Решение № 12-13/2022 12-191/2021 от 7 февраля 2022 г. по делу № 12-13/2022

УИД №

Дело №


РЕШЕНИЕ

посёлок Шексна 07 февраля 2022 года.

Судья Шекснинского районного суда Вологодской области Т.А. Попова, рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью «Шекснинская Птицефабрика» на постановление государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Вологодской области ФИО1 № от 10 ноября 2021 года,

установил:

постановлением государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Вологодской области ФИО1 № от 10 ноября 2021 года ООО «Шекснинская Птицефабрика» привлечена к административной ответственности по статьи 8.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

ООО «Шекснинская Птицефабрика» не согласившись с данным постановлением, обратилась в суд с жалобой на вышеуказанное постановление, указав, что Общество эксплуатирует объект НВОС – Основное производство с 2019 года, код объекта №, свидетельство от 23 октября 2019 года, присвоена 1 категория. Данный объект поставлен на государственный учёт по заявке Общества. В реестре содержатся сведения об источниках загрязнения атмосферы, количестве загрязняющих веществ, видах веществ, суммарном валовом выбросе в атмосферу от производственной площадки. При постановке на учёт было указано 120,895 т/год. Общество производило инвентаризацию выбросов в 2020-2021 годах, разработку нового проекта НДВ в 2021 году и последующую актуализацию объекта НВОС. Разработав все необходимые документы, Общество начало работу по занесению актуальных данных в государственный реестр объектов НВОС в связи с переходом на 2 категорию. При этом в феврале-марте 2021 года была допущена техническая ошибка при заполнении данных в заявке на постановку на учёт объекта негативного воздействия по выбросам загрязняющих веществ, которая была выявлена 06 сентября 2021 года при заполнении заявки на актуализацию объекта в части сбросов загрязняющих веществ. Ошибка была допущена в марте 2021 года в связи с большим количеством источников выбросов, цифр и данных, не было изменено число валового выброса загрязняющих веществ в атмосферу. На сегодняшний день актуализация проведена полностью, все объёмы выбросов в реестре объектов приведены в соответствие с инвентаризацией и расчетом НДВ. Поскольку совершенное деяние не повлекло вредных последствий, вред здоровью и крупный ущерб в результате кому-либо не причинён, существенного нарушения охраняемых общественных отношений не последовало, просит отменить постановление о привлечение к административной ответственности и прекратить производство по делу в связи с малозначительностью.

Представитель ООО «Шекснинская Птицефабрика» по доверенности ФИО2 в судебном заседании поддержала доводы, изложенные в жалобе, и просила отменить постановление № от 10 ноября 2021 года, которым ООО «Шекснинская Птицефабрика» привлечена к административной ответственности по статьи 8.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей, и производство по делу прекратить в связи с малозначительностью.

Государственный инспектор РФ в области охраны окружающей среды по Вологодской области ФИО1, надлежащим образом уведомленная о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явилась, об отложении дела не ходатайствовала.

Принимая во внимание доводы жалобы, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьёй 8.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сокрытие, умышленное искажение или несвоевременное сообщение полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды и природных ресурсов, об источниках загрязнения окружающей среды и природных ресурсов или иного вредного воздействия на окружающую среду и природные ресурсы, о радиационной обстановке данных, полученных при осуществлении производственного экологического контроля, информации, содержащейся в заявлении о постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, декларации о воздействии на окружающую среду, декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду, отчете о выполнении плана мероприятий по охране окружающей среды или программы повышения экологической эффективности, а равно искажение сведений о состоянии земель, водных объектов и других объектов окружающей среды лицами, обязанными сообщать такую информацию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.5.2, частями 3 и 4 статьи 8.50, статьей 8.51 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

В судебном заседании установлено, что при проведении выездной плановой проверки в период с 30 августа 2021 года по 17 сентября 2021 года было выявлено, что ООО «Шекснинская Птицефабрика» при осуществлении основной деятельности допускает выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, включая выбросы от стационарных и передвижных источников, которые постоянно или временно эксплуатируются (функционируют) на объекте. Последняя инвентаризация выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух у Общества проводилась в 2020 году. Всего по данным инвентаризации на территории производственной площадки 180 источников загрязнения атмосферы, в том числе 160 организованных. Всего от источников загрязняющих веществ выбрасывается 35 загрязняющих веществ, из них два – 1-го класса опасности, семь – 2-го класса опасности, двенадцать – 3-го класса опасности, шесть – 4-го класса опасности, для остальных загрязняющих веществ установлены ОБУВ. Суммарный валовый выброс загрязняющих веществ в атмосферу от указанной производственной площадки составляет 254,281 т/год, в том числе подлежащих государственному учёту и нормированию 236,402 т/год. В рамках плановой проверки установлено, что в заявке и в сведениях, размещенных в реестре объектов НВОС на объекте НВОС, зарегистрированного под кодом № выбрасывается 120,859 т/год.

По данному факту 27 октября 2021 года в отношении ООО «Шекснинская Птицефабрика» был составлен протокол об административном правонарушении № по статье 8.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с участием представителя по доверенности № от 25 октября 2021 года ФИО3

Постановлением государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Вологодской области ФИО1 № от 10 ноября 2021 года юридическое лицо ООО «Шекснинская Птицефабрика» привлечено к административной ответственности по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Факт совершения указанного административного правонарушения подтверждается всеми материалами дела в их совокупности и представителем ООО «Шекснинская Птицефабрика» по доверенности ФИО2 при рассмотрении жалобы не оспаривается.

Таким образом, Общество совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена статьей 8.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление № от 10 ноября 2021 года вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Вместе с тем необходимо учесть все обстоятельства совершенного правонарушения, характер совершенного правонарушения и роль правонарушителя, отсутствие наступивших последствий, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность. Правонарушение по своему характеру и степени общественной опасности не создало угрозы охраняемым общественным отношениям, не причинило вреда интересам общества, государства или гражданам. Данное правонарушение Обществом совершено впервые, вину в совершении административного правонарушения не оспаривает, умысла на совершение правонарушения не имело. Допущенное нарушение на день рассмотрения дела устранено, актуализация проведена полностью, все объёмы выбросов в реестре объектов приведены в соответствие с инвентаризацией и расчетом НДВ, что подтверждено представленными в суд документами.

Правонарушение, предусмотренное статьёй 8.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не отнесено к правонарушениям, которые не могут быть признаны малозначительными.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

При таких обстоятельствах судья считает, что имеются основания для отмены постановления № от 10 ноября 2021 года и действия юридического лица ООО «Шекснинская Птицефабрика» могут быть признаны малозначительным административным правонарушением.

В соответствии со статьей 2.9. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.6.-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

жалобу общества с ограниченной ответственностью «Шекснинская Птицефабрика» удовлетворить.

Постановление государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Вологодской области ФИО1 № от 10 ноября 2021 года отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Шекснинская Птицефабрика» на основании статьи 2.9. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить за малозначительностью совершенного административного правонарушения, общество с ограниченной ответственностью «Шекснинская Птицефабрика» освободить от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Шекснинский районный суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья Т.А. Попова