Решение № 2-208/2024 2-208/2024(2-3230/2023;)~М-3733/2023~М-3733/2023 2-3230/2023 М-3733/2023 от 18 февраля 2024 г. по делу № 2-208/2024

Дело № 2-208/2024

№ 50RS0046-01-2024-000542-54


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Резолютивная часть решения вынесена и оглашена 14 февраля 2024 года.

Мотивированное решение составлено 19 февраля 2024 года.

г. Ступино Московской области 14 февраля 2024 года

Ступинский городской суд Московской области в составе председательствующего федерального судьи Филатовой Е.С., при секретаре судебного заседания Ковтун П.И., с участием представителя ответчика администрации городского округа Ступино Московской области – ФИО4, действующей на основании доверенности, представителя третьего лица ФИО5 ФИО15 – ФИО6, действующего на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО5 ФИО16, действующего в интересах несовершеннолетних детей ФИО13 и ФИО14, к администрации городского округа Ступино Московской области о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО7, действующий в интересах несовершеннолетних ФИО1, ФИО2 и ФИО3, обратился в суд с иском к администрации городского округа Ступино Московской области о признании за ним, ФИО8 и несовершеннолетними детьми ФИО1, ФИО2 и ФИО3 права собственности на земельный участок площадью 1 200 кв. м., расположенный по адресу: <адрес>, с сервитутом в пользу ОАО «Ростелеком», в порядке бесплатного предоставления земельных участков многодетным семьям в <адрес>

Исковые требования ФИО7 обоснованы нарушением прав его многодетной семьи на предоставление земельного участка в соответствии с Законом Московской области «О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Московской области».

На основании протокольного определения суда от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со ст. 43 ГПК РФ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Комитет по управлению имуществом администрации городского округа Ступино Московской области (л. д. 44-46).

Истец ФИО7, будучи надлежащим образом извещённым о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился; ходатайство истца об отложении судебного заседания оставлено без удовлетворения, причины неявки истца в судебное заседание признаны судом неуважительными.

Представитель ответчика администрации городского округа Ступино Московской области – ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании просила исковые требования оставить без удовлетворения в связи с тем, что многодетная семья ФИО8 в составе ФИО8, ФИО9, ФИО2, ФИО1 и ФИО3 состояла на учёте в целях предоставления земельного участка. На основании постановления администрации Ступинского муниципального района Московской области № № от ДД.ММ.ГГГГ многодетной семье был предоставлен в общую долевую собственность земельный участок площадью 1 000 кв. м., расположенный по адресу: <адрес>, уч. 7 (стр.). В связи с предоставлением земельного участка, многодетная семья была снята с учёта. Поскольку право общей долевой собственности многодетной семьи на земельный участок зарегистрировано не было, указанный земельный участок был снят с кадастрового учёта. На сегодняшний день многодетная семья ФИО8 на учёте в целях предоставления земельного участка не состоит.

Представитель третьего лица ФИО8 – ФИО6, действующий на основании, в судебном заседании просил исковое заявление оставить без удовлетворения по основаниям, изложенным в письменных возражения на исковое заявление.

Представитель третьего лица Комитета по управлению имуществом администрации городского округа Ступино Московской области в судебном заседание не явился; о времени и месте судебного разбирательства третье лицо было извещено надлежащим образом.

При указанных обстоятельствах, с учётом положений ст. 167 ГПК РФ, суд счёл возможным рассмотреть гражданское дело при данной явке.

Суд, выслушав объяснения и доводы представителя ответчика, представителя третьего лица, проверив и исследовав материалы гражданского дела, обозрев материалы гражданских дел № и №, оценив представленные доказательства в их совокупности, не находит правовых оснований для удовлетворения искового заявления в силу нижеследующего.

В силу п. 3 ст. 1 ГК РФ при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданским обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно.

Исходя из положений п. 1 ст. 10 ГК РФ, не допускается осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

Добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются (п. 5 ст. 10 ГК РФ).

