Решение № 2-594/2018 2-594/2018~М-523/2018 М-523/2018 от 24 июля 2018 г. по делу № 2-594/2018

Дело № 2-594/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Буйнакск 25 июля 2018 года

Буйнакский городской суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего – судьи Аджиева Л.З.,

при секретаре Магомедовой З.Н.,

с участием:помощника прокурора г.Буйнакска Республики Дагестан Баталова Р.А.,

представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению прокурора г.Буйнакска Республики Дагестан в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному казенному образовательному учреждению «средняя общеобразовательная школа №10 города Буйнакска» об обязании устранить нарушения,

УСТАНОВИЛ:

прокурор г.Буйнакска Республики Дагестан в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к муниципальному казенному образовательному учреждению «средняя общеобразовательная школа №10 город Буйнакска» (далее – МКОУ «СОШ №10 г.Буйнакска») об обязании устранить нарушения, указав, что в прокуратуру г.Буйнакска поступило обращение начальника ОНД и ПР № 2 по г. Буйнакску и Буйнакскому району о проведении указанным отделением внеплановой проверки с целью исполнения ранее выданного законного предписания от 14.02.2017 г. № 10/1/1 на территории и в помещении здания МКОУ «СОШ № 10» г. Буйнакска.

В ходе проведения внепланового мероприятия был выявлен факт невыполнения предписания органа государственного пожарного надзора, а именно: система пожарной сигнализации не подает сигнал на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта (п. 7 Правил противопожарного режима в РФ утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 г. №390), помещение котельной построены вблизи здания школы на расстоянии 1,5 м. от здания школы (СНИП П-35-76* п. 1.8); не полностью установлены ограждения на кровле по периметру здания школы (СНИП 21-01-97*). Из выше изложенного усматривается, что образовательным учреждением не в полной мере обеспечивается исполнение норм противопожарной безопасности. Выявленные нарушения закона способствуют возникновению негативных последствий и создают угрозу жизни и здоровью, как работников, так и иных лиц, посещающих данное учреждение. Просит суд обязать МКОУ «СОШ №10 г.Буйнакска» в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу: устранить выявленные нарушения правил противопожарной безопасности в здании МКОУ «СОШ №10 г.Буйнакска».

В судебном заседании помощник прокурора г.Буйнакска Баталов Р.А., требования изложенные в исковом заявлении поддержал и просил удовлетворить по указанным нем основаниям.

Представитель МКОУ «СОШ №10 г.Буйнакска» ФИО1 в судебном заседании пояснил, что он является заместителем директора МКОУ «СОШ №10 г.Буйнакска» по АХЧ. Распоряжением главы городского округа «город Буйнакск» на время нахождения в отпуске директора школы ФИО2 временное исполнение ее обязанностей возложено на него. По существу предъявленных истцом требований пояснил, что указанные в исковом заявлении нарушения действительно имеются. Руководством школы неоднократно предпринимались попытки их устранить, так в частности направлялись письма в администрацию города с просьбой выделить денежные средства, в том числе на производство работ по переносу котельных, установке ограждения на кровле. Однако по настоящее время денежные средства выделены не были, в связи с чем нарушения не устранены. Просил суд принять решения на его усмотрение.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, администрация МО «г. Буйнакск» надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного заседания, для участия в нем не явилось, своего представителя не направила, об уважительных причинах неявки не сообщило. В связи с чем суд, на основании ч.3 ст.167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя третьего лица.

Заслушав доводы прокурора, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Прокурор г.Буйнакска в пределах своих полномочий обратился с данным иском в защиту неопределенного круга лиц, с учетом наличия проблем, связанных с соблюдением пожарной безопасности в здании МКОУ «СОШ №10 г.Буйнакска» во время нахождения в нем сотрудников, учащихся, других граждан.

Согласно ст. 37 Федерального закона от 18.11.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

На основании п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной, если в полном объеме выполнены обязательные требования пожарной безопасности, установленные федеральными законами о технических регламентах.

Как указано в п. 10 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных Приказом МЧС Российской Федерации от 18.06.2003 №313, собственник имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители и должностные лица организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должны обеспечивать своевременное выполнение требования пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору.

Единоличным исполнительным органом МКОУ «СОШ №10 г.Буйнакска» является директор, который осуществляет текущее руководство деятельностью учреждения.

В полномочия директора как руководителя также входят обеспечение выполнения санитарно-гигиенических норм, противопожарных требований и других условий по охране жизни и здоровья обучающихся и работников учреждения.

Учитывая изложенное, суд полагает, что прокурором правомерно предъявлены требования к МКОУ «СОШ №10 г.Буйнакска», как юридическому лицу, руководство деятельностью которого осуществляет его руководитель - директор, в полномочия которого входят, в том числе и соблюдение правил пожарной безопасности.

