Решение № 2-43/2019 2-43/2019~М-26/2019 М-26/2019 от 29 января 2019 г. по делу № 2-43/2019

дело № 2-43/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п.Ивня 30 января 2019 года

Ивнянский районный суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Шапиловой М.А.,

при секретаре Потаповой О.В.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика администрации Ивнянского района Белгородской области ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Ивнянского района Белгородской области о признании права собственности на самовольную постройку,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации Ивнянского района Белгородской области, которым просила признать за ней право собственности на объект незавершенного строительства – жилой дом с площадью застройки 82 кв.м., расположенный на земельном участке площадью 2800 кв.м с кадастровым номером <…> по адресу: <…>, сославшись на невозможность оформить свои права на объект недвижимости во внесудебном порядке.

В обоснование заявленных требований указала, что ей на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 2800 кв.м., кадастровый № <…>, расположенный по указанному выше адресу.

На данном земельном участке с 1946 года располагался жилой дом, который был снесен в начале 2000 годов. С 2014 года на месте снесенного дома ею возведен новый жилой дом, площадью застройки 82 кв.м., готовность объекта 75%. При обращении к ответчику в октябре 2018 года с заявлением о выдаче разрешения на строительство и акта ввода в эксплуатацию, истцу отказано в выдаче разрешения на строительство, объект незавершенного строительства признан самовольной постройкой.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала заявленные требования в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО2 исковые требования признал, пояснил, что объект незавершенного строительства (жилой дом) прав и законных интересов третьих лиц, а также градостроительных и санитарных норм, правил землепользования и застройки не нарушает. Истцу было отказано в выдаче разрешения на строительство, поскольку на момент обращения дом был возведен.

Представитель третьего лица администрации городского поселения «Поселок Ивня» Ивнянского района Белгородской области в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Исследовав обстоятельства дела по представленным сторонами доказательствам, выслушав сторон, суд признает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 46 Конституции РФ каждый имеет право на судебную защиту.

В соответствии со ст.263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п.2 ст.260 ГК РФ). Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, возведенной или созданной на земельном участке его собственником или другими лицами, определяются ст. 222 настоящего Кодекса.

Согласно пп.2 п.1 ст.40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Как установлено судом, ФИО1 является собственником земельного участка площадью 2800 кв.м. земли населенных пунктов для ведения личного подсобного хозяйства кадастровый номер <…>, расположенного по адресу: <…>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права <…>, выпиской из ЕГРН от <…>. Обременений (ограничений) прав на указанный участок не зарегистрировано. Данных о самозахвате земельного участка, изменении его конфигурации или площади материалы дела не содержат.

Факт выделения ФИО1 в собственность указанного земельного участка подтверждается также выпиской из похозяйственной книги от 11.02.2009 года (л/счет № <…>)

Согласно Правил землепользования и застройки городского поселения «Поселок Ивня», утв. распоряжением Департамента строительства и транспорта Белгородской области от 15.03.2018 года, земельный участок, принадлежащий ФИО1 расположен в территориальной зоне Ж1 – зоне застройки индивидуальными жилыми домами, предназначенной для проживания отдельных семей в отдельно стоящих домах усадебного типа и блокированных домах с правом ведения ограниченного личного подсобного хозяйства (содержание домашнего скота и птицы), и индивидуальной трудовой деятельности с минимально разрешенным набором услуг местного значения, что отражено в акте № <…> от 02.11.2018 года.

На данном земельном участке с 2014 года истцом осуществляется строительство жилого дома взамен ранее снесенного.

Таким образом, объект незавершенного строительства - жилой дом находится на земельном участке, отведенном для этих целей.

Согласно техническому паспорту от 16.11.2018 года объект незавершенного строительства с инвентарным номером <…> имеет 75% готовности, площадь застройки объекта 82 кв.м., число этажей – 1, общая площадь жилого помещения - 64 кв.м.

Строительство нового дома осуществлялось истцом счет собственных денежных средств, для улучшения жилищных и бытовых условий, при этом разрешение на строительство ему не выдавалось, проектная документация в установленном порядке не оформлялась.

