Решение № 2-441/2019 2-441/2019~М-60/2019 М-60/2019 от 26 февраля 2019 г. по делу № 2-441/2019

№ 2-441/2019г. Изг.:11 03 2019г


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 февраля 2019 года г. Ярославль

Красноперекопский районный суд г. Ярославля в составе:

судьи Донцовой Н.С.

при секретаре Зайцевой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению –Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ярославле о назначении пенсии,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратилась с исковым заявлением к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ярославле о назначении пенсии, указывая, что решением от 04.09.2018г. № НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН ей отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием необходимой продолжительности специального стажа. В ее специальный стаж не включены периоды: с 31.10.2003г. по 31.12.2003г., с 04.02.2008г. по 24.05.2008г., с 01.11.2013г. по 31.12.2013г., с 02.04.2018г. по 28.04.2018г. поскольку указанные периоды отражены в выписке из индивидуального лицевого счета без кода льготной работы. Указанные периоды подлежат включению в специальный стаж, поскольку медицинские работники обязаны повышать квалификацию не реже 1 раза в 5 лет, проходить в установленном порядке аттестацию и переаттестацию. На период нахождения на курсах повышения квалификации за ними сохраняется средняя заработная плат и работодателем производятся отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. с 04.09.2001 года по настоящее время она работает врачом выездной бригады скорой помощи и продолжает работать в той же должности, в том же структурном подразделении на полную ставку без каких –либо отвлечений от работы. Кроме того в ее специальный стаж не включены периоды: с 27.10.1992г. по 11.11.1992г. – период между декретным отпуском и отпуском по уходу за ребенком, с 12.11.1992г. по 15.08.1995г. – период отпуска по уходу за ребенком. Отказ во включении указанных периодов в специальный стаж нарушает ее конституционное право так как рождение и последующий уход за ребенком грудного возраста не может служить достаточным основанием для дифференциации условий назначения страховых пенсий по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. В соответствии с пп.3 ч. 1 ст. 12 Федерального закона «О страховых пенсиях» периодом, засчитываемым в страховой стаж, является период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности. Согласно записям трудовой книжки она в период с 12.03.1990г. по 16.08.1995г. работала в должности медицинской сестры пульмонологического отделения в Дорожной клинической больнице станции Ярославль Северной железной дороги. В период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам, предусмотренном в ст. 255 ТК РФ ей выплачивается пособие по государственному социальному страхованию на основании листка нетрудоспособности, выданного по случаю временной нетрудоспособности указанные периоды подлежат включению в стаж дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Просит:

- признать решение Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ярославле № НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 04.09.2018г. об отказе в назначении пенсии незаконным,

- включить периоды работы: с 27.10.1992г. по 11.11.1992г., с 12.11.1992г. по 15.08.1995г., с 31.10.2003г. по 31.12.2003г., с 04.02.2008г. по 24.05.2008г., с 01.11.2013г. по 31.12.2013г., с 02.04.2018г. по 28.04.2018г. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

- обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ярославле назначить ей страховую пенсию по старости с даты обращения за ее назначением 03.07.2018г.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

В судебном заседании представитель истца – ФИО2, действующая на основании доверенности, требования поддержала по основаниям изложенным в иске, а также пояснила, что период с 27.10.1992г. по 11.11.1992г. не подтверждается справками, однако истец утверждает, что в указанный периода она находилась на больничном. В период с 12.11.1992г. по 15.08.1995г. истец находилась в отпуске по уходу за ребенком.

