Решение № 12-30/2021 от 7 июня 2021 г. по делу № 12-30/2021

Дело № 12-30/2021 копия

Мировой судья Петрова О.В.


Р Е Ш Е Н И Е

8 июня 2021 года пос. Ильинский

Ильинский районный суд Пермского края в составе

председательствующего Пономарицыной Я.Ю.,

с участием защитника лица, привлеченного к административной ответственности, ФИО1 - ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №1 Ильинского судебного района Пермского края от 16 апреля 2021 года, которым он привлечен к ответственности, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.19 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей,

у с т а н о в и л:

постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Ильинского судебного района Пермского края от 16 апреля 2021 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 7.19 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 руб.

ФИО1 не согласившись с постановлением мирового судьи, обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление мирового судьи судебного участка № 1 Ильинского судебного района Пермского края отменить, производство по делу прекратить в связи с тем, что в его действиях отсутствует событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 с. 7.19 КоАП РФ. Доводы жалобы мотивирует тем, что при составлении протокола об административном правонарушении сотрудником полиции не зафиксирован факт самовольного подключения и безучетное потребление электрической энергии, а он использовал материалы, предоставленные сетевой организацией ОАО «МРСК Урала». Протокол об административном правонарушении, акт проверки приборов учета, акт о неучтенном потреблении электрической энергии являются недопустимыми доказательствами, поскольку составлены с нарушением действующего законодательства. Кроме того, указывает, что протокол об административном правонарушении составлен с нарушением срока, предусмотренного ст. 28.5 КоАП РФ. Мировым судьей не установлено различие между двумя видами неучтенного потребления электрической энергии, также не установлена принадлежность электрического кабеля АВВГ 4х6 и рубильника, установленного на опоре ВЛ-0,4 кВ, поскольку опора и находящееся на ней оборудование не является собственностью ФИО1

В судебное заседание ФИО1 не явился, извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении не поступило.

Представитель ФИО2 в судебном заседании доводы, изложенные в жалобе поддержал в полном объеме.

Должностное лицо, составившее административный протокол, в судебное заседание не явилось, извещено надлежащим образом.

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 7.19 КоАП РФ самовольное подключение к электрическим сетям, тепловым сетям, нефтепроводам, нефтепродуктопроводам и газопроводам, а равно самовольное (безучетное) использование электрической, тепловой энергии, нефти, газа или нефтепродуктов, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей.

Требования к техническому состоянию и эксплуатации энергетических сетей, приборов и оборудования, а также порядок осуществления контроля за их соблюдением определяются законом, иными правовыми актами и принятыми в соответствии с ними обязательными правилами.

В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 13 Федерального закона от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергоснабжении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов. Расчеты за энергетические ресурсы должны осуществляться на основании данных о количественном значении энергетических ресурсов, произведенных, переданных, потребленных, определенных при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 N 442 "О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии" утверждены Основные положения функционирования розничных рынков электрической энергии, абзац 10 пункта 2 которых определяет, что "безучетное потребление" - потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии) и настоящим документом порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета (системы учета), обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого (которой) возложена на потребителя (покупателя), в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета), в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета), а также в совершении потребителем (покупателем) иных действий (бездействия), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности).

Объективная сторона правонарушения выражается в самовольном подключении к энергетическим сетям и в безучетном использовании электрической энергии, т.е. в отсоединении счетчиков и других контрольных измерительных приборов, определяющих количество потребленной энергии, в изменении показателей контрольно-измерительных приборов. Состав формальный - правонарушение является оконченным с момента подключения к энергетическим сетям или с момента начала неконтролируемого использования электрической энергии. Размер фактически причиненного ущерба для определения наличия административного правонарушения значения не имеет.

Как усматривается из материалов дела, 4 февраля 2021 года представителями филиала ОАО «МРСК Урала»-«Пермэнернго» по ЦЭС Ильинского РЭС выявлен факт того, что ФИО1, проживающим по адресу: <адрес>, осуществлено самовольное подключение к ВЛ-0,4 кВ кабелем, тем самым осуществлено безучетное потребление электроэнергии.

Указанные действия ФИО1 мировым судьей квалифицированы по ч. 1 ст. 7.19 КоАП РФ.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 7.19 КоАП РФ, подтверждается имеющимися в деле доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от 11 февраля 2021 года (л.д. 4); актом неучтенного (несанкционированного) потребления электроэнергии (мощности) № от 9 февраля 2021 (л.д. 8-10); формой расчета объема бездоговорного потребления электроэнергии (л.д. 11); актом о проверке № от 4 февраля 2021 года с фототаблицей (л.д. 12-22); объяснением ФИО4, который сообщил, что 4 февраля 2021 года совместно с сотрудником МРСК «Урала» ФИО5 осуществляли проверку прибора учета у ФИО1, проживающего по адресу: <адрес>, в результате снятия показаний в жилом доме был выявлен факт хищения электрической энергии (л.д. 23); объяснением ФИО1, который в соответствии со ст. 51 Конституции РФ от дачи объяснений отказался (л.д. 24); протоколом осмотра места происшествия от 11 февраля 2021 года с фототаблицей (л.д. 2528); рапортом по установлению личности правонарушителя (л.д. 29).

Вопреки доводам жалобы, проверка проведена с соблюдением требований законодательства, акт о неучтенном потреблении электрической энергии составлен в соответствии с требованиями Основных положений N 442. Оснований для признания акта недопустимым доказательством не имеется.О дате составления акта о неучтенном потреблении электроэнергии ФИО1 был уведомлен надлежащим образом, о чем имеется запись в акте о проверке измерительного комплекса от 04.02.2021, о том, что ему необходимо явиться 09.02.2021 для составления акта (л.д. 12 об.). Акт о неучтенном (бездоговорном) потреблении электрической энергии составлен в присутствии ФИО1, как потребителя, и подтверждает сам факт несанкционированного присоединения к электросетям, и, как следствие, является основанием для квалификации данного присоединения в качестве безучетного потребления электроэнергии. Несогласие ФИО1 с актом не опровергает факт самовольного подсоединения к электрическим сетям хозпостроек на территории участка, пользование которым осуществляется ФИО1 Нарушение установленных сроков составления акта о его недействительности не свидетельствует.

Ссылки жалобы на недопустимость в качестве доказательства протокола об административном правонарушении также не могут быть приняты во внимание.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 28.1 КоАП РФ поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются в том числе сообщения и заявления юридических лиц, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.

Пунктом 1 ч. 2 ст. 28.3 КоАП РФ предусмотрено, что протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 7.19 КоАП РФ, вправе составлять должностные лица органов внутренних дел (полиции).

Согласно п. п. 1.4, 1.4.3 Перечня должностных лиц системы Министерства внутренних дел Российской Федерации, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, утвержденного приказом МВД России от 30.08.2017 N 685, протоколы об административных правонарушениях, перечисленных в п. 1 ч. 2 ст. 28.3 КоАП РФ, с учетом осуществляемых полномочий в управлениях (отделах, отделениях) Министерства внутренних дел Российской Федерации по районам вправе составлять должностные лица подразделений участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних.

Как следует из буквального толкования п. 1 ч. 2 ст. 28.3 КоАП РФ, полномочия должностным лицам органов внутренних дел (полиции) в части составления протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 7.19 КоАП РФ, предоставлены законодателем без каких-либо исключений или оговорок.

Согласно части 1 статьи 28.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении составляется немедленно после выявления совершения административного правонарушения.

Вопреки доводам жалобы протокол об административном правонарушении был составлен уполномоченным на то должностным лицом, в день выявления правонарушения, то есть в день поступления сообщения из ИРЭС о неучтенном потреблении электроэнергии, в присутствии ФИО1, которому разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ, вручена копия протокола. Протокол об административном правонарушении содержит сведения, предусмотренные ст. 28.2 КоАП РФ, и позволяет установить событие административного правонарушения.

Доводы жалобы об отсутствии в действиях ФИО1 события административного правонарушения являются несостоятельными, поскольку они опровергаются приведенными выше доказательствами, которые являются достаточными для установления обстоятельств, входящих в предмет доказывания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.19 КоАП РФ, и подтверждающих факт безучетного потребления электрической энергии, а именно: установлено, что потребитель самовольно подключился к линии кабелем, который спускается по опоре в рубильник, от рубильника отходят кабеля на отдельно стоящие хозяйственные постройки - баня, два гаража, сарай. Кроме того, сам ФИО1 в своих пояснениях, данных им при составлении акта проверки 04.02.2021, а также в акте о неучтенном потреблении электроэнергии от 09.02.2021 указал, что опора была поставлена для строительства дома и рубильник был поставлен электриками без договора.

Доводы заявителя, указанные в жалобе, были предметом исследования суда первой инстанции, обоснованно признаны несостоятельными, выводы мирового судьи в этой части достаточно полно мотивированы. Доводы жалобы направлены на переоценку, установленных по делу фактических обстоятельств по делу, противоречат совокупности собранных по делу доказательств, и не ставят под сомнение наличие в действиях ФИО1 объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.19 КоАП РФ.

Собранные по делу доказательства получены с соблюдением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, их допустимость и достоверность сомнений не вызывают.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, мировой судья пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 7.19 КоАП РФ, и его виновности в совершении правонарушения.

Событие административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 7.19 КоАП РФ, и вина ФИО1 в его совершении объективно подтверждаются доказательствами по делу. Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ должны быть истолкованы в пользу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не усматривается.

Нарушений порядка привлечения к административной ответственности, а также обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено. Все юридически значимые для решения вопроса о привлечении ФИО1 к административной ответственности обстоятельства судьей выяснены и оценены.

Наказание ФИО1 назначено в соответствии с требованиями ст. 3.1, 3.8 и 4.1 КоАП РФ, с учетом положений ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ст. 7.19 КоАП РФ, с учетом характера совершенного административного правонарушения, фактических обстоятельств дела.

Сроки давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Иных доводов, способных повлечь отмену или изменение постановленных судебного акта в жалобе не приведено, оснований для отмены не установлено.

Существенных нарушений норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являющихся безусловным основанием для отмены обжалуемого судебного решения, мировым судьей допущено не было.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

р е ш и л:

постановление мирового судьи судебного участка №1 Ильинского судебного района Пермского края от 16 апреля 2021 года в отношении ФИО1 оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в порядке, установленном статьями 30.12-30.14 КоАП РФ в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья подпись Я.Ю. Пономарицына

Копия верна. Судья-