Решение № 2-1845/2019 2-1845/2019~М-1898/2019 М-1898/2019 от 11 сентября 2019 г. по делу № 2-1845/2019

К делу № 2-1845/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 сентября 2019 года город Ейск

Ейский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Железняк Я.С.,

при секретаре Поповой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации Ейского городского поселения Ейского района к ФИО1 о приведении самовольно возведенной постройки в надлежащее состояние путем демонтажа,

УСТАНОВИЛ:

Администрация ЕГП Ейского района обратилась в суд с исковым заявлением к ФИО2 о сносе или приведении в соответствие с требованиями самовольно возведенной постройки.

В обосновании требований представитель истца по доверенности ФИО1 указала на то, что согласно плану проведения проверок исполнения требований земельного - законодательства физическими лицами на территории Ейского городского поселения <адрес> (муниципальный земельный контроль) на ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения начальника управления муниципального контроля администрации Ейского городского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О проведении новой выездной проверки в отношении ФИО1, использующей часть земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> «б», лодочный бокс №» в отношении ФИО1 проведена плановая выездная проверка по использованию части земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> «б», бокс №. При выезде на место визуальным осмотром и фотографированием установлено, что на земельном участке по адресу: <адрес> «б», расположен двухэтажный объект капитального строительства - лодочный бокс №. При выезде на место было установлено, что фактический размер террасы составляет 2,35x4,4 метра, площадь первого этажа бокса для хранения плавсредств № изменена в сторону увеличения и превышает площадь, указанную в техническом паспорте, за счёт достроенной веранды и лестницы. На момент проверки правоустанавливающие документы на земельный участок под лодочным боксом № отсутствуют. Разрешение на реконструкцию, в результате которой произошло увеличение общей площади с 46,5 кв.м до 62,7 кв.м, у ответчика также отсутствует.

Истец – представитель администрации Ейского городского поселения <адрес> ФИО1 принимая во внимание, что ответчиком добровольно начаты работы по приведению спорного лодочного бокса в соответствие с требованиями, установленными разрешительной документацией на его строительство, в судебном заседании в соответствии со ст. 39 ГПК РФ уточнила исковые требования, просила:

- признать самовольной постройкой лодочный бокс для хранения плавсредств №, литеры «Г», «г», общей площадью - 62,7 кв.м, с количеством этажей - 2, назначение - «нежилое», с кадастровым номером 23:42:0102003:608 расположенный на земельном участке с кадастровым номером 23:42:0000000:10, по адресу: <адрес> «б»;

- обязать ФИО1, за счет собственных средств привести самовольную постройку - лодочный бокс для хранения плавсредств №, литеры «Г», «г», общей площадью - 62,7 кв.м, с количеством этажей - 2, назначение - «нежилое», с кадастровым номером 23:42:0102003:608 расположенный на земельном участке с кадастровым номером 23:42:0000000:10, по адресу: <адрес> «б», в соответствие с требованиями установленными Правилами землепользования и застройки Ейского городского поселения <адрес> и разрешительной документацией путем демонтажа (сноса пристройки литера «г» на первом этаже, состоящей из помещений № и №, а также лестницы, ведущей на второй этаж в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу;

- запретить ФИО1 и иным лицам эксплуатацию объекта недвижимого имущества - лодочный бокс для хранения плавсредств №, литеры «Г», «г», общей площадью - 62,7 кв.м., с количеством этажей - 2, назначение - «нежилое», с кадастровым номером 23:42:0102003:608 расположенный на земельном участке с кадастровым номером 23:42:0000000:10, по адресу: <адрес>, до исполнения решения суда».

Ответчик ФИО1 в судебном заседании уточненные исковые требования Администрации Ейского городского поселения <адрес> признала в полном объеме, о чем написала соответствующее заявление (л.д. 44).

Судом ответчику разъяснены предусмотренные ст. 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) последствия признания иска, о чем свидетельствует письменное заявление ответчика.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу, что уточненные исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом, постановлением главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № водно-спортивному обществу «Водник» предоставлен во временное пользование участок общего пользования площадью 2,68 га по <адрес> «б» в городе Ейске под строительство лодочной станции.

