Решение № 2А-1519/2024 2А-1519/2024~М-810/2024 М-810/2024 от 20 мая 2024 г. по делу № 2А-1519/2024

Копия

Дело № 2а-1519/2024

УИД 59RS0008-01-2024-001534-31


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 мая 2024 года город Пермь

Пермский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Макаровой Н.В.,

при секретаре Поварницыной Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к Комитету имущественных отношений администрации Пермского муниципального округа Пермского края о признании незаконным решения об отказе в предоставлении земельного участка, возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Комитету имущественных отношений администрации Пермского муниципального округа Пермского края о признании незаконным решения от 05 марта 2024 года № 1425 об отказе в предоставлении в аренду земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. (кадастровый №), возложении обязанности по устранению допущенных нарушений посредством опубликования извещения о предоставлении земельного участка (кадастровый №).

В обоснование предъявленных требований административный истец указал, что 08 февраля 2023 года обратился в Комитет имущественных отношений администрации Пермского муниципального округа с заявлением о предоставлении в аренду без торгов земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. (кадастровый №). Решением от 05 марта 2024 года № 1426 Комитет имущественных отношений администрации Пермского муниципального округа Пермского края в предоставления данного земельного участка в аренду ему отказал. В качестве основания для отказа стало утверждение о том, что испрашиваемый земельный участок является предметом аукциона, предоставление испрашиваемого земельного участка не соответствует положениям пункта 11 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации. Такое решение административного ответчика не является законным и обоснованным. Заявление о предоставлении земельного участка подлежало рассмотрению в срок не более 14 дней. Извещение о проведении аукциона опубликовано 29 февраля 2024 года. В силу положений закона указанное извещение подлежало опубликованию не позднее 23 февраля 2024 года. Комитет имущественных отношений администрации Пермского муниципального округа Пермского края не обеспечил своевременную публикацию извещения, поэтому довод о том, что земельный участок является предметом аукциона, правового значения не имеет. Таким образом, решение (отказ) административного ответчика нарушает право административного истца на получение земельного участка.

Административный истец в судебное заседание не явился, извещён о времени и месте судебного разбирательства.

Представитель административного ответчика ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, в письменном отзыве на иск в удовлетворении предъявленных требований просил отказать, указав что оспариваемое решение принято в соответствии с требованиями закона, права административного истца не нарушены. Земельный участок является предметом аукциона на основании распоряжения от 28 августа 2023 года. Распоряжение, на основании которого принято решение о проведении аукциона по продаже земельного участка, является действующим. На момент подачи заявления о предоставлении земельного участка было опубликовано информационное сообщение о проведении аукциона по продаже земельного участка. Повторное информационное сообщение о проведении аукциона по продаже земельного участка опубликовано 29 февраля 2024 года (л.д.69-71).

Заинтересованное лицо Култаевское территориальное управление администрации Пермского муниципального округа Пермского края представителя в судебное заседание не направило, извещено о времени и месте судебного разбирательства.

Суд, выслушав объяснения представителя административного ответчика, изучив гражданское дело, установил следующие обстоятельства.

На основании статьи 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

В силу статьи 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие – либо обязанности.

На основании части 8 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

В соответствии с частью 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу части 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Согласно части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Решением Думы Пермского муниципального округа Пермского края от 29 ноября 2022 года № 48 утверждено Положение о комитете имущественных отношений администрации Пермского муниципального округа Пермского края.

Из Положения о комитете имущественных отношений администрации Пермского муниципального округа Пермского края следует:

Комитет имущественных отношений администрации Пермского муниципального округа Пермского края (Комитет) является функциональным органом администрации Пермского муниципального округа Пермского края, обладающим правами юридического лица (пункты 1.1 и 1.6);

Комитет осуществляет деятельность в сфере земельно – имущественных отношений на территории Пермского муниципального округа Пермского края (пункт 1.3);

