Решение № 2А-278/2019 2А-278/2019~М-270/2019 М-270/2019 от 10 сентября 2019 г. по делу № 2А-278/2019

административное дело № года


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ п. Коренево

Кореневский районный суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Тархова Д.В.,

помощника судьи Стародубцевой А.А.,

с участием представителя административного истца – ОМВД России по Кореневскому району Курской области ФИО1, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ и имеющую документ о высшем юридическом образовании,

административного ответчика ФИО2,

помощника прокурора Кореневского района Курской области Рогач Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ОМВД России по Кореневскому району к ФИО2 об установлении дополнительных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ОМВД России по Кореневскому району Курской области обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении дополнительных ограничений в отношении ФИО2 в виде явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту осуществления административного надзора и запрещения выезда за пределы Кореневского района Курской области без уведомления органа внутренних дел. В обоснование заявленных требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был осужден приговором Гагаринского районного суда Курской области за совершение преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 162 УК РФ к наказанию в виде трех лет шести месяцев в исправительной колонии строгого режима. ДД.ММ.ГГГГ по постановлению Ленинского районного суда г. Курска освобожден условно-досрочно на неотбытый срок 10 месяцев 08 дней. ДД.ММ.ГГГГ решением Кореневского районного суда Курской области в отношении ФИО2 был установлен административный надзор на срок погашения судимости – до ДД.ММ.ГГГГ за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, со следующими ограничениями: запрещение посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22 часов до 06 часов, за исключением случаев, связанных с работой; запрещение выезда за пределы Курской области без уведомления органов внутренних дел; один раз в месяц являться в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения. ФИО2, находясь под административным надзором, в течение года совершил несколько административных правонарушений, как направленных против порядка управления, так и посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, в связи с чем, административный истец считает, что он нуждается в установлении дополнительных ограничений.

В судебном заседании представитель административного истца ОМВД России по Кореневскому району ФИО1 требования, указанные в заявлении об установлении дополнительных ограничений в отношении ФИО2 в виде явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту осуществления административного надзора и запрещения выезда за пределы Кореневского района Курской области без уведомления органа внутренних дел, поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании разрешение заявленных требований об установлении в отношении него дополнительных ограничений в виде явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту осуществления административного надзора и запрещения выезда за пределы Кореневского района Курской области без уведомления органа внутренних дел, оставил на усмотрение суда. Не отрицал, что в течение года более двух раз привлекался к административной ответственности.

Изучив материалы дела, выслушав доводы участвующих в деле лиц, заключение помощника прокурора Кореневского района Курской области Рогач Ю.С., полагавшей, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии со ст. 7 данного Федерального закона административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно части 3 статьи 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Из анализа вышеприведенных предписаний закона в их системной взаимосвязи следует, что основанием для дополнения ранее установленных административных ограничений являются факты нарушения поднадзорным лицом ранее установленных административных ограничений, а также сведения об его образе жизни и поведении. Данный подход является необходимым и соразмерным, поскольку обусловлен интересами общественной безопасности и соответствует задачам административного надзора.

Часть 1 статьи 4 указанного закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу. К ним относятся: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Из материалов дела следует, что приговором Гагаринского районного суда г. Москвы от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 162 УК РФ к наказанию в виде 3 лет 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Приговором суда в действиях ФИО2 установлен опасный рецидив. Приговор вступил в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением Ленинского районного суда г. Курска от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 освобожден условно-досрочно от наказания на не отбытый срок наказания 10 месяцев 8 день.

Как следует из справки №, выданной ФКУ ИК-2 УФСИН России по Курской области ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 содержался в местах лишения свободы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Кореневского районного суда Курской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2, установлен административный надзор на срок погашения судимости – до ДД.ММ.ГГГГ за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с установлением следующих административных ограничений: запрещение посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, за исключением случаев, связанных с работой; запрещение выезда за пределы Курской области без уведомления органов внутренних дел; один раз в месяц являться в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Срок административного надзора постановлено исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Указанное решение Кореневского районного суда Курской области от ДД.ММ.ГГГГ вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

В силу действующего законодательства для дополнения ранее установленных административных ограничений необходим факт совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, исчисляемого с момента совершения первого административного правонарушения.

Из протокола № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, постановления по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что ФИО2, находясь под административным надзором и имея обязанность, установленную решением Кореневского районного суда Курской области от ДД.ММ.ГГГГ в виде обязательной явки один раз в месяц в ОВД по месту жительства для регистрации, ДД.ММ.ГГГГ в ОМВД России по Кореневскому району для регистрации, не явился. ДД.ММ.ГГГГ признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 1000 рублей.

