Решение № 2-129/2019 2-129/2019~М-138/2019 М-138/2019 от 23 мая 2019 г. по делу № 2-129/2019

дело № 2-129/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 мая 2019 г. г. Грайворон

Грайворонский районный суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Твердохлеб В.В.,

при секретаре Волковой К.А.,

с участием:

истца ФИО1,

представителей ответчика ФИО2 и ФИО3,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Грайворонском районе Белгородской области о включении периодов работы в педагогический стаж,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Грайворонском районе Белгородской области о включении периодов работы в педагогический стаж.

В обоснование требований истец указала, что с 02.11.1992 г. по 28.02.1993 г. и с 01.10.1993 г. по 28.08.1994 г. работала учителем в Безыменской средней общеобразовательной школе.

20.09.2018 г. ФИО1 обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Грайворонском районе с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности более 25 лет.

ГУ - Управлением пенсионного фонда РФ в Грайворонском районе истцу в педагогический стаж не включены вышеуказанные периоды работы.

Инициировав судебное разбирательство, истец, уточнив исковые требования, просила зачесть в её педагогический стаж периоды работы: в должности учителя в Безыменской средней общеобразовательной школе со 02.11.1992 г. по 28.02.1993 г.; в «Грайворонском Доме пионеров» в должности «руководитель кружка» с 01.03.1993 г. по 30.09.1993 г.; в должности учителя трудового обучения и изобразительного искусства в Безыменской средней общеобразовательной школе с 01.10.1993 г. по 28.08.1994 г.

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме.

Представители ответчика ФИО2 и ФИО3 возражали против удовлетворения исковых требований.

Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным сторонами доказательствам, суд признает исковые требования ФИО1 обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Согласно статье 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Федеральный закон N 400-ФЗ), право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к указанному Федеральному закону).

В соответствии с пунктом 19 части 1, частями 2, 3, 4 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 указанной статьи.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 указанной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В силу ст. 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Из трудовой книжки следует, что ФИО1 со 02.11.1992 г. по 28.02.1993 г. работала в Безыменской средней школе хореографом (л.д. 11-12).

Из ответа пенсионного фонда от 22.10.2018 г. № ОГ/77/1134 следует, что период работы ФИО1 в Безыменской СОШ со 02.11.1992 г. по 28.02.1993 г. (работа в должности «хореографа») в количестве 3 месяца 27 дней не может быть засчитана в страховой стаж работы, т.к. Списком должность «хореографа» в общеобразовательных школах не поименована (л.д. 7-9).

Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, в разделе «Наименование должностей» предусмотрена должность «учитель», в разделе «Наименование учреждений» - «школы всех наименований».

Оценив в совокупности представленные доказательства, суд считает, что ФИО1 фактически исполняла обязанности учителя.

Право на досрочное назначение страховой пенсии по старости связывается не с любой работой в образовательных учреждениях, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными характером определенной профессиональной деятельности, а именно деятельности, связанной с воспитанием детей (педагогической деятельности).

Из представленных материалов следует, что истец в спорный период работы осуществляла педагогическую деятельность в школьном учреждении, она выполняла функции учителя, имея педагогическую нагрузку, полный рабочий день, в связи с чем, спорные периоды подлежат зачету в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости (л.д.6,13,.

Кроме того, должность – «учитель», предусмотрена, как ранее действовавшими Списками, так и Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г., а раздел «наименование учреждений» новых Списков в пункте 1.1 предусматривает такие учреждения, как образовательные учреждения: школы всех наименований, в связи с этим спорный период подлежит зачету в педагогический стаж истца ФИО1

Вывод пенсионного органа о том, что спорный период не подлежит зачету в педагогический стаж истца, является необоснованным, поскольку указание работодателем в документах разное наименование должностей, на которых работала истец, не может лишать её права на досрочное пенсионное обеспечение.

Что касается требований истца о зачете в педагогический стаж периода работы в «Грайворонском Доме пионеров» в должности «руководитель кружка» с 01.03.1993 г. по 30.09.1993 г., то суд приходит к следующему.

Из ответа пенсионного фонда следует, что период работы ФИО1 в «Грайворонском Доме пионеров» в должности «руководитель кружка» с 01.03.1993 г. по 30.09.1993 г. может быть зачтен в педагогический стаж (л.д. 7-9).

Сведений о том, что период работы ФИО1 в «Грайворонском Доме пионеров» в должности «руководитель кружка» с 01.03.1993 г. по 30.09.1993 г. включен в педагогический стаж, представленные материалы не содержат.

