Постановление № 5-461/2020 от 11 ноября 2020 г. по делу № 5-461/2020

№


ПОСТАНОВЛЕНИЕ 5-461/2020

по делу об административном правонарушении

г. Югорск 12 ноября 2020 года

Судья Югорского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Хабибулин А.С., с участием:

защитника Варламовой Т.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина РФ, зарегистрированного по адресу: <адрес>, дата регистрации в качестве ИП ДД.ММ.ГГГГ, ОГРНИП №; ранее к административной ответственности не привлекался,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в 11 час. 05 мин. в ресторане японской кухни «Суши мастер», расположенном по адресу: <...> – ИП ФИО1, было выявлено, что в ресторане не обеспечена организация дезинфекционного режима: отсутствовали сведения о проведении дезинфекции помещений, рабочих поверхностей и оборудования за ДД.ММ.ГГГГ; на объекте отсутствовали сведения (инструкция) по применению дезинфицирующего средства в период инфекционных (вирусных) заболеваний (короновирусной инфекцией вызванной COVID-19); оборудование для обеззараживания воздуха отсутствует, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

В судебном заседании защитник Варламова Т.Е. вину признала, пояснив, что все нарушения были устранены в короткие сроки и поэтому полагала, что производство по делу подлежит прекращению. Считала, что данное правонарушение является незначительным.

Должностное лицо Управления Роспотребнадзора по ХМАО-Югре ГОВ в судебное заседание не явилась, будучи извещена.

Лицо, в отношении которого введется производство по делу об административном правонарушении, ИП ФИО1 в судебное заседание не явился, будучи извещен.

Выслушав объяснения защитника, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с абз. 10 ст. 1 Федерального закона от 30 марта 1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» под государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами понимаются нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Согласно ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» чрезвычайная ситуация – это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

ИП ФИО1 на основании свидетельства ОГРНИП № осуществляет свою предпринимательскую деятельность в ресторане «Суши мастер», расположенном по адресу: <...>, что подтверждается договором субаренды нежилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между ООО «Франчайзинг СУШИ МАСТЕР» в лице Генерального директора ВЛЭ, и ИП СЕА, и соглашением от ДД.ММ.ГГГГ о передаче договора субаренды нежилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между ИП СЕА и ИП ФИО1

ДД.ММ.ГГГГ главным государственным санитарным врачом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по ХМАО-Югре в г. Югорске и Советском районе ЗВВ выдано поручение о проведении должностными лицами отдела ГОВ, ПОВ обследования территории, здания, строения, сооружения, помещения, оборудования и других объектов ИП ФИО1 (ОГРНИП №) на предмет соблюдения санитарного законодательства и выполнения на указанном объекте санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, рекомендаций Роспотребнадзора, направленных на предупреждение и пресечение распространения новых случаев заболевания среди населения нового заболевания, вызванного коронавирусной инфекцией (2019-nCoV).

Из акта обследования территорий, знаний, строений, сооружений, помещения, оборудования и других объектов от 09.09.2020г. установлено, что в ходе проведенной проверки ресторана «Суши мастер», расположенном по адресу: <адрес>Г, должностным лицом Роспотребнадзора выявлены факты нарушения положений ст. 2, 10, 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и п.п.4.4 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», а именно: в ресторане не обеспечена организация дезинфекционного режима - контроль за дезинфекцией оборудования рабочих поверхностей осуществляется не регулярно (нет сведений о проведении дезинфекции за ДД.ММ.ГГГГ); отсутствует инструкция о применении дезинфицирующего средства в период инфекционных заболеваний (короновирусной инфекции вызванной COVID-19); оборудование для обеззараживания воздуха отсутствует.

Согласно постановлению Правительства РФ от 31.01.2020 № 66 «О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих» перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 01 декабря 2004 г. № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 49, ст. 4916), коронавирусная инфекция (2019-nCoV) включена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Согласно пункту 2.1 СП 3.1/3.2.3146-13 в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарно-эпидемиологическими правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, принятию мер в отношении больных инфекционными болезнями, прерыванию путей передачи (дезинфекционные мероприятия), проведению медицинских осмотров, организации иммунопрофилактики населения, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22.05.2020 № 15 «Об утверждении санитарно-эпидемиологических утверждены правила СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COV1D-19)».

Согласно п.п. 4.4 СП 3.1.3597-20 мероприятиями, направленными на «разрыв» механизма передачи инфекции, являются: соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 метров; выполнение требований биологической безопасности в медицинских организациях и лабораториях, проводящих исследования с потенциально инфицированным биологическим материалом; организация дезинфекционного режима на предприятиях общественного питания, объектах торговли, транспорте, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха; обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств, ограничения или отмены выезда за пределы территории Российской Федерации; организация выявления лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу; использование мер социального разобщения (временное прекращение работы предприятий общественного питания, розничной торговли (за исключением торговли товаров первой необходимости), переход на удаленный режим работы, перевод на дистанционное обучение образовательных организаций; ограничение или отмена проведения массовых мероприятий (развлекательных, культурных, спортивных).

Постановлением Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 18.03.2020 №20 «О введении режима повышенной готовности в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре» в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре введен режим повышенной готовности, следовательно, ИП ФИО1 обязан соблюдать установленные ограничения, связанные с профилактикой новой коронавирусной инфекции (COV1D-19) и поскольку эти нарушения выявлены в период введенного режима повышенной готовности, то оснований считать их малозначительными правонарушениями в силу ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

Факт совершения ИП ФИО1 административного правонарушения и вина в его совершении подтверждаются совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают: протоколом об административном правонарушении от 01.10.2020г. №, актом от 09.09.2020г.; поручением № от 08.09.2020г.; объяснениями ЯДН от ДД.ММ.ГГГГ и Варламовой Т.Е. от ДД.ММ.ГГГГ; договором субаренды от 01.11.2018г.; соглашением от ДД.ММ.ГГГГ о передаче договора субаренды нежилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ; сведениями об ИП, согласно которым ФИО1 был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 12.12.2018г.

Представленные доказательства суд признает допустимыми и достоверными, так как они получены надлежащими должностными лицами (главным специалистом-экспертом Роспотребнадзора ГОВ и главным специалистом-экспертом Роспотребнадзора ПОВ) в соответствии с законом и не вызывают у суда сомнений, а их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.

При данных обстоятельствах, судья находит вину ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения установленной и квалифицирует его действия по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, в соответствии с положениями п. 4.2 КоАП РФ, является раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.

Обстоятельства, отягчающие административную ответственность, не установлены.

Утверждение защитника о прекращении производство по делу в связи с устранением выявленных нарушений в короткие сроки, судья отклоняет, т.к. само по себе устранение выявленных нарушений в силу ст. 24.5 КоАП РФ не является основанием для прекращения производства по делу.

Учитывая характер административного правонарушения, степень вины, признания факта совершения правонарушения, отсутствие отягчающих обстоятельств, судья для достижения целей наказания, предусмотренных ст. 3.1 КоАП РФ, считает возможным и целесообразным, с учетом указанных обстоятельств, назначить ИП ФИО1 наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

признать индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП №) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, и подвергнуть его административному штрафу в размере 50000 рублей 00 копеек.

Штраф должен быть уплачен в течение 60 дней на расчетный счет получателя: <данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано в Федеральный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры через Югорский районный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья подпись

Верно

Судья Югорского районного суда А.С. Хабибулин

Секретарь суда Л.С. Есенова

Подлинный документ находится

в Югорском районном суде ХМАО-Югры

в деле №

УИД: №

Секретарь суда __________________