Решение № 12-18/2025 от 10 декабря 2025 г. по делу № 12-18/2025

Р Е Ш Е Н И Е

<адрес> 11 декабря 2025 года

Судья Боханского районного суда Иркутской области Бардаева С.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело № по жалобе ФИО1 на постановление государственного инспектора БДД РЭГ ГИБДД МО МВД России «Боханский» ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.22 КоАП РФ, в отношении ФИО1,

установил:

Постановлением госинспектора БДД РЭГ ГИБДД МО МВД России «Боханский» ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.19.22 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 1500 рублей.

Не согласившись с постановлением, ФИО1 обратилась в районный суд с жалобой и просит его отменить, так как считает, что постановление является незаконным и необоснованным, поскольку ею приняты все зависящие от неё действия по регистрации смены собственника транспортного средства в соответствии с действующим законодательством, поджав через Портал государственных услуг Российской Федерации «Госуслуги» в регистрационное подразделение РЭГ ГИБДД МО МВД России «Боханский» для внесения изменений в регистрационные данные транспортного средства в связи со сменой владельца транспортного средства ДД.ММ.ГГГГ, и записалась на ближайшую свободную дату, которая выпала на ДД.ММ.ГГГГ

ФИО1, извещенная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явилась, направила ходатайство о рассмотрении жалобы в её отсутствие. Учитывая надлежащее извещение ФИО1, жалоба рассмотрена судьей в её отсутствие.

Должностное лицо государственный инспектор БДД РЭГ ГИБДД МО МВД России «Боханский» ФИО2 В.А. суду пояснил, что им вынесено постановление от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст.19.22 КоАП РФ на законных основаниях, так как последняя нарушила предусмотренный Федеральным Законом номер «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации» десятидневный срок для регистрации транспортного средства № №, обратившись в РЭО ГИБДД для регистрации транспортного средства ДД.ММ.ГГГГ, т.е. после 10 дней со дня приобретения прав владельца транспортного средства. Также пояснил суду, что ФИО1 могла обратиться с заявлением непосредственно в РЭГ при наличии свободного времени в порядке живой очереди, а также заявитель вправе была обратиться в любое другое регистрационное подразделение в случае отсутствия свободной предварительной записи в соответствии с очередностью в РЭГ ГИБДД МО МВД России «Боханский». В настоящее время определить было ли свободным время для записи до ДД.ММ.ГГГГ на момент подачи ФИО1 заявления ДД.ММ.ГГГГ не представляется возможным. При составлении постановления по делу об административном правонарушении ФИО1 с административным правонарушением согласилась.

Изучив доводы жалобы, исследовав и оценив представленные доказательства, проверив законность и обоснованность обжалуемого постановления, опросив свидетеля, суд приходит к следующему выводу.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч.1ст.19.22 КоАП РФ нарушение правил государственной регистрации транспортных средств всех видов (за исключением строящихся судов, морских судов, судов смешанного (река - море) плавания, судов внутреннего плавания, включая маломерные суда), механизмов и установок в случае, если регистрация обязательна, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч пятисот рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

В силу п.3 Правил государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2019 г. №1764, государственному учету в регистрационных подразделениях подлежат транспортные средства (за исключением временно ввезенных на таможенную территорию Евразийского экономического союза на срок не более 1 года, либо являющихся товаром, реализуемым юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, осуществляющими торговую деятельность), а также базовые транспортные средства и шасси транспортных средств, перегоняемые к конечным производителям или в связи с вывозом за пределы территории Российской Федерации, транспортные средства, являющиеся опытными (испытательными) образцами.

В соответствии с п.3 ч.3 ст.8 Федерального закона от 03.08.2018 г. № 283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» владелец транспортного средства обязан обратиться с заявлением в регистрационное подразделение для внесения изменений в регистрационные данные транспортного средства в связи со сменой владельца транспортного средства в течение десяти дней со дня приобретения прав владельца транспортного средства.

Владелец транспортного средства имеет право на обращение в регистрационное подразделение с заявлением о совершении регистрационных действий с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг (п.4 ч.1 ст.8 Федерального закона от 03.08.2018 г. №283-ФЗ).

Пунктом 127 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации предоставления государственной услуги по регистрации транспортных средств, утвержденного приказом МВД России от 21.12.2019 г. №950, внесение изменений в регистрационные данные транспортного средства в связи с переходом права собственности, осуществляется на основании заявления нового владельца транспортного средства.

Из положений пунктов 23 и 24 Административного регламента следует, что прием заявителей осуществляется в соответствии с очередностью предварительной записи, сформированной с учетом заявлений, поданных с помощью Единого портала, и заявок системы управления электронной очереди и иных электронных систем управления движением заявителей, реализованных в регистрационных подразделениях. При наличии свободного времени прием заявителей может осуществляться в порядке живой очереди.

