Решение № 2-674/2018 2-674/2018 ~ М-457/2018 М-457/2018 от 24 мая 2018 г. по делу № 2-674/2018

Дело № 2-674/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 мая 2018 года г. Сокол

Вологодская область

Сокольский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Мокиевской С.Н.,

при секретаре Бахиревой И.Е.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сокол Вологодской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, включении периодов работы в специальный трудовой стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сокол Вологодской области (межрайонное) (далее – ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Сокол Вологодской области) о признании незаконным и не порождающим правовых последствий решения ответчика № 523054/17 от 12 марта 2018 года об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязании включить в специальный стаж периоды нахождения в отпуске по беременности и родам с 01 сентября 2000 года по 21 сентября 2000 года, в учебном отпуске со 02 января 1987 года по 12 января 1987 года, на курсах с 01 ноября 2004 года по 12 ноября 2004 года, с 29 октября 2007 года по 10 ноября 2007 года, с 04 февраля 2008 года по 09 февраля 2008 года, с 13 февраля 2012 года по 03 марта 2012 года, с 04 февраля 2014 года по 06 февраля 2014 года, в краткосрочном оплачиваемом отпуске с 28 сентября 2016 года по 30 сентября 2016 года.

Требования мотивировала тем, что отпуск по беременности и родам является разновидностью отпуска по временной нетрудоспособности и подлежит включению в специальный стаж; в период нахождения в учебном отпуске, командировке за работником сохраняется средняя заработная плата, в связи с чем, такие периоды также подлежат включению в специальный стаж; период нахождения в краткосрочном оплачиваемом отпуске подлежит включению в специальный стаж в силу пункта 5 Правил от 11 июля 2002 года.

Просила суд также взыскать с ответчика расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей 00 копеек и услуг юриста в размере 2 000 рублей 00 копеек.

08 мая 2018 года истцом заявленные требования увеличены в части возложения на ответчика обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости с 30 апреля 2018 года.

16 мая 2018 года ФИО1 представила суду заявление о взыскании с ответчика расходов на оплату услуг юриста в размере 500 рублей 00 копеек.

Истец ФИО3 в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в обоснование иска.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в представленных суду отзывах выразил несогласие с иском в полном объеме, указал, что оспариваемые периоды нахождения в учебном отпуске, курсах и краткосрочном оплачиваемом отпуске не включены в специальный стаж, поскольку указанное не предусмотрено пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516. Период работы с 01 сентября 2000 года по 30 сентября 2000 года преподавателем в МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 5» не включен в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости, поскольку работа истца в указанный период осуществлялась на неполную ставку. Размер судебных расходов является завышенным. Ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд, руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Суд, заслушав истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Сокол Вологодской области от 12 марта 2018 года № 523054/17 ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием специального стажа.

В специальный стаж истца наряду с иными периодами включен период работы воспитателем в детском саду № 21 с 19 февраля 1986 года по 01 января 1987 года, с 13 января 1987 года по 13 июня 1989 года. Таким образом, в специальный стаж не включен период работы со 02 января 1987 года по 12 января 1987 года.

В специальный стаж работы истца также не включены периоды:

- работы с 01 сентября 2000 года по 31 августа 2001 года преподавателем МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 5», поскольку истец в указанный период времени работала на неполную ставку;

- нахождения в учебном отпуске без содержания со 02 января 1987 года по 12 января 1987 года;

- на курсах с 01 ноября 2004 года по 12 ноября 2004 года, с 29 октября 2007 года по 10 ноября 2007 года, с 04 февраля 2008 года по 09 февраля 2008 года, с 13 февраля 2012 года по 03 марта 2012 года, с 04 февраля 2014 года по 06 февраля 2014 года;

- в краткосрочном оплачиваемом отпуске с 28 сентября 2016 года по 30 сентября 2016 года,

поскольку указанные периоды не предусмотрены пунктами 4-5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 28 и 28 Закона РФ от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В силу подпункта 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с положениями части 2 данной нормы закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно подпункту «м» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01 января 1992 года.

В соответствии с трудовой книжкой истца она с 19 февраля 1986 года принята воспитателем в 21 ДОЗ (приказ № 115 от 20 февраля 1986 года), с 14 июня 1989 года назначена на должность контрольного мастера ОТК (приказ № 151 от 01 июня 1989 года).

В соответствии с архивной справкой Архивного отдела Администрации Сокольского муниципального района Вологодской области от 05 января 2018 года в указанный период работы истцу с 23 июня 1986 года по 22 июля 1986 предоставлен учебный отпуск (приказ № 359 от 24 июня 1986 года), со 02 января 1987 года по 12 января 1987 года – учебный отпуск без содержания (приказ № 22 от 06 января 1987 года).

