Постановление № 5-4/2024 от 18 марта 2024 г. по делу № 5-4/2024

УИД 58RS0010-01-2024-000099-84

№ 5 - 4/2024


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

р.п. Земетчино

Пензенской области 19.03.2024

Судья Земетчинского районного суда Пензенской области Зималева Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело в отношении:

ФИО1 {Дата} года рождения, уроженца [адрес] , гражданина республики Таджикистан, работающего по устным договорам, инвалидности не имеющего, регистрации на территории РФ не имеющего, фактически проживающего на территории РФ со своей женой ФИО3 – гражданкой РФ по адресу: [адрес] , ранее не привлекавшегося к административной ответственности, русским языком владеющего, в переводчике не нуждающегося, срок пребывания в РФ истек 28.01.2024,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1, являясь иностранным гражданином, допустил нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно - наказуемого деяния, при следующих обстоятельствах:

- 19.03.2024 в 11 часов 20 минут, в ходе проверки режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Российской Федерации, по адресу: [адрес] установлено, что гражданин Республики Таджикистан ФИО1 (MIROV SAIDASHRAF) {Дата} г.р. в период предыдущего пребывания находился на территории Российской Федерации с 29.10.2023 по 02.02.2024 (96 дней), в нарушение требований п.2 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», нарушил режим пребывания в Российской Федерации, выразившийся в уклонении от выезда из Российской Федерации по окончанию срока временного пребывания, а именно с 28.01.2024 и по 02.02.2024 не имел законных оснований для дальнейшего нахождения в России, не выехал за пределы Российской Федерации, и в соответствии с абзацем 1 ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», незаконно находился на территории Российской Федерации, тем самым нарушил режим пребывания, выразившийся в уклонении от выезда за пределы Российской Федерации.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал в полном объёме, суду пояснил, что он является гражданином республики Таджикистан, Российского гражданства не имеет. Приехал он в Россию 29.10.2023, где познакомился и стал проживать в гражданском браке с гражданкой РФ - ФИО3 по адресу: [адрес] . Брак между ними был зарегистрирован {Дата}. Срок его временного пребывания в России закончился. Со слов, накануне, то есть 18.03.2024 им в миграционную службу в г. Пензе были поданы документы для оформления разрешения на временное проживание в РФ. Свою вину по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ он признает в полном объёме, в содеянном раскаивается, просит назначить ему штраф в минимальном размере и не выдворять его из РФ, поскольку на территории РФ у него проживает официальная супруга.

Свидетель ФИО3, допрошенная в качестве свидетеля, суду пояснила, что правонарушитель ФИО1 является ее официальным супругом, с которым они совместно проживают с осени 2023 года по настоящее время по адресу её регистрации: [адрес] . 24.02.2024 года они официально зарегистрировали с ФИО1 брак. Со ее слов, ФИО1 накануне, то есть 18.03.2024 в миграционную службу в г. Пензе были поданы документы для оформления разрешения на временное проживание в РФ.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1, свидетеля ФИО3, приходит к выводу, что его вина полностью доказана и в его действиях усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Виновность ФИО1 помимо его полного признания вины подтверждается протоколом об административном правонарушении 58 УВ № 851864 от 19.03.2024, объяснениями правонарушителя ФИО1 от 19.03.2024, справкой за подписью заместителя начальника ОВТМ УВМ УМВД России по Пензенской области; копией иностранного паспорта правонарушителя ФИО1; миграционной картой гражданина республики Таджикистан ФИО1

Кроме того в материалах дела имеется копия паспорта ФИО3, а также копия свидетельства о браке.

Из свидетельства о заключении брака №... №..., выданного {Дата} *****, следует, что ФИО1 {Дата} года рождения, гражданин республики Таджикистан и ФИО3 {Дата} года рождения, гражданка РФ заключили брак, о чем в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния имеется запись №.... После регистрации брака присвоены фамилии: мужу – Миров, жене – ФИО3.

Из отметки о регистрации в паспорте гражданина РФ серии №... №..., выданном {Дата} ***** на имя ФИО3 {Дата} года рождения, уроженки [адрес] , усматривается, что она 15.08.2017 зарегистрирована по адресу: [адрес] .

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона № 115 от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (с изм. и доп., вступ. в силу 01.03.2024) срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу ч. 2 указанной статьи данного Федерального закона временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или иной срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, либо у него (в отношении его) приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

Согласно ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (с изм. и доп., вступ. в силу 01.02.2024) иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с материалами дела ФИО1 {Дата} года рождения, уроженец и гражданин Республики Таджикистан, въехал в РФ 29.10.2023, планируемая дата убытия из РФ до 28.01.2024. Сведений о продлении пребывания на территории РФ последним суду не представлено.

Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган, либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно - наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Действия ФИО1 суд считает правильным квалифицировать по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно - наказуемого деяния.

При назначении административного наказания ФИО1 суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ суд признает в качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность ФИО1, раскаяние в содеянном, а согласно ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ полное признание правонарушителем своей вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, судом не установлено.

Решая вопрос о применении дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, суд считает необходимым указать, что в силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 года) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Из материалов дела следует, что ФИО1 является гражданином республики Таджикистан, Российского гражданства не имеет. Приехал он в Россию 29.10.2023, где познакомился и стал проживать в гражданском браке с гражданкой РФ - ФИО3 по адресу: [адрес] . Брак между ними был зарегистрирован {Дата}. Срок его временного пребывания в России закончился. Накануне, то есть 18.03.2024 им в миграционную службу в г. Пензе были поданы документы для оформления разрешения на временное проживание в РФ.

В соответствии с п. 2 ст. 27 ФЗ от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (с изм. и доп., вступ. в силу 01.02.2024) въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО1 на уважение семейной жизни.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15.07.1999 № 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27.05.2008 № 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем, чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В Постановлении от 14.02.2013 № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

Принимая во внимание выраженную в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 17.01.2013 № 1-П и от 14.02.2013 № 4-П правовую позицию о возможности с учётом конкретных обстоятельств дела назначать лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административное наказание, суд с учетом данных обстоятельств, а также личности правонарушителя, его имущественного положения, наличия обстоятельств, смягчающих административную ответственность, считает, что достижение целей административного наказания может быть обеспечено путем назначения ФИО1 наказания в виде административного штрафа в размере, предусмотренном санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, без назначения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л :

признать ФИО1 {Дата} года рождения виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей, без административного выдворения за пределы РФ.

Реквизиты для оплаты административного штрафа: УФК по Пензенской области (УМВД России по Пензенской области), КПП 583601001, ИНН <***>, ОКТМО 56623000, р/счет <***>, казначейский счет 03100643000000015500, л/с <***>, отделение Пенза банка России // УФК по Пензенской области, БИК банка: 015655003, код бюджетной классификации 18811601181019000140, УИН 18880358241078518640, наименование платежа - штраф наложен ОМВД России по Земетчинскому району Пензенской области, не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу, либо со дня исчисления срока отсрочки или рассрочки, предоставленных судьей (протокол об административном правонарушении 58 УВ № 851864 от 19.03.2024).

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административный арест на срок до 15-ти суток на основании ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Пензенский областной суд, через Земетчинский районный суд Пензенской области в течение 10 суток со дня его вынесения.

Судья: