Решение № 2А-194/2019 2А-194/2019~М-78/2019 М-78/2019 от 27 января 2019 г. по делу № 2А-194/2019

Дело №2а-194/2019 Мотивированное
решение составлено 28.01.2019г.

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 января 2019 года город Кола

Кольский районный суд Мурманской области в составе:

председательствующего судьи Марущака С.А.,

при секретаре Мироненко Т.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению УМВД России по Мурманской области о продлении срока содержания ФИО1, подлежащего депортации, в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан,

У С Т А Н О В И Л :

Административный истец УМВД России по Мурманской области обратился в суд с административным исковым заявлением о продлении срока содержания иностранного гражданина ФИО1, подлежащего депортации, в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан. В обоснование заявленных требований указал, что <дата> распоряжением Министерства юстиции РФ № пребывание в Российской Федерации гражданина <данные изъяты> ФИО1, <дата> года рождения, признано нежелательным и он обязан покинуть территорию Российской Федерации. <дата> УМВД России по Мурманской области приняты решения о его депортации за пределы Российской Федерации и о помещении данного иностранного гражданина в Центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Кольскому району Мурманской области. Решением Кольского районного суда Мурманской области от <дата> ФИО1 помещен в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Кольскому району Мурманской области на срок 120 суток. С целью реализации мероприятий по депортации ФИО1 и обеспечения его беспрепятственного перехода Государственной границы Российской Федерации в Консульский отдел <данные изъяты> в г.Москве направлен запрос об оформлении ФИО1 свидетельства на возвращение в <данные изъяты>. <дата> в ГУВМ МВД России направлен запрос об оказании содействия в оформлении свидетельства на возвращение ФИО1 в <данные изъяты>. <дата> из Главного управления по вопросам миграции МВД России поступила информация о направлении во Второй департамент стран СНГ Министерства иностранных дел Российской Федерации запроса с просьбой об оказании содействия в получении свидетельства на возвращение ФИО1 в <данные изъяты>. В <дата> из Посольства <данные изъяты> в Российской Федерации поступил ответ о признании ФИО1 гражданином <данные изъяты>, а также о необходимости прохождения им процедуры идентификации личности для оформления документов из национальной паспортной службы <данные изъяты>. <дата> в ГУВМ МВД России в дополнение к ранее направленной информации в отношении ФИО1 направлена копия ответа из Посольства <данные изъяты> в Российской Федерации для рассмотрения вопроса об оказании содействия в оформлении свидетельства на возвращению в <данные изъяты> с учетом вновь открывшихся обстоятельств. До настоящего времени ответ на данный запрос не поступил. <дата> из ГУВМ МВД России поступил промежуточный ответ о повторном направлении во Второй департамент стран СНГ Министерства иностранных дел Российской Федерации запроса с просьбой оказать содействие в получении свидетельства на возвращение с учетом вновь открывшихся обстоятельств и разъяснении порядка проведения идентификации личности ФИО1 окончательный ответ из ГУВМ МВД России до настоящего времени не поступил. Ссылаясь на указанные обстоятельства, административный истец просит суд принять решение о продлении гражданину <данные изъяты> ФИО1, <дата> года рождения срока содержания в Центре временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Кольскому району Мурманской области до осуществления процедуры его депортации за пределы Российской Федерации на срок до 30 суток.

Представитель административного истца ФИО2, в судебном заседании поддержала заявленные требования по доводам и основаниям, изложенным в административном исковом заявлении. Дополнительно суду пояснила, что для оформления документами из национальной паспортной системы <данные изъяты> ФИО1 должен пройти процедуру идентификации. В Министерство иностранный дел Российской Федерации направлен запрос с просьбой разъяснить порядок и способ идентификации ФИО1 для его документирования из национальной паспортной системы <данные изъяты>

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований.

Суд, заслушав объяснения сторон, заключение помощника прокурора Кольского района Тищенко А.Г., полагавшего необходимым продлить срок пребывания ФИО1 в Центре временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Кольскому району Мурманской области, считает заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации. Порядок принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать такие решения, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации.

Депортация иностранного гражданина или лица без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, или его территориальным органом во взаимодействии с федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами внутренних дел, и его территориальными органами, а также с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции.

В соответствии с ч.1, 3, 4, 8, 9, 9.3-9.4 ст.31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в случае, если срок проживания или временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращен, данный иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации в течение трех дней.

Иностранный гражданин, не исполнивший указанную обязанность, подлежит депортации. Депортация иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящей статьей, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции и его территориальными органами во взаимодействии с федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами внутренних дел, и его территориальными органами, а также с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции.

Федеральный орган исполнительной власти, ведающий вопросами иностранных дел, уведомляет о депортации иностранного гражданина дипломатическое представительство или консульское учреждение иностранного государства в Российской Федерации, гражданином которого является депортируемый иностранный гражданин.

Иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

Помещение иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение на срок, не превышающий сорока восьми часов, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции или его территориальным органом на основании решения руководителя указанного федерального органа или его заместителя либо руководителя соответствующего территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции или его заместителя.

За исключением случая, предусмотренного пунктом 9.3 настоящей статьи, помещение в специальное учреждение иностранных граждан, подлежащих депортации, может осуществляться только на основании решения суда.

В судебном заседании установлено, что Распоряжением Министерства юстиции РФ от <дата> № пребывание ФИО1 на территории РФ признано нежелательным.

