Решение № 12-37/2025 от 6 марта 2025 г. по делу № 12-37/2025

Материал № 12-37/2025

УИД 43MS0016-01-2024-006034-64


Р Е Ш Е Н И Е

07 марта 2025 года г. Кирово-Чепецк

Судья Кирово-Чепецкого районного суда Кировской области Михеева А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе директора ООО <данные изъяты> ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 15 Кирово-Чепецкого судебного района Кировской области от 03.02.2025 по делу об административном правонарушении № 5-7/2025 о привлечении к административной ответственности по ч. 24 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка № 15 Кирово-Чепецкого судебного района Кировской области от 03.02.2025 директор ООО <данные изъяты> ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 25000 руб.

Не согласившись с данным постановлением, директор ООО <данные изъяты> ФИО1 обратился в суд жалобой, в которой указал, что судом не учтено, что акт по результатам инспекционного визита, составленный сотрудниками ГЖИ, не содержит подписей собственников помещений МКД по адресу: <адрес>, отсутствуют подписи понятых и фотоматериал, подтверждающий то, что данные фотографии сделаны в МКД по вышеуказанному адресу. Не принято во внимание, что на момент рассмотрения административного дела ООО <данные изъяты> устранило замечания указанные в предписании, а также в нарушение ФЗ ***-ФЗ срок проверки исполнения предписания должностным лицом ГЖИ Кировской области нарушен, в административном протоколе указаны 2 правонарушения. Просит постановление мирового судьи отменить.

Директор ООО <данные изъяты> ФИО1, защитник Кытманов Е.А., а также должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, в судебное заседание не явились, о дате и времени судебного заседания извещены своевременно и надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Согласно ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с ч. 24 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.

Из материалов дела следует, что управление многоквартирными домами по адресам: <адрес>; <адрес>, осуществляет ООО <данные изъяты> на основании лицензии *** от 15.07.2019 (л.д. 83-86).

Согласно данным реестра лицензий Кировской области на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, спорные многоквартирные дома включены в перечень домов, деятельность по управлению которыми осуществляет ООО <данные изъяты> на основании договоров управления от 12.09.2023 ***, от 12.09.2023 ***.

В целях устранения нарушений в деятельности, указанных в акте проверок и приведения деятельности в соответствие с обязательными требованиями действующего законодательства ООО <данные изъяты> выдано предписание от 26.04.2024 *** со сроком исполнения пункта *** - до 15.07.2024 (л.д. 58).

ООО <данные изъяты> в адрес инспекции направлен отчет об исполнении предписания от 26.04.2024 *** и ходатайство от 16.07.2024 ***, 02.09.2024 ***. По итогам рассмотрения отчета инспекцией от 16.07.2024 *** принято решение о переносе срока предписания от 26.04.2024 *** до 01.09.2024 (от 22.07.2024 ***) (л.д. 73-77, 82).

В целях устранения нарушений в деятельности, указанных в акте инспекционного визита *** от 09.08.2024 и приведения деятельности в соответствие с обязательными требованиями действующего законодательства, ООО <данные изъяты> выдано предписание от 09.08.2024 *** со сроком исполнения до 02.09.2024. Предписанием установлено, что в отношении общего имущества МКД по адресу: <адрес>, необходимо выполнить следующие мероприятия: работы по выявлению причин и устранению причин затопления теплового узла МКД; по адресу: <адрес> - выполнить работы по покосу травы на придомовой территории (л.д. 48-52).

23.09.2024 в ходе проведения инспекционного визита и визуального осмотра установлено, что ООО <данные изъяты> требования законных предписаний ГЖИ Кировской области *** от 26.04.2024, *** от 09.08.2024 об устранении выявленных нарушений в МКД не выполнены в полном объеме (л.д. 16-20, 22-39).

По МКД по адресу: <адрес>, (предписание *** от 26.04.2024) не выполнены в полном объеме работы по ремонту кровли МКД в местах протечек над подъездами ***; работы по установке двери на люк в чердачное помещение МКД в подъезде ***; работы по ремонту оконных рам, остекления, фурнитуры окон подъезда *** МКД в местах повреждения; уборка придомовой территории и мест общего пользования МКД.

По предписанию *** от 09.08.2024 (МКД по адресам: <адрес>; <адрес>): не выполнены работы по выявлению и устранению причин затопления теплового узла ФИО2 по <адрес>.

По факту выявленных нарушений в отношении ООО <данные изъяты> выдано предписание *** от 23.09.2024, со сроком исполнения до 31.10.2024, а в отношении директора ООО <данные изъяты> ФИО1 составлен протокол от 30.09.2024 ***, которым допущенные нарушения квалифицированы по части 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д.21).

Согласно Выписке из Единого государственного реестра юридических лиц ФИО1 является директором ООО <данные изъяты>, в связи с чем по смыслу ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ответственным лицом.

Факт невыполнения предписаний в установленный срок послужил основанием для составления в отношении должностного лица общества протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 24 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Указанные обстоятельства по делу об административном правонарушении подтверждаются имеющимися в деле доказательствами: протоколом *** от 18.11.2024 об административном правонарушении; извещением ООО <данные изъяты> о составлении протокола об административном правонарушении; копией акта инспекционного визита *** от 23.09.2024; копией протокола осмотра от 23.09.2024 с фототаблицей; копией предписания *** от 23.09.2024 об устранении выявленных нарушений; копией мотивированного представления *** от 11.09.2024; копией решения прокурора о результатах рассмотрения заявления о согласовании проведения внеплановых контрольного (надзорного) мероприятия; копией акта инспекционного визита *** от 09.08.2024; копией протокола осмотра от 09.08.2024; копией предписания *** от 09.08.2024; копией протокола осмотра от 26.04.2024; копией акта инспекционного визита *** от 26.04.2024; копией предписания *** от 26.04.2024 об устранении выявленных нарушений; копией договора управления многоквартирным домом *** от 12.09.2023; копией договора управления многоквартирным домом *** от 12.09.2023; копией информационных писем (ответов) ООО <данные изъяты> от 30.08.2024, 01.09.2024 ***; копией решения Государственной жилищной инспекции Кировской области Кировской области от 19.07.2024; выпиской из реестра лицензий от 26.11.2024; выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО <данные изъяты>, а также иными доказательствами.