основной целью Комитета является осуществление полномочий муниципального округа по рациональному управлению и распоряжению имуществом, за исключением жилищного фонда, находящимся в муниципальной собственности, в том числе муниципальным имуществом, закреплённым за муниципальными предприятиями и учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, находящимся в казне, земельными и лесными участками, находящимися в муниципальной собственности муниципального округа, земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в соответствии с действующим законодательством (пункт 2.1);

основными задачами Комитета являются эффективное управление земельными участками, находящимися в муниципальной собственности и земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в соответствии с действующим законодательством (пункты 2.2 и 2.2.2);

Комитет осуществляет следующие функции:

управляет земельными участками, готовит проекты правовых актов администрации в области предоставления, изъятия и распределения земель (пункты 3.2 и 3.2.1);

принимает решение о предоставлении земельных участков, заключает договоры купли – продажи, мены, аренды, безвозмездного пользования земельными участками по основаниям и в порядке, предусмотренным действующим законодательством (пункты 3.2 и 3.2.3);

принимает решения о перераспределении земель и (или) земельных участков, а также заключает соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков в случаях и порядке, предусмотренных действующим законодательством (пункты 3.2 и 3.2.6);

организует работу по проведению экспертиз, оценки, проведение землеустроительных и кадастровых работ в отношении земельных участков (пункты 3.2 и 3.2.7);

принимает решения о проведении аукциона по продаже земельных участков, аукциона на право заключения договора аренды земельных участков, в том числе для комплексного освоения территории (пункты 3.2 и 3.2.8);

принимает решение о выдаче или отказе в выдаче разрешения на использование земель или земельных участков без предоставления земельных участков и установления сервитута (пункты 3.2 и 3.2.9);

заключает соглашение об изъятии земельных участков (недвижимости) в порядке, предусмотренном действующим законодательством (пункты 3.2 и 3.2.10);

обеспечивает подготовку схем расположения земельного участка на кадастровом плане территории и утверждает схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в случаях и порядке, установленных действующим законодательством (пункты 3.2 и 3.2.11);

осуществляет согласование местоположения границ земельных участков в случаях, предусмотренных действующим законодательством (пункты 3.2 и 3.2.12).

создаёт межведомственные (координационные, совещательные) органы (комиссии, советы, рабочие группы) для решения вопросов в сфере распоряжения и управления имуществом (пункт 3.6);

ведет приём граждан, рассматривает заявления, предложения и жалобы по вопросам, относящимся к компетенции Комитета, принимает по ним решения (пункт 3.7).

Согласно сведениям, содержащимся на сайте Федеральной налоговой службы Российской Федерации в Едином государственном реестре юридических лиц, Комитет имущественных отношений администрации Пермского муниципального округа Пермского края зарегистрирован в качестве юридического лица 16 декабря 2022 года (<данные изъяты>).

Принимая во внимание изложенное, суд считает, что в силу закона административный ответчик Комитет имущественных отношений администрации Пермского муниципального округа Пермского края имеет полномочия по предоставлению земельных участков на праве аренды.

В соответствии с пунктом 2 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, могут быть предоставлены в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:

1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;

2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;

3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду.

Согласно пункту 1 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

В силу подпункта 15 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, ведения гражданами садоводства для собственных нужд, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в соответствии со статьей 39.18 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 5 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации в срок не более чем двадцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьёй 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий:

1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ;

2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю;

3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

Согласно пункту 1 статьи 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации в случае поступления заявления гражданина о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства для собственных нужд, заявления гражданина или крестьянского (фермерского) хозяйства о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности уполномоченный орган в срок, не превышающий двадцати дней с даты поступления любого из этих заявлений, совершает одно из следующих действий:

1) обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей (далее в настоящей статье - извещение) в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, муниципального округа или городского округа, по месту нахождения земельного участка и размещает извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно – телекоммуникационной сети «Интернет»;

2) принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка или об отказе в предоставлении земельного участка в соответствии с пунктом 8 статьи 39.15 или статьей 39.16 настоящего Кодекса.

