Решение № 12-62/2020 12-996/2019 от 24 декабря 2019 г. по делу № 12-62/2020

№ 12-62/2020 (12-996/2019) (43RS0003-01-2019-004651-92)


РЕШЕНИЕ

город Киров 25 декабря 2019 года

Судья Первомайского районного суда г. Кирова Жижин А.В.,

при секретаре Абаскаловой А.А.,

с участием защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, главного редактора СМИ «Девятка ТВ» Ш. по доверенности Б.,

лица, составившего протокол об административном правонарушении, - специалиста-эксперта отдела контроля (надзора) в сфере массовых коммуникаций Управления Роскомнадзора по Кировской области Т.,

рассмотрев жалобу защитника главного редактора СМИ «Девятка ТВ» Ш. по доверенности Б. на постановление старшего государственного инспектора Российской Федерации по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций – заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кировской области П. от 15 октября 2019 года № ПО-43/3/199 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 14.3.1 КоАП РФ, в отношении главного редактора СМИ «Девятка ТВ» Ш.,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением старшего государственного инспектора Российской Федерации по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций – заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кировской области П. от 15 октября 2019 года № ПО-43/3/199 главный редактор СМИ «Девятка ТВ» Ш. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 14.3.1 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 10000 рублей.

На данное постановление защитником главного редактора СМИ «Девятка ТВ» Ш. по доверенности Б. подана жалоба, в которой он просит обжалуемое решение отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения. Указывает, что в анонсах фильма «Вундеркинды», вышедших в эфир телеканала «Девятка ТВ» 06 сентября 2019 года отсутствовала демонстрация процесса потребления табака, что исключает признание действий АО «Девятка ТВ» нарушением ч. 3 ст. 16 Федерального закона от 23 февраля 2013 года № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака».

В судебном заседании защитник Б. доводы жалобы поддержал в полном объеме.

Специалист-эксперт отдела контроля (надзора) в сфере массовых коммуникаций Управления Роскомнадзора по Кировской области Т. просил признать постановление по делу об административном правонарушении законным и обоснованным, в удовлетворении жалобы отказать. Настаивал на том, что доводы жалобы надуманны, необоснованны, вина доказанна.

Ш., представитель Управления Роскомнадзора по Кировской области, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом. При указанных обстоятельствах считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Заслушав пояснения явившихся лиц, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Частью 5 статьи 14.3.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение обязанности трансляции социальной рекламы о вреде потребления табака при демонстрации аудиовизуальных произведений, включая теле- и видеофильмы, теле-, видео- и кинохроникальных программ, в которых осуществляется демонстрация табачных изделий или процесса потребления табака в виде административного штрафа на должностных лиц от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Объективная сторона правонарушения, установленного данной статьей, характеризуется действием (бездействием) и выражается в неисполнении обязанности трансляции социальной рекламы о вреде потребления табака при демонстрации аудиовизуальных произведений, включая теле- и видеофильмы, теле-, видео- и кинохроникальных программ, в которых осуществляется демонстрация табачных изделий или процесса потребления табака.

В силу п. 3 ст. 16 Федерального закона от 23 февраля 2013 года № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» (далее – ФЗ «Об охране здоровья граждан») при демонстрации аудиовизуальных произведений, включая теле- и видеофильмы, теле-, видео- и кинохроникальных программ, в которых осуществляется демонстрация табачных изделий и процесса потребления табака, вещатель или организатор демонстрации должен обеспечить трансляцию социальной рекламы о вреде потребления табака непосредственно перед началом или во время демонстрации такого произведения, такой программы.

Согласно ч. 1 ст. 2 ФЗ «Об охране здоровья граждан» курение табака - использование табачных изделий в целях вдыхания дыма, возникающего от их тления; потребление табака - курение табака, сосание, жевание, нюханье табачных изделий.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, на основании задания № МК-26/43 в период с 30 сентября по 02 октября 2019 года Управлением Роскомнадзора по Кировской области проведено внеплановое систематическое наблюдение в отношении средства массой информации – телеканала «Девятка ТВ».

Из материалов дела видно, главным редактором СМИ «Девятка ТВ» является Ш., который дает разрешение на выход в эфир видеопродукции канала.

В ходе проведения мероприятия систематического наблюдения в результате анализа суточной записи эфира за период с 00 часов 00 минут по 24 часа 00 минут 06 сентября 2019 года выявлено нарушение законодательства в сфере СМИ – нарушение порядка трансляции социальной рекламы о вреде табака при демонстрации аудиовизуальных произведений, включая теле- и видеофильмы, теле-, видео- и кинохроникальных программ, в которых осуществляется демонстрация табачных изделий или процесса потребления табака: в нарушение ч. 3 ст. 16 ФЗ «Об охране здоровья граждан» 06 сентября 2019 года в периоды с 21:26:43 по 21:27:16, с 21:51:26 по 21:52:04, с 22:18:39 по 22:19:17, с 22:50:23 по 22:51:01 вышли в эфир аудиовизуальные произведения – анонсы фильма «Вундеркинды» (2000 г.) без сопровождения социальной рекламы о вреде потребления табака непосредственно перед началом или во время демонстрации аудиовизуального произведения, содержащего демонстрацию табачных изделий и процесс потребления табака.