Отказывая ФИО1 во включении периода нахождения в учебном отпуске со 02 января 1987 года по 12 января 1987 года в специальный стаж, ответчик сослался на пункты 4-5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 28 и 28 Закона РФ от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516.

Указанный вывод суд находит основанным на неверном толковании норм материального права и обстоятельств дела в силу следующего.

Действительно, из содержания приказа № 21 от 06 января 1987 года следует, что истцу предоставлен отпуск без содержания для сдачи зачетов в Вологодском пединституте со 02 января 1987 года по 13 января 1987 года.

Вместе с тем, в соответствии со статьей 198 Кодекса законов о труде РСФСР, действовавшем на период получения истцом высшего профессионального образования, за время отпусков, предоставляемых в связи с обучением в вечерних и заочных высших и средних специальных учебных заведениях, за работниками сохраняется средняя заработная плата.Из архивной справки следует, что в лицевом счете по заработной плате за январь 1987 года истцу ФИО1 начислены отпускные, кроме того, после окончания учебного отпуска 13 января 1987 года истец вновь приступила к исполнению обязанностей воспитателя детского сада 21 ДОЗ, период работы с 13 января 1987 года по 13 июня 1989 года включен ответчиком в специальный стаж истца для назначения досрочной страховой пенсии.

Указанное свидетельствует, что на период предоставления учебного отпуска за истцом сохранялось рабочее место.

При таких обстоятельствах, суд находит законным и обоснованным требование истца о включении в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периода нахождения в учебном отпуске со 02 января 1987 года по 12 января 1987 года.

Рассмотрев требование ФИО1 о включении в специальный стаж периода нахождения в отпуске по беременности и родам с 01 сентября 2000 года по 21 сентября 2000 года, суд находит его подлежащим удовлетворению по следующему основанию.

Из материалов дела следует, что истец с 01 сентября 2000 года по 21 сентября 2000 года находилась в отпуске по беременности и родам, с 22 сентября 2000 года по 21 января 2002 – в отпуске по уходу за ребенком (справки БОУ СМР «СОШ № 5» от 10 мая 2018 года, 24 мая 2018 года, приказ № 211 от 22 сентября 2000 года, лицевой счет за 2000 год).

Согласно статье 255 Трудового кодекса Российской Федерации женщинам по их заявлению и на основании выданного в установленном порядке листка нетрудоспособности предоставляются отпуска по беременности и родам с выплатой пособия по государственному социальному страхованию в установленном федеральными законами размере.

В соответствии с пунктом 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» согласно пункту 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Требования истца о включении в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов нахождения на курсах и в краткосрочном оплачиваемом отпуске, суд находит подлежащими удовлетворению в силу следующего.

Из материалов дела следует, что истец находилась на курсах повышения квалификации:

с 01 ноября 2004 года по 12 ноября 2004 года (приказ № 24 от 15 октября 2004 года),

с 29 октября 2007 года по 10 ноября 2007 года (приказ № 73 от 15 октября 2007 года),

с 04 февраля 2008 года по 09 февраля 2008 года (приказ № 8 от 25 января 2008 года),

с 13 февраля 2012 года по 03 марта 2012 года (приказ № 56 от 03 февраля 2012 года),

с 04 февраля 2014 года по 06 февраля 2014 года (приказ № 2 от 03 февраля 2014 года);

в краткосрочном оплачиваемом отпуске (в связи со смертью родственника) с 28 сентября 2016 года по 30 сентября 2016 года (приказ № 30 от 28 сентября 2016 года).

В данные периоды (с 18 сентября 1995 года) ФИО1 работала и работает по настоящее время преподавателем биологии в бюджетном общеобразовательном учреждении Сокольского муниципального района «Средняя общеобразовательная школа № 5» (приказ о приеме на работу № 229 от 18 сентября 1995 года, справка образовательного учреждения от 15 мая 2018 года).

Периоды нахождения на курсах подтверждаются также свидетельствами о повышении квалификации, представленными истцом в материалы дела.

В силу статьи 167 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской федерации.

В соответствии с пунктом 5 вышеназванных Правил в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

В спорные периоды за истцом сохранялось рабочее место и средняя заработная плата, отчисления в Пенсионный фонд произведены в полном объеме, о чем свидетельствуют справки БОУ СМР «СОШ № 5» от 10 мая 2018 года.

Таким образом, принимая во внимание, что период работы истца, в течение которого осуществлялось направление ФИО1 на курсы повышения квалификации, включен в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, то указанные оспариваемые периоды нахождения на курсах подлежат включению в стаж, дающей ей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Кроме того, исходя из специфики работы истца, прохождение курсов повышения квалификации является необходимым условием для осуществления ее профессиональной деятельности.