В судебном заседании установлено, что ОНД и ПР № 2 по г. Буйнакску и Буйнакскому району 15.05.2018 г. проведена проверка образовательного учреждения МКОУ «СОШ №10 г.Буйнакска» на предмет исполнения ранее выданного законного предписания №10/1/1 от 14.02.2017.

В ходе проверки был выявлен, факт неисполнения представления органа пожарного надзора №10/1/1 от 14.02.2017, а именно: система пожарной сигнализации не подает сигнал на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта, помещение котельной построены вблизи здания школы на расстоянии 1,5 м. от здания школы, не полностью установлены ограждения на кровле по периметру здания школы.

Согласно п. 1.8 СНИП II-35-76 расстояние от стены здания котельной до ближайшего окна должно быть не менее 4 метров по горизонтали, а от покрытия котельной до ближайшего окна не менее 8 метров по вертикали.

Согласно пункта 8.11 СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений» в зданиях с уклоном кровли до 12 процентов включительно, высотой до карниза или верха наружной стены (парапета) более 10 метров, а также в зданиях с уклоном кровли свыше 12 процентов и высотой до карниза более 7 метров следует предусматривать ограждения на кровле в соответствии с ГОСТ 25772.

Вместе с этим, положениями статьи 38 Закона « О пожарной безопасности » предусмотрено, что ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества, руководители федеральных органов исполнительной власти, руководители органов местного самоуправления, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе, руководители организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должностные лица в пределах их компетенции.

В соответствии с частью 1 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обладает автономией, под которой понимается самостоятельность в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово-экономической деятельности, разработке и принятии локальных нормативных актов в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и уставом образовательной организации.

Пунктом 2 части 6 указанной статьи определено, что образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (часть 7 статьи 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации»).

Согласно положениям статьи 41 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе и обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность; профилактику несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность; проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий.

Федеральным законом от 21.12.1994 №69-ФЗ « О пожарной безопасности », Правилами пожарной безопасности предусмотрено, что в учреждениях и организациях, независимо от формы собственности, вида деятельности и ведомственной принадлежности в целях защиты жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, государственного или муниципального имущества, окружающей среды, должны разрабатываться и осуществляться меры по обеспечению пожарной безопасности, проводиться противопожарная пропаганда, обучение работников данных учреждений и организаций мерам пожарной безопасности.

Исходя из указанных выше требований федерального законодательства, суд полагает, что ответчиком должны быть созданы условия, гарантирующие охрану здоровья неопределенного круга лиц во время нахождения в здании МКОУ «СОШ №10 г.Буйнакска», том числе должны быть осуществлены меры по обеспечению пожарной безопасности, однако до настоящего времени такие условия ответчиком не созданы в полной мере, нарушения требований пожарной безопасности не устранены в полном объеме.

В результате выявленных нарушений ущемляются гарантированные государством права граждан во время нахождения в здании МКОУ «СОШ №10 г.Буйнакска» на охрану и укрепление здоровья неопределенного круга лиц, в том числе при не создании таких условий ответчиком по соблюдению требований пожарной безопасности.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что ответчиком не опровергнуты доводы и требования прокурора.

Более того, ответчиком приняты меры к устранению допущенных нарушений противопожарного законодательства, МКОУ «СОШ №10 г.Буйнакска» обращалось в администрацию МО «город Буйнакск» о выделении финансовых средств на эти цели.

Суд полагает, что указанные в иске нарушения следует устранить, привести здание МКОУ «СОШ №10 г.Буйнакска» в соответствии с требованиями пожарной безопасности, в связи с чем, требование прокурора о возложении обязанности об устранении выявленных нарушений законно, обосновано и подлежит удовлетворению.

В соответствии с ч.2 ст. 206 ГПК РФ, судом при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, устанавливается срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом объема и характера работ, которые необходимо выполнить МКОУ «СОШ №10 г.Буйнакска», суд находит возможным установить срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, а именно 3 месяца с момента вступления в законную силу настоящего решения.

В соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

В силу п.3 ч.1 ст.333.19 НК РФ при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера государственная пошлина уплачивается для физических лиц в размере – 300 рублей; для организаций – 6000 рублей.

Поскольку иск прокурора неимущественного характера заявлен в интересах неопределенного круга лиц, с ответчика ГБУ РД «Буйнакская ЦРП», не освобожденного от уплаты государственной пошлины, подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление прокурора г. Буйнакска Республики Дагестан в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать муниципальное казенное образовательное учреждение «средняя общеобразовательная школа №10 город Буйнакска» в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу:

- обеспечить подачу сигнала от системы пожарной сигнализации на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта;

- перенести котельные на расстояние не менее 8 метров от здания школы;

- обеспечить установку ограждения на кровле по периметру здания школы.

Взыскать с МКОУ «СОШ №10 г.Буйнакска» государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Резолютивная часть решения объявлена 25 июля 2018 года. Решение в окончательной форме принято 30 июля 2018 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Аджиева Л.З.