В связи с допущенным нарушением специалистом-экспертом отдела контроля (надзора) в сфере массовых коммуникаций Управления Роскомнадзора по Кировской области Т. 07 октября 2019 года в отношении главного редактора СМИ «Девятка ТВ» Ш. составлен протокол об административном правонарушении № АП-43/7/404 по ч. 5 ст. 14.3.1 КоАП РФ.

15 октября 2019 года заместителем руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кировской области П. вынесено постановление о привлечении главного редактора СМИ «Девятка ТВ» Ш. к административной ответственности по ч. 5 ст. 14.3.1 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

Исследовав представленные материалы дела, выслушав мнение сторон, прихожу к выводу, что вина главного редактора СМИ «Девятка ТВ» Ш. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 14.3.1 КоАП РФ, доказана и подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств: протоколом об административном правонарушении № АП-43/7/404 от 07 октября 2019 года, копией устава редакции телеканала «Девятка ТВ» от 20 декабря 2017 года, выпиской из ЕГРЮЛ от 07 октября 2019 года, видеозаписью эфира за период с 18 часов 00 минут до 24 часов 00 минут 06 сентября 2019 года, иными материалами.

Анализируя и оценивая указанные доказательства в их совокупности, считаю, что они достаточны для установления виновности главного редактора СМИ «Девятка ТВ» Ш.

Обстоятельства нарушения главным редактором СМИ «Девятка ТВ» Ш. порядка трансляции социальной рекламы о вреде табака при демонстрации аудиовизуальных произведений, включая теле- и видеофильмы, теле-, видео- и кинохроникальных программ, в которых осуществляется демонстрация табачных изделий или процесса потребления табака были исследованы должностным лицом, который оценил все доказательства в их совокупности в соответствии с положениями ст. 26.11 КоАП РФ.

Довод жалобы о том, что в анонсах фильма «Вундеркинды», вышедших в эфир телеканала «Девятка ТВ» 06 сентября 2019 года отсутствовала демонстрация процесса потребления табака, что исключает признание действий АО «Девятка ТВ» нарушением ч. 3 ст. 16 ФЗ «Об охране здоровья граждан», нахожу несостоятельным, поскольку он опровергается представленной видеозаписью эфира за период с 00 часов 00 минут по 24 часа 00 минут 06 сентября 2019 года, где четко видна демонстрация табачных изделий и процесс потребления табака.

Остальные доводы защиты во внимание не принимаю, поскольку они не основаны на материалах дела.

При этом исхожу из того, что фактически доводы стороны защиты направлены на переоценку установленных по делу обстоятельств и имеющихся в деле доказательств, которые были исследованы и получили надлежащую правовую оценку в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Каких-либо сведений и доказательств, которые могли бы свидетельствовать о невозможности со стороны главного редактора СМИ «Девятка ТВ» Ш. осуществлять соблюдение правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, и им были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, материалы дела не содержат.

Действия главного редактора СМИ «Девятка ТВ» Ш. правильно квалифицированы по ч. 5 ст. 14.3.1 КоАП РФ.

Срок и порядок привлечения к административной ответственности соблюдены, оснований для прекращения производства по делу в соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ не имеется.

Оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ и освобождения главного редактора СМИ «Девятка ТВ» Ш. от ответственности, ст. 4.1.1 КоАП РФ и замены административного наказания в виде штрафа на предупреждение, а также нарушений требований КоАП РФ при производстве по делу об административном правонарушении, влекущих отмену или изменение обжалуемого постановления, не имеется.

При назначении наказания главному редактору СМИ «Девятка ТВ» Ш. правильно учтены характер и степень опасности правонарушения, личность виновного, а также в качестве отягчающего обстоятельства – повторное совершение им однородного административного правонарушения. Наказание верно назначено в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ в нижних пределах санкции ч. 5 ст. 14.3.1 КоАП РФ.

С учетом изложенного, прихожу к выводу, что обжалуемое постановление является законным и обоснованным, а доводы жалобы защитника главного редактора СМИ «Девятка ТВ» Ш. по доверенности Б. – несостоятельными.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление старшего государственного инспектора Российской Федерации по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций – заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кировской области П. от 15 октября 2019 года № ПО-43/3/199 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 14.3.1 КоАП РФ, в отношении главного редактора СМИ «Девятка ТВ» Ш., оставить без изменения, а жалобу защитника главного редактора СМИ «Девятка ТВ» Ш. по доверенности Б. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 суток со дня вручения, либо получения его копии.

Судья: А.В. Жижин