Представитель ответчика ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ярославле ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила, что период нахождения на больничном листе по беременности и родам с 27.10.1992г. по 11.11.1992г.. а также период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 12.11.1992г. по 15.08.1995г. не подлежат включению в специальный стаж. Поскольку согласно архивной справке от 19.04.2018г. выданной архивом филиала ОАО «РЖД» Северной железной дороги начисления по больничному листу ФИО1 производились с 09.06.1992г. по 26.10.1992г. Сведений о периоде с 27.10.1992г. по 11.11.1992г. (предоставление очередного отпуска, продление больничного по беременности и родам, предоставление частично оплачиваемого отпуска) в имеющихся документах отсутствуют. Разъяснением Минтруда РФ № 5 от 22.05.1996г. «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст. 17,78 и 78.1 Закона РСФСР « О государственных пенсиях в РСФСР», право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и пенсию за выслугу лет» определено, что в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию включается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до 06.10.1992г., то есть до вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс Законов о труде РФ» применительно к пенсии на льготных условиях В рамках постановления Конституционного суда от 29.10.2004г. № 2П может быть применено разъяснение № 5 Министерства труда РФ от 22.05.1996г. в части включения периода отпуска по уходу за ребенком до 06.10.1992г. в стаж дающий право на досрочное назначение пенсии. Следовательно период с 12.11.1992г. по 15.08.1995г. не может быть включен в страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с тем, что отпуск по уходу за ребенком начался после 06.10.1992г. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации не подлежат включению в специальный стаж, поскольку не соблюдается одно из условий включения в специальный стаж, а именно наличие факта выполнения работы. По оспариваемым периодам работодатель представил индивидуальные сведения обычными условиями труда, без отражена факта выполнения работы, подлежащей включению в специальный стаж.

Суд, выслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела, оценив все в совокупности, считает исковые требования подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям: в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа, либо только городах, независимо от их возраста.

Согласно ч.2 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Списки соответствующих работ, производств, профессии, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего ФЗ, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 утверждены Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, в соответствии с пп. «н» п. 1 которых при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются соответствующие, в т.ч. действующие в определенные периоды Списки от 29.10.2002 г. № 781, от 22.09.1999 г. № 1066, от 06.09.1991 г. N 464, Перечень от 17.12.1959 г. № 1397, и соответствующие Правила.

В соответствии с п. 1 Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004г. № 2-П оценка, приобретенных гражданином до 1 января 2002 года пенсионных прав, в том числе в части, касающейся трудового стажа и размера пенсии, может осуществляться по нормам ранее действующего законодательства.

В силу п.4 правил от 11.07.2002 г. в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Решением ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ярославле от 04.09.2018г. № 231067/18 ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием необходимой продолжительности специального стажа.

В специальный стаж ФИО1 не включены периоды:

- с 31.10.2003г. по 31.12.2003г.,

- с 04.02.2008г. по 24.05.2008г.,

- с 01.11.2013г. по 31.12.2013г.,

- с 02.04.2018г. по 28.04.2018г. – периоды отражены в выписке из индивидуального лицевого счета без кода льготной работы.

Согласно свидетельствам о повышении квалификации, приказа, имеющимся в материалах дела ФИО1 в спорные периоды находилась на курсах повышения квалификации.

Данные периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, по следующим основаниям: согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов: «Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан» (в ред. Федеральных законов от 02.03.1998 № 30-ФЗ, от 20.12.1999 N 214-ФЗ, от 02.12.2000 № 139-ФЗ, от 10.01.2003 № 15-ФЗ, от 27.02.2003 № 29-ФЗ, от 30.06.2003 № 86-ФЗ, с изменениями, внесенными Указом Президента РФ от 24.12.1993 N 2288) ст. 54. «Право на занятие медицинской и фармацевтической деятельностью», повышение квалификации - обязательное условие выполнения работы.

Таким образом, периоды прохождения курсов повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж, поскольку в эти периоды истец продолжала состоять в трудовых отношениях, направлялась на курсы повышения квалификации работодателем, в эти периоды ей начислялась заработная плата и работодателем отчислялись страховые взносы.

Доводы ответчика о том, что в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета спорные периоды отражены работодателем обычными условиями труда не может являться основанием для отказа истцу во включении в специальный стаж спорных периодов, поскольку ненадлежащее исполнение работодателем предусмотренной законом обязанности по предоставлению указанных сведений в Пенсионный фонд при доказанности права работника на льготное пенсионное обеспечение не может повлечь для работника неблагоприятные последствия.

ФИО1 заявлены требования о включении в специальный стаж периода

- с 27.10.1992г. по 11.11.1992г. при этом указывая, что в данный период находилась на больничном по беременности и родам,

- с 12.11.1992г. по 15.08.1995г. нахождение в отпуске по уходу за ребенком.