В соответствии со статьёй 8 статьи Федерального закона от 14 марта 2022 года № 58-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в 2022, 2023 и 2024 годах при предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, Правительство Российской Федерации вправе установить особенности предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в том числе дополнительно определить случаи предоставления таких земельных участков без проведения торгов и сократить сроки предоставления таких земельных участков.

В силу Постановления Правительства Российской Федерации от 09 апреля 2022 года № 629 «Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022 – 2024 годах, а также о случаях установления льготной арендной платы по договорам аренды земельных участков, находящихся в федеральной собственности, и размере такой платы» процедуры, предусмотренные пунктом 5 статьи 39.17 и пунктом 1 статьи 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации, осуществляются в срок не более 14 календарных дней.

ФИО1 обратился в Комитет имущественных отношений администрации Пермского муниципального округа Пермского края с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. (кадастровый №), без торгов (л.д.6, 22).

Данное обращение зарегистрировано в Комитете имущественных отношений администрации Пермского муниципального округа Пермского края 08 февраля 2024 года под номером 1405 (л.д.6, 22).

Решением от 05 марта 2024 года № 1425 Комитет имущественных отношений администрации Пермского муниципального округа Пермского края рассмотрел обращение ФИО1 о предоставлении земельного участка, отказав в удовлетворении поданного заявления на основании пункта 11 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации (л.д.7-8, 25-26).

В обоснование принятого решения указано, что земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. (кадастровый №), расположенный по адресу: <адрес>, не может быть предоставлен в аренду, так как является предметом аукциона по лоту № 2, извещение о проведении аукциона опубликовано 29 февраля 2024 года на сайте www.torgi.gov.ru и на сайте Пермского муниципального округа <адрес> www.permokrug.ru.

Иные основания к принятию решения об отказе в предоставлении в аренду земельного участка Комитетом имущественных отношений администрации Пермского муниципального округа Пермского края не указаны.

Указанное решение вручено заявителю 05 марта 2024 года, что следует из расписки (л.д.26).

ФИО1 с данным решением не согласился, обратившись 20 марта 2024 года в суд с административным иском об его оспаривании (л.д.4-5).

В силу части 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трёх месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Административный истец ФИО1 своевременно обратился за судебной защитой, поскольку административное исковое заявление подано в суд до истечения трёх месяцев со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов.

Предъявив административный иск, ФИО1 указал, что отказ в предоставлении в аренду земельного участка является не законным.

Земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. (кадастровый №), расположенный на землях населённых пунктов по адресу: <адрес>, имеющий разрешённое использование: отдельно стоящие одноквартирные жилые дома с приусадебными участками этажностью не выше 3 этажей, находится в муниципальной собственности Пермского муниципального округа Пермского края, данное право зарегистрировано 21 июня 2023 года, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости, выпиской из реестра муниципальной собственности (л.д.45-48).

Данный земельный участок расположен в территориальной зоне Ж – 1 «Зона застройки индивидуальными жилыми домами согласно Правилам землепользование и застройки Култаевского сельского поселения, что следует из сообщения Муниципального казённого учреждения «Управление стратегического развития Пермского муниципального округа» (л.д.49-61).

Согласно пункту 1 статьи 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации решение о проведении аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности (далее также - аукцион), принимается уполномоченным органом, в том числе по заявлениям граждан или юридических лиц.

В соответствии с распоряжением Комитета имущественных отношений администрации Пермского муниципального округа Пермского края от 28 августа 2023 года № 2342 принято решение о проведении аукциона по продаже земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. (кадастровый №), расположенного на землях населённых пунктов по адресу: <адрес>, имеющего разрешённое использование: отдельно стоящие одноквартирные жилые дома с приусадебными участками этажностью не выше 3 этажей; начальной ценой предмета аукциона установлено считать рыночную стоимость земельного участка (л.д.27).

В силу пункта 11 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии следующего основания:

указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок является предметом аукциона, извещение о проведении которого размещено в соответствии с пунктом 19 статьи 39.11 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 19 статьи 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации извещение о проведении аукциона размещается на официальном сайте Российской Федерации в информационно – телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации (далее - официальный сайт), не менее чем за тридцать дней до дня проведения аукциона. Указанное извещение должно быть доступно для ознакомления всем заинтересованным лицам без взимания платы.

