Решение № 12-338/2019 от 27 июня 2019 г. по делу № 12-338/2019

РЕШЕНИЕ

«27» июня 2019 г.

г. Самара

Судья Железнодорожного районного суда г. Самара Кривоносова Л.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО «Оникс» ФИО1 на постановление руководителя Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Самарской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, по материалам дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.4.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Согласно Постановлению №П от ДД.ММ.ГГГГ территориального органа Росздравнадзора по Самарской области юридическое лицо ООО «Оникс» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.4.2 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцати тысяч) рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ООО «Оникс» обратилось с жалобой в суд, в которой просит постановление отменить, мотивируя свои доводы тем, что согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.4.2 КоАП РФ, не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения правонарушения, так как правонарушение было совершено 10.06.2018г., а постановление вынесено 29.04.2019г., следовательно, оспариваемое постановление вынесено с нарушением срока давности привлечения к административной ответственности и подлежит отмене, а производство по делу прекращению, а также в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ просит в связи с малозначительностью освободить ООО «Оникс» от административной ответственности и ограничиться устным замечанием либо предупреждением.

В судебное заседание по рассмотрению данной жалобы представитель ООО «Оникс» не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил и ходатайство об отложении судебного заседания не заявлял, поэтому суд считает возможным рассмотреть указанную жалобу в отсутствии представителя ООО «Оникс» по имеющимся в деле доказательствам.

В судебном заседании по рассмотрению указанной жалобы представитель Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Самарской области – ФИО3, возражала против доводов жалобы, просила в удовлетворении жалобы отказать, считая, что юридическое лицо ООО «Оникс» обоснованно привлечено к административной ответственности, поскольку в ходе проведенной проверки были выявлены нарушения: п. 76 Постановления Правительства РФ от 19.01.1998 г. N 55 "Об утверждении Правил продажи отдельных видов товаров, перечня товаров длительного пользования, на которые не распространяется требование покупателя о безвозмездном предоставлении ему на период ремонта или замены аналогичного товара, и перечня непродовольственных товаров надлежащего качества, не подлежащих возврату или обмену на аналогичный товар других размера, формы, габарита, фасона, расцветки или комплектации", ч. 2 ст. 55 Федерального закона от 12.04.2010 г. N 61-ФЗ "Об обращении лекарственных средств", п. 4 Приказа Министерства Здравоохранения РФ от 11.07.2017 г. N 403н "Об утверждении Правил отпуска лекарственных препаратов для медицинского применения, в том числе иммунобиологических лекарственных препаратов, аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность".

Выслушав пояснения представителя Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Самарской области ФИО3, исследовав представленные материалы и изучив доводы жалобы, суд приходит к следующему выводу.

Из представленных материалов следует, что ДД.ММ.ГГГГ с 19 час. 12 мин. по 19 час. 37 мин. в ходе проведения мероприятий в целях обеспечения защиты прав неопределенного круга потребителей и соблюдения торгующей организацией правил торгового обслуживания членами СРООЗП «Союз потребителей» в аптечной организации ООО «Оникс» выявлены нарушения обязательных требований или требований, установленных нормативными правовыми актами, порядка отпуска лекарственных средств при осуществлении розничной торговли лекарственными средствами были выявлены нарушения п. 76 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 55 "Об утверждении Правил продажи отдельных видов товаров, перечня товаров длительного пользования, на которые не распространяется требование покупателя о безвозмездном предоставлении ему на период ремонта или замены аналогичного товара, и перечня непродовольственных товаров надлежащего качества, не подлежащих возврату или обмену на аналогичный товар других размера, формы, габарита, фасона, расцветки или комплектации", ч. 2 ст. 55 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 61-ФЗ "Об обращении лекарственных средств", п. 4 Приказа Министерства Здравоохранения РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 403н "Об утверждении Правил отпуска лекарственных препаратов для медицинского применения, в том числе иммунобиологических лекарственных препаратов, аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность", которые подлежали обязательному исполнению ООО «Оникс», и выразившиеся в продаже лекарственного препарата рецептурного отпуска без предъявленного рецепта.

На основании выявленных нарушений руководителем Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Самарской области ФИО2 22.04.2019 г. было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.4.2 КоАП РФ в отношении юридического лица ООО «Оникс».

Согласно Постановлению по делу об административном правонарушении N <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ руководителя Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Самарской области ФИО2 юридическое лицо ООО «Оникс» было привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.4.2 КоАП РФ.

