Решение № 2-3685/2020 2-3685/2020~М-2795/2020 М-2795/2020 от 11 ноября 2020 г. по делу № 2-3685/2020

Дело № 2-3685/2020

УИД 54RS0030-01-2020-005159-79


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 ноября 2020 г. г. Новосибирск

Новосибирский районный суд Новосибирской области в составе:

председательствующего Лисиной Е.В.

при секретаре Чебаковой И.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Новосибирского района Новосибирской области о признании права собственности,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском, просила признать за собой право собственности, с учетом проведенной реконструкции, на индивидуальный жилой дом, общей площадью 92,3 кв.м., в том числе жилой площадью 50,3 кв.м., расположенный по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, <адрес>.

Свои требования истец обосновала тем, что она является собственником земельного участка с кадастровым номером 54:19:020102:1271, площадью 1606 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, с разрешенным видом использования: индивидуальное жилищное строительство, расположенного по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, <адрес>, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации №..., и размещенного на нем жилого дома с кадастровым номером 54:19:020102:0056-378:07/256/510, общей площадью 31 кв.м., жилой площадью 15,7 кв.м., с хозяйственными пристройками и сооружениями, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации №....

Желая улучшить жилищные условия, истец ДД.ММ.ГГГГ направила в администрацию Новосибирского района Новосибирской области уведомление (вх. №...-мку/88) о планируемой реконструкции принадлежащего истцу на праве собственности индивидуального жилого дома. По результатам его рассмотрения, истцом получено уведомление от ДД.ММ.ГГГГ (исх. №...-мку/01-12/88) о соответствии указанных в уведомлении параметров объекта капитального строительства.

Истцом была осуществлена реконструкция спорного индивидуального жилого дома, которая заключается в следующем: осуществлен демонтаж сеней (лит. Б), демонтаж терассы (лит. В), демонтаж отопительной печи между помещениями №... и №..., заделке дверного проема между помещениями №... и №..., устройстве пристроев (лит. А1 и А2), устройстве перегородки между помещениями №... и №..., устройстве оконного проема в помещении №..., устройстве дверного проема между помещениями №... и №..., устройстве дверного проема между помещениями №... и №..., устройстве дверного проема между помещениями №... и №..., заделке оконных проемов между помещениями №... и №..., устройстве сантехнического оборудования в помещении санузла №..., что привело к увеличению общей площади жилого дома.

При обращении ДД.ММ.ГГГГ в администрацию Новосибирского района Новосибирской области с уведомлением об окончании реконструкции спорного индивидуального жилого дома (вх. №...-мку/88), истцом получено уведомление от ДД.ММ.ГГГГ (исх. №...-мку/01-12-88) о несоответствии реконструированного объекта индивидуального жилищного строительства требованиям законодательства о градостроительной деятельности в связи с тем, что отступ от контура жилого дома до границы участка со стороны <адрес> (земли неразграниченной государственной собственности) составляет менее, чем 3 метра, указанное расстояние составляет 2,32 метра.

По результатам заключений, жилой дом пригоден для эксплуатации по прямому назначению и соответствует техническим, противопожарным и гигиеническим требованиям, и не несет угрозу третьим лицам.

Поскольку в ином порядке она не имеет возможности оформить свои права на вновь созданный объект недвижимости, истец обратилась в суд с настоящим иском.

Истец в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного слушания извещена надлежащим образом.

Представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности, доводы, изложенные в исковом заявлении поддержала, просила удовлетворить заявленные требования.

Ответчик – Администрация Новосибирского района Новосибирской области о времени судебного заседания извещен надлежащим образом, в судебное заседание представителя не направила. В письменном отзыве представитель ответчика указал, что признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права и не может использоваться для упрощения регистрации прав на вновь созданный объект недвижимости с целью обхода норм специального законодательства. Истец не представил доказательства наличия препятствий в получении разрешения на строительство объекта, доказательств того, что в получении такого разрешения ему было необоснованно отказано. В материалы дела не представлены документы, подтверждающие, что истец обращался за разрешением на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, или же доказательства того, что он не имел реальной возможности на получение такого разрешения в соответствии со ст. 40 ГрК РФ, а также предпринимал меры для его получения. С учетом изложенного, просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Третье лицо, привлеченное к участию в деле определением суда от ДД.ММ.ГГГГ, - администрация Криводановского сельсовета Новосибирского района, своего представителя в судебное заседание не направило, извещено надлежащим образом.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером 54:19:020102:1271, площадью 1606 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, с разрешенным видом использования: индивидуальное жилищное строительство, расположенного по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, <адрес>, и размещенного на нем жилого дома с кадастровым номером 54:19:020102:0056-378:07/256/510, общей площадью 31 кв.м., жилой площадью 15,7 кв.м., с хозяйственными пристройками и сооружениями.

Право собственности на вышеуказанный земельный участок и жилой дом зарегистрировано в установленном законом порядке.

Согласно техническому паспорту, составленному по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, жилой дом имеет общую площадь 31 кв.м., 1 этаж, назначение строения – жилое.

Из технического паспорта объекта, составленного по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ следует, что жилой дом, литера А, имеет один этаж, общая площадь помещений здания – 92,3 кв.м.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что истцом выполнена реконструкция жилого дома.

В силу п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

Материалами дела установлено, что при обращении истца в администрацию Новосибирского района Новосибирской области с уведомлением о планируемой реконструкции принадлежащего истцу на праве собственности индивидуального жилого дома, истцом было получено уведомление от ДД.ММ.ГГГГ (исх. №...-мку/01-12/88) о соответствии указанных в уведомлении параметров объекта капитального строительства.