Из протокола <адрес>/№ об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, постановления по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что ФИО2, находясь под административным надзором и имея обязанность, установленную решением Кореневского районного суда Курской области от ДД.ММ.ГГГГ в виде обязательной явки один раз в месяц в ОВД по месту жительства для регистрации, ДД.ММ.ГГГГ в ОМВД России по Кореневскому району для регистрации, не явился. ДД.ММ.ГГГГ признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 500 рублей.

Постановлением мирового судьи судебного участка Кореневского судебного района Курской области по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного ареста сроком на 12 суток, с содержанием в ИВС органов внутренних дел.

Согласно постановлению мирового судьи судебного участка Кореневского судебного района Курской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, подвергнут административному наказанию в виде административного ареста сроком на 12 суток, с содержанием в ИВС органов внутренних дел.

Из протокола <адрес>/№ об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, постановления по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ в 07 часов на <адрес> напротив <адрес> общественном месте находился в состоянии алкогольного опьянения, имел шаткую походку, невнятную речь, неопрятный внешний вид, запах спиртного изо рта, чем оскорблял человеческое достоинство и общественную нравственность. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Постановления о привлечении ФИО2 к административной ответственности, им не обжаловались, и вступили в законную силу.

Факты привлечения к административной ответственности за совершение названных административных правонарушений в судебном заседании ФИО2 не отрицал, с постановлениями, согласно которым он был признан виновным в совершении административных правонарушений, и подвергнут административному наказанию, согласился.

Согласно характеристики, справки от ДД.ММ.ГГГГ, выданных администрацией Шептуховского сельсовета <адрес>, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения зарегистрирован по местожительству по адресу: <адрес>; характеризуется с удовлетворительной стороны.

Из характеристики, выданной ДД.ММ.ГГГГ начальником ОУУП и ПДН ОМВД России по <адрес> ФИО2 зарекомендовал себя с удовлетворительной стороны, В то же время, злоупотребляет спиртными напитками, нарушает общественный порядок и ограничения (обязанности), установленные ему в рамках административного надзора; склонен к совершению правонарушений и преступлений.

Таким образом, несмотря на разъяснения порядка и условий административного надзора, ФИО2 в течение года более двух раз привлекался к административной ответственности – совершал административные правонарушения против порядка управления, а также посягающее на общественный порядок и общественную безопасность.

На основании части 2 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ срок административного надзора в случаях, предусмотренных статьей 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В силу части 1 статьи 86 УК РФ лицо, осужденное за совершение преступления, считается судимым со дня вступления обвинительного приговора суда в законную силу до момента погашения или снятия судимости. Судимость в соответствии с настоящим Кодексом учитывается при рецидиве преступлений, назначении наказания и влечет за собой иные правовые последствия в случаях и в порядке, которые установлены федеральными законами.

Согласно пункту г части 3 статьи 86 УК РФ в отношении лиц, осужденных за тяжкие преступления, судимость погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Таким образом, дата погашения судимости ФИО2 по приговору Гагаринского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ.

В силу требований Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Разрешая требование об установлении ФИО2 дополнительных ограничений, суд, учитывая характер и степень общественной опасности преступления, ввиду которого в отношении ФИО2 установлен административный надзор, а также его поведение, в том числе, после освобождения из мест лишения свободы, его образ жизни, сведения, содержащиеся в характеристике, составленной участковым уполномоченным полиции, суд считает, что имеются основания для установления в отношении административного ответчика дополнительной обязанности в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, поскольку установление в отношении последнего вышеуказанного дополнительного административного ограничения, по мнению суда, будет направлено на создание необходимых условий для осуществления за ним контроля со стороны органов внутренних дел, послужит предупреждению совершения ФИО2 преступлений и других правонарушений, окажет на него индивидуальное профилактическое воздействие в целях защиты государственных и общественных интересов, что в полной мере отвечает целям административного надзора, тогда как в удовлетворении требования об установлении запрета выезда за пределы Кореневского района Курской области без уведомления органа внутренних дел, следует необходимым отказать.

При таких обстоятельствах, административное исковое заявление ОМВД России по Кореневскому району Курской области, подлежит частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 272-273 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ОМВД России по Кореневскому району Курской области к ФИО2 об установлении дополнительных ограничений, удовлетворить частично.

Дополнить административные ограничения, ранее установленные решением Кореневского районного суда Курской области ДД.ММ.ГГГГ года в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес> административным ограничением в виде:

обязательной явки 02 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В остальной части в удовлетворении административного иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи жалобы в Курский областной суд через Кореневский районный суд <адрес> в течение 10 (десяти) дней со дня принятия судом решения.

Судья Кореневского районного суда

Курской области Д.В. Тархов

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