Период краткосрочного оплачиваемого отпуска подлежит включению в специальный стаж истца, поскольку исходя из системного анализа норм Трудового кодекса РФ при предоставлении работнику оплачиваемого отпуска за ним сохраняется рабочее место и средний заработок.

Также судом принимается во внимание, что в соответствии с пунктом 6.19 Правил внутреннего трудового распорядка БОУ СМР «Средняя общеобразовательная школа № 5», принятым решением трудового коллектива от 14 мая 2014 года и утвержденным приказом директора школы № 87/1 от 16 мая 2014 года, по письменному заявлению работника последнему предоставляется краткосрочный оплачиваемый отпуск по семейным обстоятельствам с сохранением заработной платы, в том числе, в случае смерти близких родственников (до 3 рабочих дней).

Принимая во внимание, что период работы истца учителем биологии в БОУ СМР «СОШ № 5» с 01 октября 2016 года по 27 декабря 2017 года (по дату подачи заявления о назначении досрочной страховой пенсии по старости в пенсионный орган) включен ответчиком в специальный стаж, справками БОУ СМР «СОШ № 5» подтверждается, что ФИО1 по настоящее время работает учителем биологии в школе, в период с 28 декабря 2017 года по дату рассмотрения дела в отпусках без сохранения заработной платы, командировках, отгулах не находилась, страховые взносы уплачены в полном объеме, то с учетом включения оспариваемых периодов работы ФИО1 в специальный стаж такой стаж будет достаточным для назначения досрочной страховой пенсии по старости с 03 мая 2018 года.

В соответствии с частью 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, к которым статья 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации относит государственную пошлину и издержки, связанные с рассмотрением дела.

В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в данной статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

На основании изложенного, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию 300 рублей 00 копеек в качестве возмещения судебных расходов по оплате государственной пошлины.

В силу статьи 94 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся, в том числе, расходы на оплату услуг представителей и другие признанные судом необходимыми расходы.

Согласно квитанциям № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ истец оплатила услуги юриста по составлению искового заявления в суд и увеличения иска в размере 2 500 рублей 00 копеек.

В соответствии со статьей 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, регламентирующей возмещение расходов на оплату услуг представителя в разумных пределах, принимая во внимание степень сложности дела, суд считает необходимым частично удовлетворить требование ФИО1 взыскав с ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Сокол Вологодской области (межрайонное) в пользу заявителя в возмещение судебных расходов на оплату услуг юриста 2 000 рублей 00 копеек.

При таких обстоятельствах, исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению частично.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, включении периодов работы в специальный трудовой стаж и назначении досрочной страховой пенсии удовлетворить частично.

Признать решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сокол Вологодской области № 523054/17 от 12 марта 2018 года об отказе в назначении пенсии ФИО1 в части не включения в специальный стаж периодов нахождения в отпуске по беременности и родам с 01 сентября 2000 года по 21 сентября 2000 года, в учебном отпуске со 02 января 1987 года по 12 января 1987 года, на курсах с 01 ноября 2004 года по 12 ноября 2004 года, с 29 октября 2007 года по 10 ноября 2007 года, с 04 февраля 2008 года по 09 февраля 2008 года, с 13 февраля 2012 года по 03 марта 2012 года, с 04 февраля 2014 года по 06 февраля 2014 года, в краткосрочном оплачиваемом отпуске с 28 сентября 2016 года по 30 сентября 2016 года незаконным и не порождающим правовых последствий со дня его принятия.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сокол Вологодской области (межрайонное) включить ФИО1 в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды нахождения в отпуске по беременности и родам с 01 сентября 2000 года по 21 сентября 2000 года, в учебном отпуске со 02 января 1987 года по 12 января 1987 года, на курсах с 01 ноября 2004 года по 12 ноября 2004 года, с 29 октября 2007 года по 10 ноября 2007 года, с 04 февраля 2008 года по 09 февраля 2008 года, с 13 февраля 2012 года по 03 марта 2012 года, с 04 февраля 2014 года по 06 февраля 2014 года, в краткосрочном оплачиваемом отпуске с 28 сентября 2016 года по 30 сентября 2016 года.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сокол Вологодской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 03 мая 2018 года.

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сокол Вологодской области (межрайонное) в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей 00 копеек, услуг юриста в размере 2 000 (две тысячи) рублей 00 копеек.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Сокольский районный суд Вологодской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 25.05.2018 года.

Судья С.Н. Мокиевская