Решение № 12-58/2023 от 10 апреля 2023 г. по делу № 12-58/2023

Судья Сосенко Н.К., дело (номер)


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Ханты-Мансийск дело (номер) (дата)

Судья суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Ушакова С.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление судьи Няганского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от (дата), вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1,

установил:

постановлением судьи Няганского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от (дата), ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере двух тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Обстоятельства, послужившие основанием для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, были выявлены (дата) в 15:30 по адресу: (адрес) (адрес) в рамках проведения ОПМ «Незаконник», при проверке соблюдения миграционного законодательства.

В жалобе, поступившей в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, ФИО1 просит постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, нахожу постановление подлежащим изменению.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 115-ФЗ), а порядок въезда и выезда иностранных граждан в страну установлен Федеральным законом от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (далее – Федеральный закон № 114-ФЗ).

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных данным законом (пункт 2 статьи 5 Федерального закона № 115-ФЗ).

Согласно статье 25.10 Федерального закона № 114-ФЗ иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно пункта 5 статьи 97 Договора «О Евразийском экономическом союзе», подписанного в г. Астане 29 мая 2014 года (далее - Договор), срок временного пребывания (проживания) трудящегося государства-члена и членов семьи на территории государства трудоустройства определяется сроком действия трудового или гражданско-правового договора, заключенного трудящимся государства-члена с работодателем или заказчиком работ (услуг).

Пунктом 9 статьи 97 Договора предусмотрено, что в случае досрочного расторжения трудового или гражданско-правового договора после истечения 90 суток с даты въезда на территорию государства трудоустройства трудящийся государства-члена имеет право без выезда с территории государства трудоустройства в течение 15 дней заключить новый трудовой или гражданско-правовой договор.

В силу части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Из материалов дела следует, что ФИО1, являясь гражданином (адрес), (дата) года рождения, прибыл в Российскую Федерацию (дата) с целью визита «работа», в период времени с (дата) по (дата) состоит на миграционном учете по месту пребывания по адресу: (адрес), на основании заключенного бессрочного трудового договора (номер) от (дата) с <данные изъяты> по профессии «водитель».

(дата) работодатель <данные изъяты> расторг трудовые отношения с иностранным гражданином ФИО1 В случае досрочного расторжения трудового или гражданско-правового договора после истечения 90 суток с даты въезда на территорию государства трудоустройства трудящийся государства-члена имеет право без выезда с территории государства трудоустройства в течение 15 дней заключить новый трудовой или гражданско-правовой договор (пункт 9 статья 97 Договора о Евразийском экономическом союзе). Таким образом, ФИО1 необходимо было в течение 15 дней со дня расторжения трудового договора, то есть с (дата) по (дата) заключить новый трудовой договор либо в срок до (дата) выехать за пределы Российской Федерации и пребывать за пределами Российской Федерации не менее 90 суток.

С (дата) по настоящее время ФИО1 продолжает пребывать в Российской Федерации, проживая по адресу: (адрес), уклоняясь от выезда за пределы Российской Федерации по истечении установленного законодательством срока пребывания, чем нарушил пункт 2 статьи 5 Федерального закона № 115-ФЗ, статью 25.10 Федерального закона № 114-ФЗ, пункт 9 статьи 97 Договора о Евразийском экономическом союзе.

В связи с выявленным нарушением, в отношении иностранного гражданина ФИО1 (дата) был составлен протокол (номер) об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 5).

На этапе сбора доказательств по делу ФИО1 вину в совершении вменённого административного правонарушения не оспаривал (л.д. 7).

Выводы судьи Няганского городского суда о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждаются приведенными в постановлении судьи доказательствами, которым дана оценка в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, поскольку ФИО1 в нарушение пункта 9 статьи 97 Договора, части 2 статьи 5 Федерального закона № 115-ФЗ, статьи 25.10 Федерального закона № 114-ФЗ в течение 15 дней после прекращения (расторжения) трудового договора с ИП ФИО2 новый трудовой договор не заключил (доказательств обратного в материалах дела не содержится), с территории Российской Федерации не выехал, его деяние обоснованно квалифицировано по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При этом, назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

Принимая во внимание отсутствие сведений об угрозе национальной безопасности или иным государственно-значимым интересам, в целях индивидуализации ответственности и соразмерности наказания совершенному правонарушению, отсутствие доказательств привлечения ФИО1 в течение года к административной ответственности, отсутствии обстоятельств, отягчающих административную ответственность, принимая во внимание, что административный штраф в размере двух тысяч рублей по обжалуемому постановлению Няганского городского суда ФИО1 оплачен (квитанция об оплате приобщена с жалобой в суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры), считаю возможным исключить из постановления указание на административное выдворение за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь статьёй 30.6, пунктом 2 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление судьи Няганского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от (дата), вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1, изменить.

Исключить назначенное ФИО1 наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

В остальной части постановление Няганского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от (дата) оставить без изменения.

Судья суда Ханты-Мансийского

автономного округа – Югры С.М. Ушакова