Постановление № 5-497/2017 от 8 октября 2017 г. по делу № 5-497/2017

Дело № 5-497

2017 года


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

09 октября 2017 года судья Алуштинского городского суда Республики Крым Ващенко С.С., в присутствии представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1, действующей на основании доверенности,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении

Муниципального унитарного предприятия городского округа Алушта Республики Крым «Управление благоустройства и капитального строительства» ИНН <***>, ОГРН <***>, зарегистрированного по адресу: <...>,

по ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП Российской Федерации),

установил:

04.07.2017 года в 17 часов 00 минут Территориальным отделом по г.Алуште Межрегионального управления Роспотребнадзора по РК и г.Севастополю при проведении внеплановых мероприятий по государственному контролю (надзору) в МУП городского округа Алушта Республики Крым «Управление благоустройства города и капитального строительства» были выявлены нарушения обязательных требований, или требований установленных муниципальными правовыми актами, а именно:

- не отремонтировано твёрдое покрытие хозяйственной зоны, в том числе подъездные пути требуют ремонта, тем самым нарушена ст.11, ст.22 Закона РФ от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 4.2 СП 2.1.7.1038-01 «Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов твердых бытовых отходов»;

- объем определяемых показателей и периодичность в программе производственного контроля не согласованы с контролирующими органами, чем нарушена ст.11, 32 Закона РФ от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 6.8 СП 2.1.7.1038-01 «Гигиенические требования у устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов»;

- не в полном объеме и периодичности проводятся исследования грунтовых и поверхностных вод, проб атмосферного воздуха, не обеспечена разработка предельно допустимых нормативов вредного физического воздействия на атмосферный воздух; не предоставлена информация о внедрении наилучших доступных технологий, малоотходных и безотходных технологий в целях снижения уровня загрязнения атмосферного воздуха; не запланированы и не осуществлены мероприятия по улавливанию, утилизации, обезвреживанию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, сокращению или исключению таких выбросов от указанных стационарных источников выбросов вредных веществ в атмосферный воздух; не осуществляется учет выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и их источников, не обеспечено соблюдение режима санитарно-защитных зон объектов хозяйственной и иной деятельности, оказывающих вредное воздействие на атмосферный воздух, чем нарушена ст.11, 20, 22, 32 Закона РФ от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ч.3 ст.12 ФЗ от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», ч.1 чт.22, ч.1 ст.30 ФЗ от 04.05.1999 №96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», п.п. 6.7, п.6.8 СП 2.1.7.1038-01 «Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов»;

- в представленных протоколах лабораторных исследований атмосферного воздуха от 15.03.2016 года не проведены исследования на отдельно требуемых химические показатели (содержание метана, окиси углерода, бензола, трихлорметана, четыреххлористого углерода, хлорбензола), чем нарушена ст.20, 22 Закона РФ от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 6.8 СП 2.1.7.1038-01 «Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов», ч.3 ст.12 ФЗ от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»;

- по периметру территории полигона ТБО не ограждена (ограждение частичное с западной стороны), чем нарушена ст.11, 22 Закона РФ от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, п. 4.4. СП 2.1.7.1038-01 «Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов твердых бытовых отходов»;

- список отходов не согласован с органом госсанэпиднадзора, чем нарушена ст.11, ст.22 Закона РФ от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ч.1 ст.19 ФЗ от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», п.2.4 СП 2.1.7.1038-01 «Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов»;

- организацией не в полном объеме обеспечено безопасное санитарно-гигиеническом отношении хранение и захоронение отходов, чем нарушена ст.11, 22 Закона РФ от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». Ч.1 ст.19 ФЗ от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», п.8.5 СП 2.1.7.1038-01 «Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов».

Представитель МУП городского округа Алушта РК «Управление благоустройства города и капитального строительства» в судебном заседании просила производство по делу прекратить в связи с малозначительностью, ограничившись устным замечанием. Представила суду копию постановления Администрации города Алушты №1525 от 05.07.2017 года, из которого следует, что полигон твердых коммунальных отходов для приема отходов, расположенный по адресу: <...>. - закрыт с 11.07.2017 года.

Кроме признания вины, виновность МУП городского округа Алушта РК «Управление благоустройства города и капитального строительства» в совершении правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении № 09/65-17 от 04 июля 2017 года, составленным уполномоченным должностным лицом с соблюдением процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, копией предписания №09-00039-01 от 08.09.2016; копией распоряжения о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица от 27.06.2017 года №09-00053; актом проверки юридического лица от 04.07.2017 года;

Действия МУП городского округа Алушта РК «Управление благоустройства города и капитального строительства правильно квалифицированы по ст. 8.2 КоАП Российской Федерации, как несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами.

При назначении вида и размера административного наказания учитывается характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП Российской Федерации).

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Верховный Суд в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснил (в п. 21) что: малозначительным является деяние, хотя формально и содержащее признаки административного правонарушения, но с учетом характера правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда, и тяжести наступивших последствий не представляющие существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Если будет установлена малозначительность правонарушения - судья вправе освободить виновное лицо от ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу.

Поскольку согласно постановления Администрации города Алушты №1525 от 05.07.2017 года полигон твердых коммунальных отходов для приема отходов, расположенный по адресу: <...>. - закрыт с 11.07.2017 года, а также не был причинен существенный вред и тяжкие последствия, считаю возможным ограничиться устным замечанием МУП муниципального образования городской округ Алушта РК «Управление благоустройства города и капитального строительства», а производство по делу прекратить.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 2.6, 2.9, 29.10 КоАП Российской Федерации, судья,

постановил:

Освободить Муниципальное унитарное предприятие городской округ Алушта Республики Крым «Управление благоустройства города и капитального строительства» от ответственности предусмотренной ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ограничившись устным замечанием.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении Муниципального унитарного предприятия городского округа Алушты Республики Крым «Управление благоустройства города и капитального строительства» по ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – прекратить.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Алуштинский городской суд Республики Крым в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Алуштинского

городского суда ФИО2