Ответчиком суду не представлено доказательств в обоснование того, что спорный период зачтён в педагогический стаж ФИО1

В соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 (пп. а п. 1) пенсии за выслугу лет учителям и другим работникам просвещения назначаются при стаже работы по специальности не менее 25 лет, в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается работа по специальности, в частности, во внешкольных детских учреждениях.

Согласно п. 2 Положения в выслугу лет засчитывается, в том числе, работа по специальности во внешкольных детских учреждениях.

Государственные органы пенсионного обеспечения, применяя в указанный период времени данные нормативные положения, руководствовались Инструктивным письмом Минсоцобеспечения РСФСР от 30.06.1986 N 1-63-И «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», в п. 3.2 которого указывалось, что к работе по специальности во внешкольных детских учреждениях относится работа в качестве руководителя кружка, а к внешкольным учреждениям относятся станции юных натуралистов.

Должность руководителя кружка предусматривалась положениями Квалификационных характеристик должностей руководящих и педагогических работников детских дошкольных и внешкольных учреждений, утвержденных Постановлением Госкомтруда СССР от 07.01.1977 г. N 3, и считалась педагогической.

Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. N 1397 в соответствии с Приложением N 3 к Постановлению Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 N 953 «О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой» не применяется на территории Российской Федерации с 01.10.1993 г.

Положениями пп. «м» п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 г. N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются, в том числе, Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N 463, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 г. по 31.10.1999 г. включительно, и Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. N 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01.01.1992 г.

Действовавшим ранее Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 463, не предусматривалось право лиц, осуществляющих педагогическую деятельность, на включение в специальный стаж для назначения пенсии периодов трудовой деятельности в должности «руководитель кружка».

Таким образом, в педагогический стаж ФИО1 подлежит зачету период работы в «Грайворонском Доме пионеров» в должности «руководитель кружка» с 01.03.1993 г. по 30.09.1993 г.

Что касается заявленных требований о включении в педагогический стаж ФИО1 периода работы в должности учителя трудового обучения и изобразительного искусства в Безыменской средней общеобразовательной школе с 01.10.1993 г. по 28.08.1994 г., то он подлежит зачету в педагогический стаж истца, по следующим обстоятельствам.

Согласно справке № 45 выданной МБОУ «Безыменская средняя общеобразовательная школа» от 06.05.2019 г. истец в период с 01.10.1993 г. по 28.08.1994 г. работала учителем трудового обучения и изобразительного искусства (учебная нагрузка 5 часов) (л.д. 6).

На основании приказа № 66 от 11.12.1992 г. «Об итогах внеочередной аттестации работников школы» учителю ФИО1 присвоен 8 разряд (л.д. 13).

Из классных журналов следует, что ФИО1 в 1993 - 1994 г.г. преподавала в Безыменской СОШ труд и изобразительное искусство (л.д. 14-15, 16, 17, 18, 19, 20).

Пунктом 6 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781, предусмотрено включение в специальный стаж работы в должности учителя независимо от объема выполняемой учебной нагрузки в расположенных в сельской местности общеобразовательных школах всех наименований.

Из представленных справок, следует, что работа ФИО1 как педагога протекала в сельской местности.

При таких обстоятельствах, спорный период подлежит включению в педагогический стаж ФИО1

Представленные ФИО1 суду документальные доказательства относятся к данному делу, выданы надлежащими органами и сомнений у суда не вызывают.

Доводы ответчика о том, что спорный период работы ФИО1 в Безыменской школе учителем ничем не подтверждён, опровергаются вышеуказанными доказательствами.

Утверждения ответчика о том, что нормативные акты не предусматривают право ФИО1 на включение в её льготный стаж спорных периодов работы, по изложенным выше причинам суд признает необоснованными.

Согласно п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №30 от 11 декабря 2012 г. «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», при удовлетворении требований гражданина понесенные им по делу судебные расходы (в том числе и уплаченная государственная пошлина) подлежат возмещению ответчиком по правилам, предусмотренным статьями 98 и 100 ГПК РФ.

В связи с чем, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей (л.д. 2).

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Грайворонском районе Белгородской области о включении периодов работы в педагогический стаж, удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Грайворонском районе зачесть в стаж работы ФИО1, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение:

- периоды работы в должности учителя в Безыменской средней общеобразовательной школе со 02.11.1992 г. по 28.02.1993 г.;

- период работы в «Грайворонском Доме пионеров» в должности «руководитель кружка» с 01.03.1993 г. по 30.09.1993 г.;

- период работы в должности учителя трудового обучения и изобразительного искусства в Безыменской средней общеобразовательной школе с 01.10.1993 г. по 28.08.1994 г.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Грайворонском районе Белгородской области в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Грайворонский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, то есть с 30 мая 2019 г.

Мотивированное решение изготовлено 29 мая 2019 г.

Судья В.В. Твердохлеб