Постановление № 5-714/2017 от 27 сентября 2017 г. по делу № 5-714/2017

Дело № 5-714/17 Копия


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

27 сентября 2017 года г. Н.Новгород

Судья Ленинского районного суда г. Н. Новгорода Голубева Г.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ленинского районного суда г. Н.Новгорода (<...>) дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении

Общества с ограниченной ответственностью «Менсон-НН» (далее ООО «Менсон-НН», Общество), расположенное по адресу: гор. <адрес>, ИНН №, КПП №, ОГРН №, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ года в ИФНС по Нижегородскому району г. Н.Новгорода,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ года прокуратурой Ленинского района г.Н.Новгорода проведена проверка соблюдения миграционного законодательства в ООО «Менсон-НН» по адресу: <адрес>

В ходе проведения проверки совместно с сотрудником отдела по вопросам миграции ОП № 3 УМВД России по г. Н.Новгороду было установлено, что по адресу: г<адрес> осуществляется строительство жилого комплекса. На момент проведения проверки производились работы по закачиванию бетона в каркасную опалубку. В качестве бетонщика осуществлял трудовую деятельность гражданин <адрес> ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ рождения. Вместе с тем вышеуказанный гражданин предъявил разрешение на работу, в котором указан вид деятельности «штукатур».

По результатам проведенной проверки ДД.ММ.ГГГГ года прокурором Ленинского района гор. Н.Новгорода в отношении юридического лица ООО «Менсон-НН» вынесено постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

В судебное заседание не явился представитель отдела по вопросам миграции ОП № 3 УМВД России по г. Н.Новгороду, извещены надлежащим образом.

Интересы Общества в судебном заседании представляет ФИО5 на основании ордера № 76558 от ДД.ММ.ГГГГ года, удостоверения № №.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Представителю ООО «Менсон-НН» ФИО6. разъяснены права, предусмотренные ст. 25.5 КоАП РФ. Отводы не заявлены. Заявил ходатайство о приобщении к материалам дела копии Устава Общества, копии налоговых деклараций, копии трудового договора с иностранным гражданином. Данное ходатайство удовлетворено.

В судебном заседании представитель Общества ФИО1 пояснил, что вину признают, раскаиваются. В связи с трудным финансовым положением, просят строго не наказывать. Прибыль Общества за ДД.ММ.ГГГГ года составила <данные изъяты> рублей.

Старший помощник прокурора Ленинского района гор. Н.Новгорода ФИО7 пояснила, что полностью поддерживает постановление прокурора о возбуждении производства по делу об административном правонарушении в отношении Общества. На момент проверки ДД.ММ.ГГГГ года в ООО «Менсон-НН» выявлены нарушения миграционного законодательства, и имеются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ. Просит привлечь Общество к административной ответственности и назначить наказание в пределах санкции статьи 18.15 ч. 1 КоАП РФ на усмотрение суда.

В судебном заседании исследовались письменные материалы дела:

- постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ года (л.д. 1-3);

- копия Выписки из Единого государственного реестра юридических лиц на ДД.ММ.ГГГГ года (л.д. 5-11);

- копия договора субподряда от ДД.ММ.ГГГГ года, заключенного между ООО <данные изъяты>» - Генподрядчик и ООО «Менсон-НН» - Субподрядчик, по которому Субподрядчик обязуется выполнить следующие работы: монолитные работы, штукатурные, кладочные работы, отделочные работы на строительстве Объекта: «Многоквартирный жилой дом со встроенными помещениями коммунально-бытового обслуживания № № в застройке на территории по адресу: <адрес> (л.д. 12-23);

- акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ года по адресу: <адрес> (л.д. 24);

- копия протокола об административном правонарушении Ф № № от ДД.ММ.ГГГГ года в отношении гражданина <адрес> ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения по ст. 18.10 ч. 1 КоАП РФ (л.д.25);

- копия постановления по делу об административном правонарушении № № от ДД.ММ.ГГГГ года (л.д. 26);

- копия письменного объяснения ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ года, где он указывает, что в ООО «Менсон-НН» работает с ДД.ММ.ГГГГ года. На строительной площадке по адресу: <адрес> «Жилой комплекс «<адрес>» с <адрес> года в качестве бетонщика. По профессии штукатур он никогда не работал. Трудовой договор с ним заключало ООО «Менсон-НН» (л.д. 27);

- копии документов ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 28);

- копия трудового договора ООО «Менсон-НН» от ДД.ММ.ГГГГ года, заключенного с иностранным гражданином ФИО11

- Устав ООО «Менсон-НН», утвержденный решением единственного участника ООО «Менсон-НН», № № от ДД.ММ.ГГГГ года;