Согласно пункту 20 статьи 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации организатор аукциона также обеспечивает опубликование извещения о проведении аукциона в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, муниципального округа или городского округа, по месту нахождения земельного участка не менее чем за тридцать дней до дня проведения аукциона.

В силу части 3 статьи 44 Устава Пермского муниципального округа Пермского края, принятого Решением Думы Пермского муниципального округа Пермского края от 27 октября 2022 года № 31, муниципальные правовые акты, подлежащие официальному опубликованию (обнародованию), и соглашения, заключаемые между органами местного самоуправления, подлежат опубликованию в газете «НИВА» или бюллетене муниципального образования «Пермский муниципальный округ».

Постановлением Администрации Пермского муниципального района от 07 июня 2016 года № 278 создана постоянно действующая аукционная (конкурсная) комиссия для проведения торгов по продаже муниципального имущества, продаже права на заключение договоров аренды муниципального имущества, продаже права на заключение договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций в Пермском муниципальном районе, утверждено Положение о данной комиссии.

В указанном Положении о постоянно действующей аукционной (конкурсной) комиссии установлены следующие правила:

Постоянно действующая аукционная (конкурсная) комиссия для проведения торгов по продаже муниципального имущества, продаже права на заключение договоров аренды муниципального имущества, продаже права на заключение договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций (далее - Комиссия) является постоянно действующим совещательным органом, обеспечивающим рассмотрение и решение всех вопросов по продаже муниципального имущества, продаже права на заключение договоров аренды муниципального имущества, продаже права на заключение договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на торгах (пункт 1);

Комиссия создается с целью проведения торгов (аукционов, конкурсов) по продаже муниципального имущества, продаже права на заключение договоров аренды муниципального имущества, продаже права на заключение договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, в том числе проводит торги (аукционы, конкурсы); принимает решения о признании торгов (аукционов, конкурсов) несостоявшимися в случаях, предусмотренных действующим законодательством (пункты 2.1, 2.3.2, 3.1.6).

Постановление Администрации Пермского муниципального района от 07 июня 2016 года № 278 и утверждённое им Положение о постоянно действующей аукционной (конкурсной) комиссии утратили силу с ДД.ММ.ГГГГ в связи с изданием постановления Администрации Пермского муниципального округа Пермского края от 01 декабря 2023 года № СЭД-2023-299-01-01-05.С-953 «О создании постоянно действующей аукционной (конкурсной) комиссии для проведения торгов по продаже муниципального имущества, продаже права на заключение договоров аренды муниципального имущества, продаже права на заключение договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций в Пермском муниципальном округе Пермского края».

В соответствии с Положением о постоянно действующей аукционной (конкурсной) комиссии, утверждённой постановлением Администрации Пермского муниципального округа Пермского края от 01 декабря 2023 года № СЭД-2023-299-01-01-05.С-953 Комиссия является совещательным коллегиальным органом, проводит торги (аукционы, конкурсы), осуществляет оформление протокола подведения итогов аукциона (пункты 1.3, 2.4.4 и 2.4.5).

Из информационного сообщения о проведении аукциона по продаже земельных участков в собственность следует, что на 06 октября 2023 года назначено проведение аукциона по продаже земельных участков, в том числе земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. (кадастровый №), расположенного по адресу: <адрес>, по начальной цене в размере 860000 рублей (лот № 4), заявки на участие в аукционе принимаются с 31 августа по 02 октября 2023 года (л.д.77-78).

Данное информационное сообщение опубликовано в газете «Нива» № 34 за 31 августа 2023 года (л.д.80-81).