Постановлением главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № водно-спортивному обществу «Водник» разрешено строительство второго этажа над лодочными боксами, расположенными на территории общества по <адрес>.

Земельный участок общей площадью 34374,0 квадратных метров, с кадастровым номером 23:42:0000000:10, расположенный в городе Ейске, по <адрес> «б», на основании распоряжения главы администрации (губернатора) <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О передаче земельного участка из государственной собственности <адрес> в муниципальную собственность Ейского городского поселения <адрес> на безвозмездной основе» передан из государственной собственности <адрес> в муниципальную собственность Ейского городского поселения <адрес>. В установленном законом порядке зарегистрировано право муниципальной собственности.

Земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> «б», общей площадью 34374,0 кв.м., сформирован, границы земельного участка установлены в соответствии с действующим законодательством. Кадастровый номер земельного участка 23:42:0000000:10, категория земли - «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования - «боксы для хранения плавсредств».

На основании распоряжения начальника управления муниципального контроля администрации Ейского городского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О проведении новой выездной проверки в отношении гражданки ФИО1, использующей часть земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, лодочный бокс №» в отношении ФИО1 проведена плановая выездная проверка по использованию части земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> «б», бокс №, о чем в адрес последней направлено соответствующее уведомление. (л.д. 7 -9)

При выезде на место визуальным осмотром и фотографированием установлено, что на вышеуказанном земельном участке расположен двухэтажный объект капитального строительства - лодочный бокс №. Признаки эксплуатации объекта капитального строительства для хранения плавсредств и ворота позволяющие расположить плавсредство в боксе отсутствуют. Бокс имеет признаки средства размещения, что подтверждается внешними характеристиками, однако н момент проверки объект капитального строительства в качестве средства размещения н эксплуатировался, коммерческая деятельность не велась.

Указанное отражено в акте проверки № от ДД.ММ.ГГГГ и подтверждается фототаблицей. (л.д. 4-6, 10)

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости о ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 является собственником бокса № с кадастровым номером 23:42:0102003:608 площадью 49,8 кв.м. (л.д. 24-26)

Администрацией муниципального образования <адрес> был заключён с ФИО1 договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № сроком на 11 месяцев. (л.д. 17) На момент проверки правоустанавливающие (правоудостоверяющие) документы на земельный участок под лодочным боксом № отсутствовали.

В силу ч.1 ст.35 земельного кодекса Российской Федерации при переходе права собственности на здание, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

В техническом паспорте, составленном по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ филиалом ГУП КК «Краевая техническая инвентаризация по городу Ейску», площадь двухэтажного бокса для хранения плавсредств № составляла 49,8 кв.м., в том числе помещения первого этажа - 23,6 кв.м., второго этажа - 23,7 кв.м., террасы - 2,5 кв.м. (л.д. 18-20)

Из анализа технического паспорта, составленного по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ филиалом ГУП КК «Крайтехинвентаризация» по <адрес>, двухэтажный бокс для хранения плавсредств № в ЕГВСОО «Водник» значится под литерами «Г1-Н» площадью 46,5 кв.м., строение лит. «г1-Н» (назначение строения не определено) площадью 16,2 кв.м., общей площадью 62,7 кв.м.. (л.д. 21-23)

При выезде на место также установлено, что фактический размер террасы составляет 2,35x4,4 метра. Кроме того, площадь первого этажа бокса для хранения плавсредств № изменена в сторону увеличения и превышает площадь, указанную в техническом паспорте, за счёт достроенной веранды и лестницы.

Согласно части 2 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ статьи 13, 14, Тома I Правил землепользования и застройки Ейского городского поселения <адрес>, утвержденных решением Совета Ейского городского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, строительство объекта капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев предусмотренных статьей 51 Градостроительного кодекса РФ.

Разрешение на реконструкцию, в результате которой произошло увеличение общей площади с 46,5 кв.м. до 62,7 кв.м., у ответчика отсутствует. Доказательств обратного не представлено.

