Постановление № 5-56/2019 от 25 марта 2019 г. по делу № 5-56/2019

Дело № 5-56/2019

УИД 33RS0006-01-2019-000625-39


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

26 марта 2019 года г. Вязники

Судья Вязниковского городского суда Владимирской области Степанова Н.В., рассмотрев в помещении суда по адресу: г. Вязники Владимирской области, ул. Мельничная, д. 2 дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> Республики <адрес>, гражданина <адрес>, русским языком владеющего, в услугах переводчика не нуждающегося, не работающего, в зарегистрированном браке не состоящего, имеющего на иждивении двоих несовершеннолетних детей, пребывающего на территории России без регистрации по адресу: <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ привлекавшегося к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Из протокола АП № об административном правонарушении следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 15 час. 45 мин. в ходе проверки документов по адресу: <адрес> было установлено, что гражданин <адрес> ФИО1 нарушил режим пребывания в Российской Федерации, так как уклонился от выезда за пределы РФ по окончании срока временного пребывания с ДД.ММ.ГГГГ, тем самым нарушил требования п.п. 1, 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Действия ФИО1 квалифицированы по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

ФИО1, которому разъяснены его процессуальные права, предусмотренные ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ, и положения ст. 51 Конституции РФ, в суде свою вину признал и, согласившись с составленным в отношении него протоколом, пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ въехал на территорию РФ с целью регистрации брака с ФИО3 и оформления отцовства в отношении двоих детей ФИО8. Он встал на миграционный учет по месту пребывания по адресу: <адрес>, сроком до ДД.ММ.ГГГГ, после этого территорию РФ не покидал. По настоящее время он проживает по вышеуказанному адресу с «гражданской супругой» ФИО3 и двумя малолетними детьми, в отношении которых ДД.ММ.ГГГГ он в установленном законном порядке оформил отцовство. ДД.ММ.ГГГГ он подавал заявления на получение патента, но ДД.ММ.ГГГГ получил отказ в его выдаче. Данный отказ связан с тем, что ДД.ММ.ГГГГ он уже привлекался за нарушение миграционного законодательства по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ. В настоящее время воспитывает и материально помогает семье, так как является единственным кормильцем. По окончании срока временного пребывания РВП и вид на жительство он не оформлял, с территории России намеренно не выехал, поскольку ДД.ММ.ГГГГ из УВД России по Владимирской области получил уведомление о запрете въезда на территорию РФ сроком до ДД.ММ.ГГГГ. Все его близкие родственники – родители и брат являются гражданами <адрес>, где и проживают. Какой-либо недвижимости на территории России он не имеет. В настоящее время он вместе с «гражданской женой» ФИО3 и своими детьми намерен уехать жить в <адрес>. Материальные средства для этого у него имеются.

Заслушав объяснения ФИО1, изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что его вина в совершении административного правонарушения доказана и, кроме его собственных объяснений, подтверждается совокупностью собранных по делу и исследованных в суде доказательств.

Как следует из ст. 25.10 ФЗ РФ от 15.08.1996г. «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ», иностранный гражданин, не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, является незаконно находящимся на территории РФ и несет ответственность в соответствие в законодательством РФ.

Часть 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в РФ иностранный гражданин обязан выехать из РФ по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного названным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

Указанные нормы законодательства Российской Федерации ФИО1, являющимся иностранным гражданином, нарушены. Срок его временного пребывания на территории Российской Федерации истек ДД.ММ.ГГГГ и в установленном законом порядке не продлевался.

Так, согласно сведениям, отраженным в паспорте ФИО1, миграционной карте, информации СПО «Мигрант-1», последний въехал на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ и по истечении срока временного пребывания – с ДД.ММ.ГГГГ с территории Российской Федерации не выехал.

Таким образом, ФИО1 находится на территории Российской Федерации в отсутствие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, от выезда за пределы России уклоняется.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, кроме протокола об административном правонарушении, приобщенных к нему документов, в т.ч. сведений, содержащихся в миграционной карте и системе СПО «Мигрант-1», паспорта, подтверждается также объяснениями ФИО1 как при составлении протокола об административном правонарушении, так и в суде при рассмотрении дела.

Все собранные по делу доказательства не вызывают сомнений в достоверности содержащейся в них информации, являются допустимыми и относимыми доказательствами с учетом требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах, бездействие, выразившееся в нарушении ФИО1 режима пребывания в Российской Федерации, а именно в уклонении от выезда с территории РФ по окончании срока временного пребывания, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Наказание за совершенное правонарушение предусмотрено в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы РФ.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях); при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В силу ст.ст. 3.1, 3.2, 3.3, 3.10 КоАП РФ административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, предусмотренное ст. 18.8 КоАП РФ, является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.), вступившей в силу для России 5 мая 1998 г., вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод.

В качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств суд, в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, учитывает наличие на иждивении у ФИО1 несовершеннолетних детей ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Обстоятельством, в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, отягчающим административную ответственность ФИО1, суд признает повторное совершение однородного правонарушения, поскольку постановлением Вязниковского городского суда Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ он уже привлекался к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Санкция части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Материалами дела установлено, что вступившим в законную силу постановлением Вязниковского городского суда Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 привлекался к административной ответственности за нарушение миграционного законодательства по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ. ДД.ММ.ГГГГ с учетом факта неоднократного привлечения к административной ответственности в течение года ФИО1 отказано в выдаче патента. ДД.ММ.ГГГГ УВМ УМВД России по Владимирской области в отношении ФИО1 принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Как следует из объяснений последнего, уведомление о принятом решение получено им ДД.ММ.ГГГГ. Срок его временного пребывания на территории России истек ДД.ММ.ГГГГ. Однако, после этого ФИО1 не сделал должных выводов и вновь совершил однородное правонарушение, уклонившись от выезда за пределы РФ по истечении срока временного пребывания.

Наличие у ФИО1 на иждивении двоих несовершеннолетних детей, отцовство в отношении которых установлено им ДД.ММ.ГГГГ, т.е. после принятия решения о запрете въезда на территорию России, само по себе не свидетельствует об уважительности причины для нарушения требований миграционного законодательства РФ.

При таких обстоятельствах, выдворение ФИО1 за пределы Российской Федерации не противоречит требованиям приведенной выше Конвенции.

Вместе с тем, учитывая наличие у правонарушителя паспорта и материальных средств для выезда из Российской Федерации, о чем он пояснил в ходе рассмотрения дела, суд находит возможным наказание в виде административного выдворения из Российской Федерации назначить в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9 и 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца и гражданина <адрес>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 4000 (четыре тысячи) рублей, с административным выдворением в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Штраф подлежит уплате не позднее следующего дня после дня вступления настоящего постановления в законную силу на счет получателя:

УФК по Владимирской области (УМВД по Владимирской области),

ИНН <***>,

КПП 332901001,

р/с <***> в отделении Владимир,

БИК 041708001,

ОКТМО 17701000,

КБК 188 116 400 000 160 201 40,

УИН 18880433194815662842.

Взыскатель УМВД по Владимирской области, расположен по адресу: <...>.

В соответствии с ч. 6 ст. 32.10 КоАП РФ ФИО1 обязан выехать из Российской Федерации в течение пяти дней после дня вступления в силу постановления судьи.

Постановление может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Вязниковский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Л.В. Степанова