На основании пункта 17 статьи 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации, если аукцион признан несостоявшимся и договор купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо договор аренды такого земельного участка не заключен с лицом, подавшим единственную заявку на участие в аукционе, с заявителем, признанным единственным участником аукциона, или с единственным принявшим участие в аукционе его участником, начальная цена предмета повторного аукциона может быть определена ниже ранее установленной начальной цены предмета аукциона, но не более чем на тридцать процентов начальной цены предмета предыдущего аукциона.

Согласно протоколу заседания постоянно действующей аукционной (конкурсной) комиссии о результатах аукциона от 06 октября 2023 года аукцион по продаже земельного участка площадью 860 кв.м. (кадастровый №), расположенного по адресу: <адрес>, по начальной цене в размере 800000 рублей (лот № 4), признан несостоявшимся, комиссией принято решение о повторном выставлении земельного участка (лота № 4) на аукцион без снижения начальной цены (л.д.34-35).

Из информационного сообщения о проведении аукциона по продаже земельных участков в собственность следует, что на ДД.ММ.ГГГГ назначено проведение аукциона по продаже земельных участков, в том числе земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. (кадастровый №), расположенный по адресу: <адрес>, по начальной цене в размере 860000 рублей (лот № 3), заявки на участие в аукционе принимаются с 12 октября по 13 ноября 2023 года (л.д.82-83).

Данное информационное сообщение опубликовано в газете «Нива» № 41 за 12 октября 2023 года (л.д.85-86).

Согласно протоколу заседания постоянно действующей аукционной (конкурсной) комиссии о результатах аукциона от 17 ноября 2023 года аукцион по продаже земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. (кадастровый №), расположенного по адресу: <адрес>, по начальной цене в размере 860000 рублей (лот № 3), признан несостоявшимся, комиссией принято решение о повторном выставлении земельного участка (лота № 3) на аукцион без снижения начальной цены (л.д.36-37).

Из информационного сообщения о проведении аукциона по продаже земельных участков в собственность следует, что на ДД.ММ.ГГГГ назначено проведение аукциона по продаже земельных участков, в том числе земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. (кадастровый №), расположенный по адресу: <адрес> (лот № 3), по начальной цене в размере 860000 рублей, заявки на участие в аукционе принимаются с 30 ноября 2023 года по 09 января 2024 года (л.д.87-88).

Данное информационное сообщение опубликовано в газете «Нива» № 48 за 30 ноября 2023 года (л.д.90-91).

Согласно протоколу заседания постоянно действующей аукционной (конкурсной) комиссии о результатах аукциона от 12 января 2024 года аукцион по продаже земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. (кадастровый №), расположенного по адресу: <адрес>, по начальной цене в размере 860000 рублей (лот № 3), признан несостоявшимся, комиссией принято решение о повторном выставлении земельного участка (лота № 3) на аукцион без снижения начальной цены (л.д.38-40).

В соответствии с информационным сообщением о проведении аукциона по продаже земельных участков в собственность следует, что на 22 февраля 2024 года назначено проведение аукциона по продаже земельных участков, в том числе земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. (кадастровый №), расположенный по адресу: <адрес> (лот № 3), по начальной цене в размере 860000 рублей (лот № 2), заявки на участие в аукционе принимаются с 18 января по 16 февраля 2024 года (л.д.28-29, 92-93).

Данное информационное сообщение опубликовано в газете «Нива» № 2 за 18 января 2024 года (л.д.31-32, 95-96).

Согласно протоколу заседания постоянно действующей аукционной (конкурсной) комиссии о результатах аукциона от 22 февраля 2024 года аукцион по продаже земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. (кадастровый №), расположенного по адресу: <адрес>, по начальной цене в размере 860000 рублей (лот № 2), признан несостоявшимся, комиссией принято решение о повторном выставлении земельного участка (лота № 3) на аукцион со снижением начальной цены на пять процентов (л.д.41-42).

Из информационного сообщения о проведении аукциона по продаже земельных участков в собственность следует, что на 05 апреля 2024 года назначено проведение аукциона по продаже земельных участков, в том числе земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. (кадастровый №), расположенный по адресу: <адрес> (лот № 3), по начальной цене в размере 817000 рублей, заявки на участие в аукционе принимаются с 29 февраля по 01 апреля 2024 года (л.д.10-11).