Однако, при обращении истца в администрацию Новосибирского района Новосибирской области ДД.ММ.ГГГГ с уведомлением об окончании реконструкции спорного индивидуального жилого дома, истцу было отказано в выдаче разрешения на строительство, в связи с тем, что реконструированный объект выходит за пределы границ места допустимого размещения объекта капитального строительства, на основании п. 1 ч. 19 ст. 55 ГрК РФ.

Согласно заключению ООО «Строительно-Экспертное Бюро» возведенные конструкции жилого дома (лит. А), расположенного по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, <адрес>, с жилыми пристроями (лит. А1, А2) после проведенной реконструкции с перепланировкой и переустройством, находятся в работоспособном состоянии, деформации на стенах и сверхнормативные прогибы перекрытий не обнаружены. Прочность и устойчивость жилого дома на момент проведения обследования обеспечены. Проведенная реконструкция с перепланировкой и переустройством заключается в: демонтаже сеней (лит. Б), демонтаже терассы (лит. В), демонтаже отопительной печи между помещениями №... и №..., заделке дверного проема между помещениями №... и №..., устройстве пристроев (лит. А1 и А2), устройстве перегородки между помещениями №... и №..., устройстве оконного проема в помещении №..., устройстве дверного проема между помещениями №... и №..., устройстве дверного проема между помещениями №... и №..., устройстве дверного проема между помещениями №... и №..., заделке оконных проемов между помещениями №... и №..., устройстве сантехнического оборудования в помещении санузла №.... Расположение жилого дома (лит. А) с жилыми пристроями (лит. А1,А2) на участке не затрагивает интересы других лиц. Расстояние от жилого пристроя (лит. А2) до границ с соседними участками более 3 м. Расстояние от жилого пристроя (лит. А2), в котором расположены подсобные помещения до границы участка, смежного с дорогой, составляет 2,74 м., что меньше минимально требуемого на 8%. По остальным параметрам жилой пристрой (лит. А2) соответствует «Правилам землепользования и застройки Новосибирской области» от ДД.ММ.ГГГГ №.... Проведенная реконструкция с перепланировкой и переустройством соответствуют требованиям СП 70.13330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции, СП 15.13330.2016 «Каменные и армокаменные конструкции», СП 64.13330.2017 «Деревянные конструкции», а также соответствуют требованиям механической безопасности ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ «Технический регламент и безопасности зданий и сооружений».

По заключениям ООО «ЭЦ «Пожарная безопасность» и ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Новосибирской области» жилой дом по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, <адрес>, соответствует требованиям и нормам пожарной безопасности, не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозу их жизни и здоровью, СанПиН 2.1.2/2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Кадастровым инженером ООО «ГеОКС Новосибирск» - ФИО подготовлен технический план здания и земельного участка, из которого следует, что постройка выходит за границы места допустимого размещения объекта капитального строительства, минимальное расстояние до границы земельного участка со стороны <адрес> (земли неразграниченной государственной собственности) составляет 2,32 метра.

Отступы от контура жилого дома до границ земельных участков с кадастровыми номерами 54:19:020102:1272, местоположение: Новосибирская область, Новосибирский район, <адрес> и 54:19:020102:1642, местоположение: Новосибирская область, Новосибирский район, <адрес> составляют более 3 метров.

Оценивая доводы представителя ответчика о том, что по вопросу об отклонении от предельных параметров разрешенного строительства необходимо проведение публичных слушаний, суд исходит из следующего.

Частью 1 ст. 40 ГрК РФ предусмотрено, что правообладатели земельных участков, размеры которых меньше установленных градостроительным регламентом минимальных размеров земельных участков либо конфигурация, инженерно-геологические или иные характеристики которых неблагоприятны для застройки, вправе обратиться за разрешениями на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства.

В соответствии с ч. 2 ст. 40 ГрК РФ отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства разрешается для отдельного земельного участка при соблюдении требований технических регламентов.

Таким образом, основанием для выдачи разрешения на отступ от установленных параметров строительства согласно ч. 2 ст. 40 ГрК РФ являются неблагоприятность по каким-либо характеристикам земельного участка для застройки и возможность при отклонении от предельных параметров соблюдения требований технических регламентов.

В случае, если условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства может оказать негативное воздействие на окружающую среду, общественные обсуждения или публичные слушания проводятся с участием правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства, подверженных риску такого негативного воздействия (ч. 3 ст. 39 ГрК РФ).

Однако, такие обстоятельства по настоящему делу судом установлены не были. Напротив, представленными в суд заключениями подтверждается соответствие постройки всем необходимым строительным, техническим, противопожарным, санитарно-эпидемиологическим требованиям, а потому доводы представителя ответчика подлежат отклонению.

Совокупность исследованных судом доказательств свидетельствует о том, что выполненные работы при строительстве спорного жилого дома не создают угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушают их прав и законных интересов, соответствуют действующим нормам и условиям безопасности проживания и нахождения людей. Правопритязания на спорный объект отсутствуют.

Истец в настоящее время лишена возможности оформить свое право собственности на жилой дом по независящим от него обстоятельствам.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о возможности удовлетворения исковых требований о признании права собственности на спорный объект недвижимости.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на индивидуальный жилой дом, общей площадью 92,3 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером 54:19:020102:1271 по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, <адрес>

Решение суда является основанием для внесения соответствующих изменений в сведения об основных характеристиках индивидуального жилого дома по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей жалобы через Новосибирский районный суд Новосибирской области.

Мотивированное решение суда изготовлено 19 ноября 2020 года.

Судья (подпись) Е.В. Лисина