального образования № 0320505604710000000572616 от 31.08.2020 года административной комиссии муниципального образования г.Тулы, ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч.1 ст. 8.12 Закона Тульской области от 9 июня 2003 года № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области» и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2500 рублей за то, что 15.07.2020 года, в период времени с13:11 часов до 13:58 часов, на территории городской платной парковки №1023 (широта 54.1976318, долгота 37.5939583, расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения по адресу: <...> размещено транспортное средство - автомобиль марки <данные изъяты>, с государственным регистрационным знаком №, принадлежащее ФИО1 без внесения платы, установленной пунктом 2 постановления администрации города Тулы № 5235 от 07.10.2015 года «О порядке оплаты и размере платы за пользование на платной основе платными городскими парковками».

Как следует из решения Тульской городской думы от 26.09.2018 года № 57/1406 о внесении изменений в решение Тульской городской думы от 22.04.2015 года № 11/266, с 01.10.2018 года (дата официального опубликования документа) парковочные разрешения в отношении транспортных средств инвалидов и лиц, их перевозящих, аннулируются.

Согласно Приказу Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации № 443-Н от 04.07.2018 года «Об утверждении порядка выдачи опознавательного знака «Инвалид» для индивидуального использования установлен порядок выдачи опознавательного знака «инвалид» для индивидуального использования, согласно которого настоящий порядок определяет правила выдачи опознавательного знака «инвалид» для индивидуального использования, подтверждающего право на бесплатную парковку транспортного средства, управляемых инвалидами I, II групп, а так же, инвалидами III группы в порядке, установленном правительством РФ и транспортных средств перевозящих таких инвалидов и (или) детей инвалидов.

Согласно письму ФГБУ Федеральное Бюро медико-социальной экспертизы Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации № 31836/2018 от 04.09.2018 года следует, что опознавательный знак «инвалид» для индивидуального использования, подтверждает право на бесплатную парковку транспортных средств, управляемых инвалидами I, II групп, а так же инвалидами III группы и транспортных средств перевозящих таких инвалидов и (или) детей инвалидов.

Знак «инвалид» дающий право на парковку на специально отведенных местах, будет принадлежать конкретному лицу и может использоваться только на том автомобиле, на котором инвалид передвигается.

ФИО2 является собственником транспортного средства- автомобиля марки автомобиль марки <данные изъяты>, с государственным регистрационным знаком №

ФИО1 является <данные изъяты>, что подтверждается справкой №.

12.03.2019 года ФКУ «ГБ МСЭ по Тульской области» Минтруда России Бюро медико-социальной экспертизы №6» ФИО4 выдан опознавательный знак «инвалид» для индивидуального пользования, как <данные изъяты> №, который действует бессрочно.

Как установлено в судебном заседании, на момент видефиксации транспортного средства, что автомобиль марки <данные изъяты>, с государственным регистрационным знаком №, принадлежащий ФИО1 находился на территории городской платной парковки №1023 не предназначенной для парковки инвалидов.

Согласно п.6.3 положения Решения № 57/1406 принятого 26.09.2018 года, Тульской Городской Думой «О внесении изменений в Решение Тульской городской думы от 22.04.2015 года № 11/266 «Об организации платных городских парковках в Муниципальном образовании г.Тула» (в редакции от 26.112.2018 года), предусмотрено, что на каждой платной городской парковке выделяется не менее 10% для парковки транспортных средств инвалидов, а так же законных представителей ребенка- инвалида и иных лиц, перевозящих инвалидов или детей -инвалидов.

При размещении транспортного средства инвалидов, а так же законных представителей ребенка -инвалида и иных лиц, перевозящих инвалидов или детей -инвалидов, на платной парковке (парковочных местах) не обозначенной соответствующими дорожными знаками и (или) разметкой для транспортных средств) управляемых инвалидами, перевозящих инвалидов или детей- инвалидов, с указанных лиц взимается плата в порядке, предусмотренном для пользователей.

Таким образом, поскольку автомобиль марки что автомобиль марки <данные изъяты>, с государственным регистрационным знаком №, принадлежащий ФИО1 находился на территории городской платной парковки №1023 основания для внесения платы за размещении транспортного средства на платной парковке у ФИО1 имелись не зависимо от наличия на автомобиле опознавательный знак «инвалид».

Согласно ч. 3 ст. 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

Примечанием к указанной норме предусмотрено, что положение ч. 3 ст. 1.5 КоАП РФ не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 данного Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Таким образом, обязанность произвести оплату данной парковки у заявителя ФИО1 возникла, что подтверждается фотоматериалом, однако, произведена не была, таким образом, в действиях ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 1 ст.8.12 Закона Тульской области от 09 июня 2003 года «Об административных правонарушениях в Тульской области».

В постановлении указаны точные географические данные - координаты места нахождения автомобиля заявителя, номер платной парковки, на которой находится автомобиль заявителя, таким образом, имеются все необходимые сведения для установления события правонарушения и места его совершения.

С учетом указания в постановлении точных координат нахождения автомобиля заявителя, номера платной парковки, на котором размещен автомобиль, у суда каких-либо разночтений относительно места совершения административного правонарушения не возникает, так как факт нахождения автомобиля заявителя ФИО1 в зоне платной парковки № 1023 установлен.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено в соответствии с санкцией ч. 1 ст. 8.12 Закона Тульской области от 9 июня 2003 года №388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области».

Порядок и сроки привлечения к административной ответственности ФИО1 соблюдены.

С учетом изложенного, ФИО1 законно и обоснованно привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.12 Закона Тульской области от 09 июня 2003г. № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области».

Основания для признания данного правонарушение малозначительным, в соответствии с положениями ст. 2.9 КоАПРФ, и освобождения ФИО1 от административной ответственности суд не усматривает.

Руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

решил:

постановление № 0320505604710000000572616 от 31.08.2020 года административной комиссии муниципального образования г. Тулы по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 8.12 Закона Тульской области от 9.06.2003 года №388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области» в отношении ФИО2, оставить без изменения, а жалобу ФИО2, - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд через Советский районный суд г.Тулы в течение 10 суток со дня его вручения или получения.

Судья С.В.Радченко