Согласно справки об освобождении и заключению об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства, ФИО1 родился <данные изъяты> Прибыл в Российскую Федерацию в <дата> с целью трудоустройства. В <дата> совершил преступления, предусмотренные <данные изъяты> УК РФ, за что был осужден <дата> приговором Ленинградского областного суда к 13 годам лишения свободы в исправительной колонии строго режима. <дата>, освобожден по отбытию срока наказания.

По учетам СПО «Мигрант-1» ФИО1 с <дата> по <дата> состоит на миграционном учете по месту временного пребывания по адресу: <адрес>, принимающая сторона ФКУ ИК-17 УФСИН России по Мурманской области.

Решением УМВД России по Мурманской области от <дата> постановлено депортировать ФИО1 за пределы РФ после отбытия наказания, назначенного по приговору суда.

Решением УМВД России по Мурманской области от <дата> ФИО1, освобождающийся из исправительного учреждения по отбытии наказания, помещён в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан, расположенное по адресу: п.Кильдинстрой Кольского района Мурманской области, ул.Кильдинское шоссе, д.13, с 12.00 часов <дата> на срок не более 48 часов.

Решением Кольского районного суда Мурманской области от <дата> с учетом определения об исправлении описки от <дата>, ФИО1 помещен в Центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Мурманской области, расположенный по адресу: Мурманская область, Кольский район, п,.Кильдинстрой, Кильдинское шоссе, д.13, на срок 120 суток, то есть до <дата> включительно, или до исполнения решения о его депортации.

С целью реализации мероприятий по депортации ФИО1, УМВД России по Мурманской области в Консульский отдел <данные изъяты><дата> направлен запрос на оформление свидетельства на возвращение.

<дата> в ГУВМ МВД России направлен запрос об оказании содействия в оформлении свидетельства на возвращение ФИО1 в <данные изъяты>.

<дата> из Главного управления по вопросам миграции МВД России поступила информация о направлении во Второй департамент стран СНГ Министерства иностранных дел Российской Федерации запроса с просьбой об оказании содействия в получении свидетельства на возвращение ФИО1 в <данные изъяты>.

<дата> в УМВД России по Мурманской области поступил ответ из консульского отдела посольства <данные изъяты> в Российской Федерации, в котором было сообщено, что ФИО1 в соответствии с<данные изъяты> является гражданином <данные изъяты>. Для оформления документами из национальной паспортной системы <данные изъяты> ФИО1 должен пройти процедуру идентификации.

Решением Кольского районного суда Мурманской области от <дата> срок содержания ФИО1 в Центре временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Мурманской области, расположенный по адресу: Мурманская область, Кольский район, п,.Кильдинстрой, Кильдинское шоссе, д.13 продлен до 60 суток, то есть до <дата> включительно, или до исполнения решения о его депортации.

<дата> в ГУВМ МВД России в дополнение к ранее направленной информации в отношении ФИО1 направлена копия ответа из Посольства <данные изъяты> в Российской Федерации для рассмотрения вопроса об оказании содействия в оформлении свидетельства на возвращению в <данные изъяты> с учетом вновь открывшихся обстоятельств. До настоящего времени ответ на данный запрос не поступил.

Решением Кольского районного суда Мурманской области от <дата> срок содержания ФИО1 в Центре временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Мурманской области, расположенный по адресу: Мурманская область, Кольский район, п,.Кильдинстрой, Кильдинское шоссе, д.13 продлен до 45 суток, то есть до <дата> включительно, или до исполнения решения о его депортации.

<дата> из ГУВМ МВД России поступил промежуточный ответ о повторном направлении во Второй департамент стран СНГ Министерства иностранных дел Российской Федерации запроса с просьбой оказать содействие в получении свидетельства на возвращение с учетом вновь открывшихся обстоятельств и разъяснении порядка проведения идентификации личности ФИО1 Окончательный ответ из ГУВМ МВД России до настоящего времени не поступил.

Установленные судом обстоятельства подтверждаются материалами дела.

С учетом указанных обстоятельств суд считает требования о продлении срока содержания ФИО1 в Центре временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Кольскому району Мурманской области подлежащими удовлетворению, поскольку из материалов дела следует, что ФИО1 на основании Распоряжения Министерства юстиции Российской Федерации <дата> № и решения УМВД России по Мурманской области от <дата> подлежит депортации за пределы территории Российской Федерации.

При этом суд учитывает, что исполнение решений о депортации ФИО1 в настоящее время невозможно в связи с неполучением свидетельства о возвращении административного ответчика на территорию <данные изъяты>. При этом согласно ответа из консульского отдела посольства <данные изъяты> в Российской Федерации, административный ответчик является гражданином <данные изъяты>

При таких обстоятельствах суд считает возможным продлить срок содержания ФИО1 в Центре временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Кольскому району Мурманской области на срок до 30 суток, то есть до 27 февраля 2019 года включительно или до исполнения решения о его депортации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.179-180, 268-269 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Продлить срок содержания ФИО1, <дата> года рождения в Центре временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Кольскому району Мурманской области, расположенном по адресу: <...>, на срок до 30 суток, то есть до 27 февраля 2019 года включительно или до исполнения решения о его депортации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Кольский районный суд Мурманской области в течение десяти дней.

Председательствующий – подпись

<данные изъяты>

<данные изъяты>