Решение № 12-369/2026 12-5676/2025 от 20 января 2026 г. по делу № 12-369/2026

УИД: 34RS0008-01-2025-014280-70

Дело № 12-369/2026 (12-5676/2025)


РЕШЕНИЕ

город Волгоград 21 января 2026 года

Судья Центрального районного суда г. Волгограда Шумен И.К., рассмотрев жалобу главы Калачевского городского поселения Калачевского муниципального района Волгоградской области ФИО1 на постановление начальника отдела – старшего судебного пристава специализированного отдела судебных приставов по Волгоградской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.3 статьи 17.15 КоАП РФ, в отношении главы администрации Калачевского городского поселения Калачевского муниципального района Волгоградской области ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава специализированного отдела судебных приставов по Волгоградской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ глава Калачевского городского поселения Калачевского муниципального района Волгоградской области ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.3 статьи 17.15 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указано, что в целях исполнения решения Калачевского районного суда Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ администрацией Калачевского городского поселения ДД.ММ.ГГГГ заключен контракт №... на выполнение работ по сносу аварийного дома, расположенного по адресу: Волгоградская область, .... В 2023 и 2024 годах в бюджете Калачевского городского поселения были предусмотрены необходимые денежные средства на проведение работ по вывозу строительного мусора, образовавшегося от сноса дома. Аукционы по определению подрядчика объявлялись по 10 раз (в каждом году), однако все аукционы признаны несостоявшимися. ДД.ММ.ГГГГ администрацией Калачевского городского поселения заключен контракт №... на оказание услуг по вывозу и размещению строительного мусора, образовавшегося в результате сноса аварийного дома, расположенного по адресу: Волгоградская область, .... В результате выполнения контракта вывоз строительного мусора осуществлен частично. Для выполнения судебного акта в полном объеме в бюджете Калачевского городского поселения на 2026 г. будут предусмотрены необходимые денежные средства. Кроме того, указывает, что глава Калачевского городского поселения не является должником по исполнительному производству. Бездействия со стороны ФИО1 также не допущено, что подтверждается заключенными муниципальными контрактами на снос дома и вывоз строительного мусора. Бюджет Калачевского городского поселения является дотационным, т.е. основную долю доходов составляют субсидии и субвенции из других бюджетов, которые носят целевой характер. Кроме того, ежегодно бюджет Калачевского городского поселения принимается с дефицитом, что подтверждается соответствующими решениями Калачевской городской Думы Калачевского городского поселения Калачевского муниципального района Волгоградской области. Несмотря на вышеуказанные обстоятельства, ежегодно главой Калачевского городского поселения изыскиваются денежные средства на исполнение судебного акта. Учитывая, что большую часть поступлений в бюджет Калачевского городского поселения составляют целевые денежные средства, направить остальную часть бюджета на исполнение в полном объеме решения суда не представляется возможным ввиду наличия иных обязательств (защищенные статьи расходов), которые не позволяют направить денежные средства на иные расходы.

Глава Калачевского городского поселения Калачевского муниципального района Волгоградской области ФИО1, старший судебный пристав СОСП по Волгоградской области ГМУ ФССП ФИО2, в судебное заседание не явились, извещены своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомлен.

Проверив на основании имеющихся в деле материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5 КоАП РФ, а именно: лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшим, законным представителем физического лица, законным представителем юридического лица, защитником и представителем.

Из материалов дела следует, что решением Калачевского районного суда Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ на администрацию Калачевского городского поселения Калачевского муниципального района Волгоградской области возложена обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ принять меры по сносу многоквартирного дома, расположенного по адресу: Волгоградская область, ....

На основании исполнительного листа 34RS0018#2а-1021/2021#1 от 02/02/2022, выданного в целях принудительного исполнения судебного акта, ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №...-ИП в отношении администрации Калачевского городского поселения Калачевского муниципального района Волгоградской области.

Постановлением ведущего судебного пристава – исполнителя СОСП по Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении в отношении главы администрации Калачевского городского поселения Калачевского муниципального района Волгоградской области ФИО1 по ч. 1.3 ст. 17.15 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено оспариваемое постановление.