Данное информационное сообщение опубликовано в газете «Нива» № 8 за 29 февраля 2024 года.

Согласно протоколу заседания постоянно действующей аукционной (конкурсной) комиссии о результатах аукциона от 05 апреля 2024 года аукцион по продаже земельного участка площадью № кв.м. (кадастровый №), расположенного по адресу: <...> (лот № 3), по начальной цене в размере 817000 рублей (лот № 3), признан несостоявшимся, комиссией принято решение о повторном выставлении земельного участка (лота №) на аукцион без снижения начальной цены (л.д.43-44).

В судебном заседании представитель административного ответчика ФИО2 сообщил, что распоряжение Комитета имущественных отношений администрации Пермского муниципального округа Пермского края от 28 августа 2023 года № 2342 не отменялось, недействительным или незаконным не признавалось.

Соответственно, при отсутствии доказательств иного, суд находит, что на момент обращения административного истца с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка указанное распоряжение от 28 августа 2023 года № 2342 являлось действующим, подлежащим исполнению (реализации).

Оценивая полученные доказательства, в том числе содержание информационных сообщений, суд находит, что на основании распоряжения Комитета имущественных отношений администрации Пермского муниципального округа Пермского края от 28 августа 2023 года № 2342 организованы и проведены аукционы по продаже земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. (кадастровый №), в связи с признанием соответствующих аукционов несостоявшимися приняты решения о повторном проведении аукциона по продаже земельного участка.

Принимая во внимание, что до даты подачи административным истцом заявления о предоставлении земельного участка (кадастровый №) было назначено проведение аукциона по продаже этого земельного участка, по результатам которого 22 февраля 2024 года (до даты рассмотрения заявления ФИО1) принято решение о повторном проведении аукциона по продаже указанного земельного участка, соответствующие информационные сообщения о проведении аукционов размещены в порядке, установленном законом, суд считает, что на основании действующего распоряжения Комитета имущественных отношений администрации Пермского муниципального округа Пермского края от 28 августа 2023 года № 2342 на дату подачи и на дату рассмотрения заявления административного истца земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. (кадастровый №), расположенный по адресу: <адрес>, являлся предметом аукциона, извещение о проведении которого размещено в соответствии с пунктом 19 статьи 39.11 настоящего Кодекса.

При данных обстоятельствах суд считает, что фактическое рассмотрение заявления административного истца в срок, превышающий 14 календарных дней, безусловно не свидетельствует о неправомерности принятого решения об отказе в удовлетворении заявления о предоставлении земельного участка.

При таком положении на основании части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд приходит к выводу, что административный ответчик правомерно принял решение об отказе в предоставлении земельного участка на праве аренды, решение от 05 марта 2024 года № 1425 об отказе в удовлетворении заявления, поданного ФИО1, права административного истца, в том числе на получение земельного участка в пользование, не нарушает.

Соответственно, на административного ответчика не может быть возложена обязанность по повторному рассмотрению заявления о предоставлении земельного участка в срок и порядке, установленных законом, в том числе обязанность по опубликованию извещения о предоставлении земельного участка (кадастровый №).

При отказе в удовлетворении предъявленных требований в силу части 1 статьи 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации правовые основания для взыскания с административного ответчика в пользу административного истца расходов по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей отсутствуют.

Руководствуясь статьями 175 – 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к Комитету имущественных отношений администрации Пермского муниципального округа Пермского края о признании незаконным решения об отказе в предоставлении земельного участка в аренду от 05 марта 2024 года № 1425, возложении обязанности устранить допущенные нарушения отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Пермский краевой суд через Пермский районный суд Пермского края.

Решение принято в окончательной форме 24 мая 2024 года.

Судья (подпись) Н.В. Макарова

Копия верна:

Судья Н.В. Макарова

Подлинник решения подшит в административном деле № 2а-1519/2024

Пермского районного суда Пермского края