Подпунктом 6 ст. 39.5 ЗК РФ предусмотрено бесплатное предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в собственность гражданам, имеющим трех и более детей, на основании решения уполномоченного органа в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 ст. 39.19 ЗК РФ, если иное не предусмотрено федеральными законами, порядок постановки граждан на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно по основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39.5 названного Кодекса, порядок снятия граждан с данного учета, порядок предоставления гражданам земельных участков в собственность бесплатно, основания для отказа в данном предоставлении, предельные размеры земельных участков, предоставляемых этим гражданам, устанавливаются законами субъектов Российской Федерации.

Таким образом, Земельный кодекс Российской Федерации наделяет законодателя субъекта Российской Федерации полномочием определять случаи бесплатного предоставления земельных участков в собственность, порядок постановки граждан на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно по основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39.5 названного Кодекса, порядок и основания снятия граждан с данного учета.

В Московской области указанный порядок предоставления земельных участков многодетным семьям урегулирован Законом Московской области от 01.06.2011 года № 73/2011-ОЗ «О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Московской области».

В соответствии с п. 3 ст. 3 вышеуказанного Закона право на бесплатное предоставление земельных участков имеют многодетные семьи, которые не сняты с учета по основаниям, указанным в статье 6.1 настоящего Закона, и отвечают одновременно следующим условиям на дату подачи заявления о постановке на учет: 1) члены многодетной семьи являются гражданами Российской Федерации; 2) родители либо одинокая (ий) мать (отец), усыновители, отчим (мачеха) многодетной семьи имеют место жительства на территории Московской области не менее 10 лет непрерывно на день подачи заявления о постановке на учет; 3) трое и более детей многодетной семьи имеют место жительства на территории Московской области; 4) члены многодетной семьи не имеют земельного участка площадью 0,06 га и более в собственности, на праве пожизненного наследуемого владения или безвозмездного пользования на территории Московской области; 5) члены многодетной семьи не являются собственниками жилых домов (их частей) на территории Московской области; 6) члены многодетной семьи не производили на территории Российской Федерации отчуждение, а также раздел принадлежащих им на праве собственности земельных участков площадью 0,06 га и более со дня вступления в силу настоящего Закона; 7) члены многодетной семьи не стоят на учете в целях предоставления земельных участков в органе местного самоуправления другого городского округа Московской области; 8) члены многодетной семьи не реализовали право на бесплатное предоставление земельного участка в соответствии с настоящим Законом; 9) члены многодетной семьи не реализовали право на предоставление меры социальной поддержки взамен предоставления земельного участка в соответствии с настоящим Законом; 10) члены многодетной семьи стоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в Московской области.

Пунктом 5 ст. 3 вышеназванного Закона предусмотрено, что решение о постановке на учет многодетной семьи в целях предоставления земельного участка принимается на основании заявления о постановке на учет, а также документов и сведений, подтверждающих соответствие многодетной семьи условиям, установленным частью 3 настоящей статьи.

Из положений ст. 4 Закона Московской области от 01.06.2011 года № 73/2011-ОЗ «О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Московской области» следует, что земельные участки предоставляются в порядке очередности многодетным семьям, стоящим на учете в целях предоставления земельных участков, посредством оказания государственной (муниципальной) услуги по предоставлению земельных участков в собственность бесплатно.

Предоставление земельных участков осуществляется по заявлениям многодетных семей (далее - заявление о предоставлении земельного участка) на основании решений органов местного самоуправления городских округов Московской области, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков.

Органы местного самоуправления городских округов Московской области ежегодно не позднее первого февраля текущего года утверждают перечень земель и (или) земельных участков для предоставления многодетным семьям в целях реализации настоящего Закона (далее - Перечень земель).

В Перечне земель указываются местоположение земель и (или) земельных участков, их площадь, кадастровые номера, сведения об их обеспеченности условиями для технологического присоединения к инженерной и транспортной инфраструктуре. Перечень земель публикуется в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, размещается органами местного самоуправления городских округов Московской области на их официальных сайтах в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Земельные участки бесплатно предоставляются в собственность многодетным семьям однократно.

В соответствии с п. 6 ст. 6.1 Закона Московской области от 01.06.2011 года № 73/2011-ОЗ «О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Московской области» многодетная семья снимается с учёта в целях предоставления земельного участка в связи с предоставлением многодетной семье земельного участка в соответствии с настоящим Законом.