На основании ч. 1.3 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником - органом государственной власти (государственным органом), органом местного самоуправления или государственным (муниципальным) казенным учреждением содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный законодательством об исполнительном производстве, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

В силу ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функции по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством.

В соответствии со ст. 113 Закона «Об исполнительном производстве» в случае нарушения законодательства РФ об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством РФ.

Поскольку, как установлено в судебном заседании, в установленный судебным приставом-исполнителем срок, Калачевского районного суда Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ не исполнено, то в действиях главы администрации Калачевского городского поселения Калачевского муниципального района Волгоградской области ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.3 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «О внесении изменений в статьи 17.15 и 23.68 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», статья 17.15 КоАП РФ дополнена частью 1.3, в соответствии с которой неисполнение должником - органом государственной власти (государственным органом), органом местного самоуправления или государственным (муниципальным) казенным учреждением содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный законодательством об исполнительном производстве, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Указанный закон направлен на уточнение ответственности должника-органа государственной власти (государственного органа), органа местного самоуправления, государственного (муниципального) казенного учреждения за неисполнение судебных решений неимущественного характера. В качестве субъекта ответственности предусмотрено исключительно должностное лицо.

Таким образом, доводы главы администрации Калачевского городского поселения Калачевского муниципального района Волгоградской области ФИО1 о том, что он не является должником по исполнительному производству в связи с чем, не подлежит административной ответственности, являются несостоятельными.

Сведений о том, что на момент привлечения должностного лица к административной ответственности срок исполнения судебного акта был увеличен в связи с отсрочкой или рассрочкой его исполнения, об отложении исполнительных действий, приостановлении, прекращении или окончании исполнительного производства в порядке, установленном Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", материалы дела не содержат, заявителем соответствующих доводов не приводилось.

Аналогично, доказательства того, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась в целях надлежащего исполнения судебного решения, отсутствуют.

Оснований для применения положений части 4 статьи 24.5 КоАП РФ по настоящему делу об административном правонарушении не установлено, доказательств исполнения решения суда в срок, установленный судебным приставом-исполнителем должником не представлено.

Таким образом, судья считает, что должностное лицо обоснованно пришло к выводу о виновности главы администрации Калачевского городского поселения Калачевского муниципального района Волгоградской области ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.3 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Нарушения прав лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, при производстве по настоящему делу должностным лицом административного органа не допущено.

Вместе с тем, ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ установлено, что административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В силу ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №... "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях", если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании ст. 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Согласно действующему законодательству при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Данные обстоятельства в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния. При этом применение судом положений о малозначительности должно быть мотивировано.

Учитывая фактические обстоятельства дела, принимая во внимание, что главой администрации Калачевского городского поселения Калачевского муниципального района Волгоградской области ФИО1 предпринимались меры для исполнения требований исполнительного документа, однако объявляемые аукционы признаются несостоявшимися, совокупность данных обстоятельств может быть признана исключительным случаем, в связи с чем, действия главы администрации Калачевского городского поселения Калачевского муниципального района Волгоградской области ФИО1 хотя формально и содержат признаки вменяемого состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющих существенного нарушения охраняемых общественным правоотношениям, указанное правонарушение может быть признано малозначительным на основании ст. 2.9 КоАП РФ, в связи с чем, оспариваемое постановление подлежит отмене, а производство по делу прекращению.

По мнению суда, объявление главе администрации Калачевского городского поселения Калачевского муниципального района Волгоградской области ФИО1 устного замечания обеспечит реализацию задач законодательства об административных правонарушениях.

На основании изложенного и руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление начальника отдела – старшего судебного пристава специализированного отдела судебных приставов по Волгоградской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.3 статьи 17.15 КоАП РФ, в отношении главы администрации Калачевского городского поселения Калачевского муниципального района Волгоградской области ФИО1 - отменить, производство по делу прекратить.

Главу администрации Калачевского городского поселения Калачевского муниципального района Волгоградской области ФИО1 освободить от административной ответственности на основании ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ограничившись устным замечанием.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г. Волгограда в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья И.К. Шумен