Основанием для назначения пособия по беременности и родам является выданный в порядке, определенном п. 37 Положения о порядке обеспечения пособиями по государственному социальному страхованию, утвержденного постановлением Президиума ВЦСПС от 12.11.1984 г. № 13-6, листок нетрудоспособности.

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для работников, которые постоянно в течение полного рабочего дня заняты на этой работе, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности. Таким образом, пенсионное законодательство признает спорный период подлежащим включению в стаж, как период временной нетрудоспособности.

Таким образом, в период нахождения на больничном по беременности и родам женщине выдается листок нетрудоспособности, она получает пособие по государственному социальному страхованию, что свидетельствует о сохранении в этот период трудовых отношений по занимаемой должности и как следствие сохранение всех гарантий в том же порядке как и в периоды работы.

Согласно архивной справке от 19.04.2018г. выданной Филиалом ОАО «РЖД» ФИО1 принята в Дорожную клиническую больницу станции Ярославль Северной железной дороги с 12.03.1990г. медицинской сестрой пульмонологического отделения. Уволена 16.08.1995г. Начисления по больничным листам по беременности и родам произведены с 09.06.1992г. по 26.10.1992г. С 12.11.1992г. по 15.08.1995г. отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет (приказ от 27.01.1993г. № 83, так в документах). Сведений о периоде с 27.10.1992г. по 11.11.1992г. (предоставлении очередного отпуска, продлении больничного листа, предоставлении частично оплачиваемого отпуска) в имеющихся на хранении документах нет.

Таким образом, период с 27.10.1992г. по 11.11.1992г. не подлежит включению в специальный стаж ФИО1, поскольку истцом не представлено документов, подтверждающих нахождение в спорный период на больничном по беременности и родам.

Кроме того, не подлежит включению в специальный стаж ФИО1 период с 12.11.1992г. по 15.08.1995г. – нахождение в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет, по следующим основаниям: до введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-I «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с пунктом 2 постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года N 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 1 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990 года N 1501-1 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства», которым внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 года. При этом статья 71 Основ изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

С принятием Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-I "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу 6 октября 1992 года) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

В пункте 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-I "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 6 октября 1992 года, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Исходя из приведенных выше нормативных актов с учетом разъяснений, изложенных в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 КЗоТ РСФСР до внесения изменений в данную норму закона, то есть до 6 октября 1992 года.

Учитывая, что отпуск по уходу за ребенком был предоставлен ФИО1 с 12.11.1992г., то есть после внесения изменений в законодательство, в соответствии с которыми указанный отпуск не подлежал включению в специальный трудовой стаж,

При указанных обстоятельствах оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 о включении периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 12.11.1992г. по 15.08.1995г. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости не имеется.

Согласно ст. 22 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В связи с отсутствием у ФИО1 необходимого специального стажа для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях», право для назначении досрочной пенсии у истца не возникло, в связи с чем требования о назначении досрочной пенсии с 03.07.2018г. удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Признать решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ярославле от 04.09.2018г. № НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН в части отказа ФИО1 во включении в специальный стаж периодов: с 31.10.2003г. по 31.12.2003г., с 04.02.2008г. по 24.05.2008г., с 01.11.2013г. по 31.12.2013г., с 02.04.2018г. по 28.04.2018г. – недействительным.

Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ярославле включить в специальный стаж ФИО1 дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» периоды курсов повышения квалификации:

- с 31.10.2003г. по 31.12.2003г.,

- с 04.02.2008г. по 24.05.2008г.,

- с 01.11.2013г. по 31.12.2013г.,

- с 02.04.2018г. по 28.04.2018г.

Исковые требования ФИО1 к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ярославле о включении в специальный стаж периодов с 27.10.1992г. по 11.11.1992г., с 12.11.1992г. по 15.08.1995г., назначении ей досрочной страховой пенсии с 03.07.2018г.. - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение 1 месяца путем подачи жалобы через Красноперекопский районный суд.

Судья Н.С. Донцова