В силу ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 обратилась в администрацию Ступинского муниципального района Московской области с заявлением о предоставлении её многодетной семье земельного участка площадью 1 200 кв. м. по адресу: <адрес> (стр).

Из ответов администрации Ступинского муниципального района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ следует, что проектирование и выделение земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства, а также утверждение схемы расположения испрашиваемого земельного участка в д. <адрес> не представляется возможным, в виду наличия инженерной коммуникации на данной территории, принадлежащей ОАО «Ростелеком» и существующей охранной зоны, кроме того, проектирование и выделение земельных участков в указанном населенном пункте не предусмотрено утвержденной схемой застройки.

На основании постановления администрации Ступинского муниципального района Московской области № № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 и членам её многодетной семьи (ФИО9, ФИО1, ФИО1 и ФИО3) был предоставлен в общую долевую собственность в равных долях (по 1/5 доле каждому) земельный участок площадью 1 000 кв. м., расположенный по адресу: <адрес>, уч. 7 (стр.) (л. д. 41).

Постановлениями администрации Ступинского муниципального района Московской области № № от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения в постановление № № от ДД.ММ.ГГГГ в части указания кадастрового номера предоставленного земельного участка № № (л. <...>).

Не согласившись с отказами органа местного самоуправления в предоставлении земельного участка площадью 1 200 кв. м. по адресу: <адрес> (стр.), ФИО8 обратилась в Ступинский городской суд Московской области.

Решением Ступинского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Московского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, заявление ФИО8 о признании незаконным отказа в предоставлении её семье бесплатно земельного участка, об обязании предоставить земельный участок по адресу: <адрес> (стр.) площадью 1200 кв. м., о взыскании компенсации морального вреда и судебных расходов, оставлено без удовлетворения (дело № №, л. <...>).

Решением Ступинского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Московского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, заявление ФИО8 о признании незаконным постановления администрации Ступинского муниципального района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № № о предоставлении ей и детям земельного участка, а также о признании незаконными действий должностных лиц Министерства социальной защиты населения Московской области по выдаче справки, не предусмотренной законом о состоянии ее семьи на учете многодетных семей, оставлено без удовлетворения (дело № №, том № 1, л. <...>).

Суд, рассматривающий дело, не связан с выводами других судов о правовой квалификации рассматриваемых отношений и толковании правовых норм, однако в силу ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вышеуказанными судебными актами имеют преюдициальное значение для разрешения настоящего спора и доказыванию не подлежат.

В связи с предоставлением в собственность земельного участка на основании постановления № № от ДД.ММ.ГГГГ, многодетная семья ФИО8 была снята с учёта в целях предоставления земельного участка, в соответствии с п. 6 ст. 6.1 Закона Московской области от 01.06.2011 года № 73/2011-ОЗ «О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Московской области».

Из ответа заместителя главы администрации городского округа Ступино Московской области от ДД.ММ.ГГГГ на обращение ФИО7 следует, что ввиду длительного отсутствия регистрации права общей долевой собственности членов многодетной семьи, земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, уч. 7 (стр.), снят с государственного кадастрового учёта, как имеющий статус «временный» (л. д. 11).

При указанных обстоятельствах, учитывая, что многодетная семья не состоит на учёте в целях предоставления земельного участка, а также факт предоставления многодетной семье земельного участка соответствии с Законом Московской области от 01.06.2011 года № 73/2011-ОЗ «О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Московской области», правовые основания для удовлетворения исковых требований отсутствуют.

Доводы истца, изложенные в исковом заявлении, являются несостоятельными, поскольку основаны на неверном толковании норм права.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление ФИО5 ФИО17, действующего в интересах несовершеннолетних детей ФИО18 и ФИО19, к администрации городского округа Ступино Московской области о признании за ФИО5 ФИО21, ФИО5 ФИО20 и несовершеннолетними детьми ФИО22 и ФИО23 права собственности на земельный участок площадью 1 200 кв. м., расположенный по адресу: <адрес>, с сервитутом в пользу ОАО «Ростелеком», в порядке бесплатного предоставления земельных участков многодетным семьям в Московской области, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Ступинский городской суд Московской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Федеральный судья Е.С. Филатова