В соответствии с п. 47 ч. 1 ст. 12 ФЗ от 04.05.2011 г. N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» и ст. 8 ФЗ от 12.04.10 г. N 61-Ф3 «Об обращении лекарственных средств» фармацевтическая деятельность входит в перечень видов деятельности, на осуществление которых требуется лицензия.

В силу ст. 52 ФЗ от 12.04.2010 г. N 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» фармацевтическая деятельность осуществляется аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, медицинскими организациями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, и их обособленными подразделениями (амбулаториями, фельдшерскими и фельдшерско-акушерскими пунктами, центрами (отделениями) общей врачебной (семейной) практики), расположенными в сельских населенных пунктах, в которых отсутствуют аптечные организации.

Розничная торговля лекарственными препаратами осуществляется по правилам надлежащей аптечной практики, утвержденным уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (ст. 55 Федерального закона N 61-ФЗ).

В соответствии с п. 4 ст. 56 ФЗ N 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» аптечные организации, ветеринарные аптечные организации, индивидуальные предприниматели, имеющие лицензию на фармацевтическую деятельность, несут ответственность за несоблюдение правил изготовления и отпуска лекарственных препаратов в соответствии с законодательством РФ.

В пункте 4 Приказа Министерства Здравоохранения Российской Федерации от 11.07.2017 N 403н "Об утверждении Правил отпуска лекарственных препаратов для медицинского применения, в том числе иммунобиологических лекарственных препаратов, аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность" установлено, что по рецептам, выписанным на рецептурных бланках формы N 107-1/у отпускаются иные лекарственные препараты, не указанные в абзацах первом, третьем-девятом настоящего пункта, за исключением лекарственных препаратов, отпускаемых без рецепта.

В соответствии с ч. 1 ст. 14.4.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение установленных правил оптовой торговли лекарственными средствами и порядка розничной торговли лекарственными препаратами.

Исследованные доказательства позволяют суду сделать вывод о наличии вины, а также о правомерности привлечения юридического лица ООО «Оникс» к административной ответственности согласно ч. 1 ст. 14.4.2 КоАП РФ.

Суд не может согласиться с доводом заявителя жалобы о применении административного наказания в виде вынесения предупреждения, либо прекратить в связи с малозначительностью и освободить данное юридическое лицо от ответственности, поскольку совершенное административное правонарушение было направлено на нарушение установленного действующим федеральным законодательством порядка обращения лекарственных средств, что могло повлечь за собой общественно вредные последствия, а именно – причинение вреда или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей.

При таких обстоятельствах должностным лицом – руководителем Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Самарской области сделан обоснованный вывод о наличии в действиях ООО «Оникс» административного правонарушения, предусмотренного по ч. 1 ст. 14.4.2 КоАП РФ.

Имеющиеся в материалах дела доказательства, каждое из которых отвечает признакам относимости, допустимости и достоверности, в своей совокупности явились достаточными для полного, всестороннего и объективного рассмотрения дела, а также для обоснованного вывода о доказанности вины ООО «Оникс» в совершении административного правонарушения, предусмотренного по ч. 1 ст. 14.4.2 КоАП Российской Федерации.

Постановление об административном правонарушении составлено надлежащим лицом, содержание данного документа у суда сомнений не вызывает. Указанные обстоятельства свидетельствует о том, что ООО «Оникс» обоснованно привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.4.2 КоАП РФ, и ему назначено справедливое и соразмерное наказание, предусмотренное санкцией данной статьи, с учетом обстоятельств и характера совершенного правонарушения, с соблюдением требований ст.ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены. Оснований для применения положений ст.2.9 КоАП РФ, а равно иные оснований для прекращения производства по делу судом не установлено.

Также суд критически относится к доводам заявителя жалобы о том, что постановление вынесено по истечению 2-хмесячного срока, так как они основаны на неправильном толковании норм права. Согласно ч.1 ст.4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 14.4.2 КоАП РФ не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения преступления, а при указанных обстоятельствах должностным лицом постановление вынесено в пределах срока предусмотренного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел об административном правонарушении.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что доводы жалобы директора ООО «Оникс» ФИО1 являются несостоятельными, поэтому не могут служить основанием для отмены или изменения обжалуемого постановления.

На основании изложенного, и, руководствуясь ст. 30.7, 30.8, 30.9 КоАП РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Постановление № П руководителя Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере, здравоохранения по Самарской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ООО «Оникс» к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.4.2 КоАП РФ, и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей – оставить без изменения, жалобу ООО «Оникс» – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Самары в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья: Л.М. Кривоносова