Возможность признания объекта незавершенного строительства недвижимостью разъяснена в п. 38 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23 июня 2015 года N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", согласно которому при разрешении вопроса о признании правомерно строящегося объекта недвижимой вещью (объектом незавершенного строительства) необходимо установить, что на нем полностью завершены работы по сооружению фундамента или аналогичные им работы (п. 1 ст. 130 ГК РФ).

В силу п.1 ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Положениями приведенной нормы права закреплены признаки самовольной постройки, в частности, возведение строения на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом; создание строения без получения на это необходимых разрешений; возведение постройки с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Пунктом 3 данной статьи предусмотрено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Пунктом 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" предусмотрено, что рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно правовой позиции Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенных в пунктах 30, 31 Постановления от 29 апреля 2010 года N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" в соответствии со ст.130 ГК РФ объекты незавершенного строительства отнесены законом к недвижимому имуществу. Исходя из п.1 ст.222 ГК РФ самовольной постройкой признается не только жилой дом, другое строение, сооружение, но и иное недвижимое имущество. Следовательно, объект незавершенного строительства как недвижимое имущество также может признаваться самовольной постройкой. На объект незавершенного строительства как на самовольную постройку может быть признано право собственности при наличии оснований, установленных ст.222 ГК РФ.

Признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда. В этой связи при рассмотрении иска о признании права собственности на самовольную постройку применению подлежат положения п.3 ст.222 ГК РФ в той редакции, которая действовала на момент принятия решения суда.

Таким образом, исходя из совокупности вышеупомянутых норм и позиции Верховного Суда Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано при отсутствии разрешения на строительство или акта ввода объекта в эксплуатацию, при соблюдении строительных норм и правил, непосредственно только за тем лицом, которому принадлежит земельный участок на определенном законом вещном праве.

Согласно заключению кадастрового инженера, отраженному в техническом плане объекта незавершенного строительства от 27.11.2018 года, объект незавершенного строительства по адресу: <…> расположен на земельном участке с кадастровым номером <…> по указанному адресу. Объект незавершенного строительства представляет собой здание, строительство которого не завершено. Объем выполненных строительно-монтажных работ: выполнен фундамент, возведены стены (газосиликатные блоки облицованные кирпичом), перегородки, крыша, окна (пластик). Общий объем выполненных работ соответствует степени готовности 75%, зона 1.

В плане участка отражено, что принадлежащий ФИО1 земельный участок площадью 2800 кв.м. относится к землям населенных пунктов, для ведения личного подсобного хозяйства. В соответствии с «Правилами охраны систем газоснабжения», утв. Постановлением Правительства РФ от 20.11.2000 года №878 установлены ограничения в пользовании земельным участком: по участку проходит газопровод, ширина охраняемой зоны по 2 м от оси газопровода на площади 44 кв.м.

По сообщению территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Белгородской области в Яковлевском районе от 18.12.2018 года № <…> земельный участок <адрес> расположен в границах населенного пункта и соответствует требованиям СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов».

Заключение ООО «Пожарный Аудит» содержит выводы об отсутствии нарушений противопожарных норм и правил при строительстве жилого дома. При этом его эксплуатация не создает угрозы жизни и здоровью граждан.

Учитывая, что земельный участок принадлежит истцу на праве собственности, объект незавершенного строительства возведен на земельном участке, отведенном для этих целей, при строительстве жилого дома не допущено существенных нарушений градостроительных норм и правил, объект индивидуального жилищного строительства не создает угрозу жизни и здоровью граждан, у суда отсутствуют основания для отказа в удовлетворении иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск ФИО1 к администрации Ивнянского района Белгородской области о признании права собственности на самовольную постройку удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на объект незавершенного строительства - жилой дом площадью застройки 82 кв.м., степенью готовности 75%, расположенный на земельном участке площадью 2800 кв.м. с кадастровым номером <…> по адресу: <…>.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи жалобы через Ивнянский районный суд Белгородской области.

Мотивированное решение изготовлено 04.02.2019 года

Cудья – подпись - М.А. Шапилова