Статьей 25 Федерального закона от 17 ноября 1995 года № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» лицо, виновное в строительстве или в изменении архитектурного объекта без соответствующею разрешения на строительство, обязано за свой счет осуществить снос (полную разборку) самовольной постройки или привести архитектурный объект и земельный участок в первоначальное состояние.

В силу пункта 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведеные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительств; на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением, градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правиле установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Постройка будет считаться созданной на земельном участке, не отведенном для этих целей, если она возведена с нарушением правил целевого использования земли (статья 7 Земельного кодекса Российской Федерации) либо вопреки правилам градостроительного зонирования (статьи 35-40 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статья 85 Земельного кодекса Российской Федерации, правила землепользования и застройки конкретного населенного пункта, определяющие вид разрешенного использования земельного участка в пределах границ территориальной зоны, где находится самовольная постройка).Зонирование территории для строительства регламентируется Градостроительным кодексом Российской Федерации, в пункте 7 статьи 1 которого содержится понятие территориальных зон, то есть зон, для которых в правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты.

В соответствии со статьей 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации утверждение правил землепользования и застройки территорий относится к полномочиям органов местного самоуправления.

Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, которые подразделяются на основные, условно разрешенные и вспомогательные виды разрешенного использования (ч. 1 и 2 ст. 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Согласно Правилам землепользования и застройки Ейского городского поселения <адрес>, утвержденным решением Совета Ейского городского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (с последующими изменениями), земельный участок по <адрес> отнесен к территориальной зоне «Т.Зона транспортной инфраструктуры». Градостроительным регламентом указанной зоны не предусмотрен вид разрешенного использования земельного участка и (или) объекта капитального строительства предполагающий размещение гостиниц, или иных зданий с целью извлечения предпринимательской выгоды из предоставления помещения для временного проживания в них (средств размещения).

Таким образом, в результате плановой выездной проверки выявлен факт возведения (создания) объекта недвижимости, не соответствующего виду разрешенного использования земельного участка «боксы для хранения плавсредств», на котором он возведен (создан).

В соответствии с ч. 9 ст. 72 Земельного кодекса Российской Федерации в случае,?если по результатам проведенной проверки в рамках осуществления муниципального земельного контроля должностным лицом органа местного самоуправления выявлен факт размещения объекта капитального строительства на земельном участке, на котором не допускается размещение такого объекта в соответствии с разрешенным использованием земельного участка и (или) установленными ограничениями использования земельных участков, указанное лицо в срок не позднее пяти рабочих дней со дня окончания проверки направляет в орган местного самоуправления поселения, городского округа по месту нахождения данного земельного участка или в случае нахождения данного земельного участка на межселенной территории в орган местного самоуправления муниципального района уведомление о выявлении самовольной постройки с приложением документов, подтверждающих указанный факт.

ДД.ММ.ГГГГ в администрацию Ейского городского поселения <адрес> поступило уведомление о выявлении самовольной постройки № от ДД.ММ.ГГГГ на земельном участке с кадастровым номером 23:42:0000000:10, расположенном в городе Ейске, по <адрес> «б». (л.д. 28)

Орган местного самоуправления поселения в срок, не превышающий двадцати рабочих дней со дня получения (в том числе) от органов местного самоуправления, осуществляющих муниципальный земельный контроль, уведомления о выявлении самовольной постройки и документов, подтверждающих наличие признаков самовольной постройки, предусмотренных пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, обязан рассмотреть указанные уведомление и документы и по результатам такого рассмотрения совершить одно из следующих действий: 1) принять решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации; 2) обратиться в суд с иском о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями (ч. 2).

Снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляет лицо, которое создало или возвело самовольную постройку, а при отсутствии сведений о таком лице правообладатель земельного участка, на котором создана или возведена самовольная постройка, в срок, установленный соответствующим решением суда или органа местного самоуправления (ч. 6 ст. 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Таким образом, существование самовольной постройки, возведенной с нарушением требований градостроительного регламента территориальной зоны «Т. Зона транспортной инфраструктуры» нарушает права Ейского городского поселения как собственника земельного участка.