В постановлении мирового судьи от 03.02.2025 вышеперечисленным доказательствам в их совокупности с учетом всестороннего, полного и непосредственного исследования с соблюдением положений ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дана объективная правовая оценка.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии со ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в нем отражены все сведения, необходимые для разрешения дела, каких-либо процессуальных нарушений при составлении протокола не установлено.

Предписания *** от 26.04.2024 и *** от 09.08.2024 выданы уполномоченным должностным лицом в пределах предоставленной компетенции и обладают достаточной степенью конкретизации, чтобы считаться исполнимым, поскольку содержат подробное описание самих нарушений требований жилищного законодательства, а также указания на нормы права.

Учитывая, что на момент рассмотрения дела об административном правонарушении предписания *** от 26.04.2024 и *** от 09.08.2024 не признаны незаконными и не отменены, директор ООО <данные изъяты> ФИО1 правильно привлечен к административной ответственности по ч. 24 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за невыполнение в установленные сроки данных предписаний.

Доводы жалобы директора ООО <данные изъяты> ФИО1 об отсутствии в акте по результатам инспекционного визита подписей собственников помещений МКД и подписей понятых, являются несостоятельными ввиду следующего.

Согласно статье 56 Федерального закона от 31.07.2020 ***-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее – Закон ***-ФЗ) одним из видов контрольных (надзорных) мероприятий является инспекционный визит.

Согласно ч. 2 ст. 87 Закона ***-ФЗ по окончании проведения контрольного (надзорного) мероприятия, предусматривающего взаимодействие с контролируемым лицом, составляется акт контрольного (надзорного) мероприятия (далее также - акт).

Оформление акта производится на месте проведения контрольного (надзорного) мероприятия в день окончания проведения такого мероприятия, если иной порядок оформления акта не установлен Правительством Российской Федерации (часть 3 статьи 87 Закона ***-ФЗ).

Положения Закона ***-ФЗ не содержат требований о наличии в акте подписей собственников помещений многоквартирного дома и понятых.

Иные доводы жалобы аналогичны доводам, заявленным мировому судье, были предметом проверки суда первой инстанции, обоснованно отвергнуты по основаниям, изложенным в постановлении по делу, и не ставят под сомнение наличие в бездействии директора ООО <данные изъяты> ФИО1 объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Так, согласно пункту 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 года *** в состав общего имущества включаются помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквартирном доме (далее - помещения общего пользования), в том числе ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции).

В силу п. 11 Правил ***, содержание общего имущества многоквартирного дома включает в себя, в том числе, текущий ремонт общего имущества.

Пунктом 9 минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2013 ***, определены работы, выполняемые в целях надлежащего содержания фасадов многоквартирных домов, в том числе: выявление нарушений отделки фасадов и их отдельных элементов, ослабления связи отделочных слоев со стенами, выявление нарушений и эксплуатационных качеств несущих конструкций, гидроизоляции, элементов металлических ограждений на балконах, лоджиях и козырьках; при выявлении повреждений и нарушений - разработка плана восстановительных работ (при необходимости), проведение восстановительных работ.

Согласно п. 1.8.1 и п. 1.8.2 3 Приложения *** к договору управления многоквартирным домом, ООО <данные изъяты> наделено обязанностью по выполнению работ в целях надлежащего содержания фасадов многоквартирных домов, в том числе, выявление нарушений отделки фасадов и их отдельных элементов, ослабления связи отделочных слоев со стенами, выявление нарушений и эксплуатационных качеств несущих конструкций, гидроизоляции, элементов металлических ограждений а балконах, лоджиях и козырьках.

Для надлежащего выполнения в установленный срок вышеуказанных законных предписаний органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, директором ООО <данные изъяты>, не приняты все зависящие от него меры по надлежащему и своевременному исполнению непризнанных незаконными предписаний контролирующего органа *** от 26.04.2024 и *** от 09.08.2024, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и устанавливающего административную ответственность как для юридических лиц, так и должностных лиц, за невыполнение или ненадлежащее выполнение законных предписаний.

При рассмотрении настоящего дела мировым судьей установлены все фактические и юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию, имеющие значение для правильного рассмотрения дела об административном правонарушении, и на основании полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств сделан обоснованный вывод о наличии в бездействии директора ООО <данные изъяты> ФИО1 состава административного правонарушения предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление о привлечении директора ООО <данные изъяты> к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено в пределах санкции ч. 24 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с применением положений ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на основе всесторонней оценки содеянного и личности нарушителя, характера совершенного им правонарушения.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.

Процессуальных нарушений, являющихся основаниями для отмены постановления по делу об административном правонарушении в силу положений ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по делу не допущено.

Руководствуясь ст.ст. 30.6 – 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка № 15 Кирово-Чепецкого судебного района Кировской области от 03.02.2025 о привлечении директора общества с ограниченной ответственностью <данные изъяты> ФИО1 к административной ответственности по ч. 24 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу директора общества с ограниченной ответственностью <данные изъяты> ФИО1, - без удовлетворения.

Судья А.А. Михеева