- копии декларации о доходах Общества за ДД.ММ.ГГГГ года и ДД.ММ.ГГГГ

Согласно ст.26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат следующие обстоятельства: наличие события правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, виновность лица в совершении административного правонарушения, смягчающие и отягчающие ответственность обстоятельства, характер и размер ущерба, причиненного правонарушением, обстоятельства, исключающие производство по делу, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Доказательствами по делу об административном правонарушении, в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Такие данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ доказательства оцениваются судьей по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, а так же с позиции соблюдения требований закона при их получении (ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ). Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии с ч.1 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно п. 1 Примечания к ст. 18.15 КоАП РФ под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.Согласно п. 4 ст. 13 Федерального закона РФ от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (в ред. Федерального закона от 23.07.2013 г. № 204-ФЗ) (далее ФЗ-115), работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае. Если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу.

В судебном заседании установлено, что в категорию иностранных граждан имеющих право осуществлять трудовую деятельность без разрешения на работу либо патента в соответствии с п. 1-9 ч. 4 ст. 13 Федерального закона № 114-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» от 25.07.2002 года ФИО12 не входит.

В судебном заседании установлено и из материалов дела следует, что гражданин <адрес> ФИО13 ДД.ММ.ГГГГ года рождения был привлечен ООО «Менсон-НН» к осуществлению трудовой деятельности в качестве бетонщика, при наличии у него разрешения на работу в качестве штукатура.

В связи с вышеизложенным, в нарушение ч. 4.2 ст. 13 Федерального Закона РФ № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» вышеуказанный иностранный гражданин осуществлял трудовую деятельность в качестве разнорабочего без разрешения на работу на территории Нижегородской области по данному виду деятельности. Кроме того, работодатель либо заказчик работ не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности по профессии не указанной в разрешении на работу.

Согласно части 1 статьи 2.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела 2 настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Фактов принятия всех зависящих от ООО «Менсон-НН» мер по соблюдению миграционного законодательства, не установлено.

Вина юридического лица в инкриминируемом деянии помимо признательных показаний, подтверждается исследованными судом доказательствами: постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ года, актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ года; письменным объяснением ФИО14 протоколом об административном правонарушении и другими доказательствами, оцененными судом в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ.

Исследованные в судебном заседании доказательства получили оценку в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ. Оснований полагать, что данные доказательства получены с нарушением закона, у суда не имеется, достоверность и допустимость данных доказательств сомнений не вызывает.

Суд, выслушав представителя ООО «Менсон-НН», старшего помощника прокурора Ленинского района гор. Н.Новгорода ФИО15 исследовав и оценив в совокупности имеющиеся доказательства, приходит к выводу, что вина ООО «Менсон-НН» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, доказана, и квалифицирует его действие по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ - привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такое разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ООО «Менсон-НН, в соответствии со ст. 4.2. КоАП РФ, является признание вины, раскаяние в совершении административного правонарушения.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ООО «Менсон-НН», в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, не установлено.

Рассматривая вопрос о назначении юридическому лицу административного наказания в виде приостановления деятельности, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 3.12 КоАП РФ - административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

Административное приостановление деятельности назначается, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение целей административного наказания.

Согласно части 1 статьи 4.1 КоАП Российской Федерации административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, определенных законом, устанавливающим ответственность за данное административное правонарушение.

Согласно части 3 статьи 4.1 КоАП Российской Федерации при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При назначении административного наказания юридическому лицу суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, и приходит к выводу о назначении юридическому лицу административного наказания в виде административного приостановления деятельности, поскольку менее строгий вид административного наказания, в виде административного штрафа, не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Руководствуясь ст. ст. 18.15 ч. 1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Менсон-НН» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.15 ч. 1 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности Общества по адресу: <адрес> на срок <данные изъяты>

В соответствии с ч. 1 ст. 32.12 КоАП РФ данное постановление в части приостановления деятельности ООО «Менсон-НН» подлежит немедленному исполнению судебным приставом-исполнителем.

Согласно ч. 2 ст. 3.12 КоАП РФ срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности юридического лица.

Разъяснить ООО «Менсон-НН», что в соответствии с ч. 3 ст. 3.12 КоАП РФ в случае досрочного устранения недостатков ООО «Менсон-НН» вправе обратиться в Ленинский районный суд гор. Н.Новгорода с ходатайством о досрочном прекращении исполнения административного наказания в виде административного приостановления деятельности.

Постановление может быть обжаловано или опротестовано в Нижегородский областной суд через Ленинский районный суд г. Н.Новгорода в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья Г.В. Голубева