Положениями статьи 222 ГК РФ, 55.32 Градостроительного кодекса РФ установлены условия, а также особенности сноса самовольных построек или приведения их в соответствие с установленными требованиями, исходя из которых снос самовольной постройки, или ее приведение в соответствии с установленными требованиями осуществляется на основании решения суда или органа местного самоуправления.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 указанной статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления (ч.3 ст.222 ГК РФ).

Согласно ч. 3.1 ст. 222 ГК РФ, решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями принимается судом либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 указанной статьи, органом местного самоуправления поселения, городского округа (муниципального района при условии нахождения самовольной постройки на межселенной территории).

При этом в соответствии с п. 4 указанной статьи ГК РФ органы местного самоуправления в любом случае не вправе принимать решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями в отношении объекта недвижимого имущества, право собственности на который зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости или признано судом в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи либо в отношении которого ранее судом принято решение об отказе в удовлетворении исковых требований о сносе самовольной постройки, или в отношении многоквартирного дома, жилого дома или садового дома.

Поскольку право собственности ФИО1 на объект недвижимости, расположенный по адресу: <адрес>, бокс №, зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости (запись регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ), у администрации Ейского городского поселения <адрес> отсутствуют правовые основания для принятия решения о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями.

Указанное явилось основанием для обращения с настоящим иском в суд.

Органы местного самоуправления вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц (ст. 46 ГПК РФ)

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с ч. 2 ст. 68 ГПК РФ признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования, освобождает суд от дальнейшего собирания доказательств.

В соответствии со ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск, в случае, если это не противоречит закону.

Статьей 173 ГПК РФ регламентирован порядок действий суда при заявлении ответчика о признании иска, согласно которому признание иска ответчиком заносится в протокол судебного заседания и подписывается ответчиком. В случае, если признание иска выражено в адресованном суду заявлении в письменной форме, это заявление приобщается к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания. Суд разъясняет ответчику последствия признания иска. При признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Как видно из материалов дела, приведенные требования закона судом соблюдены.

Письменное заявление ФИО1 датированное ДД.ММ.ГГГГ, о признании иска ФИО1 приобщено к материалам дела. Последствия признания иска судом разъяснены ответчику, что отражено как в письменном заявлении, так и в протоколе судебного заседания от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, рассматривая требования истца, суд принимает признание иска ответчиком, поскольку оно не противоречит требованиям ч. 2 ст. 39, ч. 1 ст. 173 ГПК РФ, и находит исковые требования администрации Ейского городского поселения <адрес> обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 173 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации Ейского городского поселения <адрес> к ФИО1 о приведении самовольно возведенной постройки в надлежащее состояние путем демонтажа - удовлетворить.

Признать самовольной постройкой лодочный бокс для хранения плавсредств №, литеры «Г», «г», общей площадью - 62,7 кв.м, с количеством этажей - 2, назначение - «нежилое», с кадастровым номером 23:42:0102003:608 расположенный на земельном участке с кадастровым номером 23:42:0000000:10, по адресу: <адрес> «б».

Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения <адрес> Молдавской ССР, за счет собственных средств привести самовольную постройку - лодочный бокс для хранения плавсредств №, литеры «Г», «г», общей площадью - 62,7 кв.м, с количеством этажей - 2, назначение - «нежилое», с кадастровым номером 23:42:0102003:608 расположенный на земельном участке с кадастровым номером 23:42:0000000:10, по адресу: <адрес> «б» в соответствие с требованиями установленными Правилами землепользования и застройки Ейского городского поселения <адрес> и разрешительной документацией путем демонтажа (сноса пристройки литера «г» на первом этаже, состоящей из помещений № и №, а также лестницы, ведущей на второй этаж в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Запретить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения <адрес> Молдавской ССР, и иным лицам эксплуатацию объекта недвижимого имущества - лодочный бокс для хранения плавсредств №, литеры «Г», «г», общей площадью - 62,7 кв.м, с количеством этажей - 2, назначение - «нежилое», с кадастровым номером 23:42:0102003:608 расположенный на земельном участке с кадастровым номером 23:42:0000000:10, по адресу: <адрес> «б», до исполнения решения суда».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Ейский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме 13 сентября 2019 года.

Председательствующий -