Следовательно, юридически значимыми обстоятельствами, имеющими значение для дела, являются следующие обстоятельства: имелось ли свободное время в очереди для подачи заявления о регистрации транспортного средства до истечения установленного законом срока и имелась ли у ФИО1 до истечения этого срока реальная возможность при условии, что прием заявителей осуществляется в соответствии с очередностью предварительной записи, сформированной с учетом заявлений, поданных с помощью Единого портала, и заявок системы управления электронной очереди и иных электронных систем управления движением заявителей, реализованных в регистрационных подразделениях, подать документы на регистрацию.

В соответствии с положениями ч.1 ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (ч.2 ст.26.2 КоАП РФ).

Согласно ч.1 ст.28.6 КоАП РФ, в случае, если непосредственно на месте совершения физическим лицом административного правонарушения уполномоченным на то должностным лицом назначается административное наказание в виде предупреждения или административного штрафа, протокол об административном правонарушении не составляется, а выносится постановление по делу об административном правонарушении в порядке, предусмотренном ст.29.10 настоящего Кодекса.

Как следует из представленных материалов дела, ФИО1, воспользовавшись единым порталом государственных и муниципальных услуг, выбрала услугу по регистрации транспортного средства, оказываемую в РЭГ ГИБДД МО МВД России «Боханский», записавшись в это подразделение на прием в 14 ч. 10 м. ДД.ММ.ГГГГ, то есть по истечении предусмотренного срока для регистрации транспортного средства.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.19.22 КоАП РФ за то, что ДД.ММ.ГГГГ в 14 ч. 30 м., не выполнила установленную п. 3 ч. 3 ст. 8 Федерального закона № 283-ФЗ обязанность зарегистрировать транспортное средство в предусмотренный законом срок 10 дней.

Согласно сведениям из выписки о регистрации заявления, ФИО1 посредством Единого портала государственных услуг ДД.ММ.ГГГГ направлено заявление на предоставление государственной услуги по регистрации внесения изменений в регистрационные данные автомобиля в связи с изменением собственника (владельца) транспортного средства. Дата, на которую была осуществлена предварительная запись, является ДД.ММ.ГГГГ в 14 час. 10 мин., государственная услуга оказана ДД.ММ.ГГГГ.

Из информации ОГИБД МО МВД России «Боханский» следует, что согласно Указанию Главного управления по обеспечению безопасности дорожного движения МВД России от ДД.ММ.ГГГГ прием граждан по оказанию государственных услуг по регистрации транспортного средства осуществляется по предварительной записи. При наличии свободного времени прием заявителей может осуществляться в порядке живой очереди (п.24 Административного регламента МВД РФ предоставления государственной услуги по регистрации транспортных средств, утвержденного приказом МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Предварительная запись на оказание государственных услуг по регистрации транспортных средств в регистрационно-экзаменационной группе ГИБДД МО МВД России «Боханский» осуществляется самими заявителями через личный кабинет на едином портале государственных услуг. Также возможна запись непосредственно через регистрационное подразделение либо по телефону. Временный промежуток между записями составляет от 15 минут, в зависимости от персональной нагрузки на каждого инспектора. При обращении гражданина в подразделение ГИБДД для предварительной записи, инспекторами осуществляется запись на ближайшее свободное время, либо на любую свободную дату выбранную заявителем. В настоящее время, определить было ли свободным время для записи до ДД.ММ.ГГГГ на момент подачи ФИО1 заявления ДД.ММ.ГГГГ не представляется возможным.

Постановление должностным лицом вынесено в порядке, предусмотренном ст.28.6 КоАП РФ, то есть непосредственно на месте совершения физическим лицом административного правонарушения.

Протокол об административном правонарушении в деле отсутствует.

Вместе с тем согласно ч.2 ст.28.6 КоАП РФ, в случае, если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, оспаривает наличие события административного правонарушения и (или) назначенное ему административное наказание, составляется протокол об административном правонарушении, который приобщается к вынесенному в соответствии с частью 1 настоящей статьи постановлению.

В обжалуемом постановлении в графе обстоятельства, отягчающие административную ответственность, должностным лицом указано: «с нарушением не согласна».

Указанное свидетельствует о том, что ФИО1 не была согласна с вменяемым ей в вину событием административного правонарушения. При этом причины, по которым отсутствует протокол об административном правонарушении, из материалов дела не следуют, должностным лицом в постановлении не отражены.

То обстоятельство, что ФИО1 в бланке постановления в графе: «допущенное правонарушение не оспариваю, от уплаты штрафа не отказываюсь» поставила свою подпись, при наличии записи в постановлении сделанной должностным лицом, что привлекаемое лицо с нарушением не согласно, вызывает сомнения, и в соответствии с ч.4 ст.1.5 КоАП РФ, трактуется в пользу привлекаемого лица.

Указанные требования закона должностным лицом не соблюдены, протокол об административном правонарушении не составлялся.

Согласно п. 6 ч. 2 ст. 23.3 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч.1 ст.19.22 КоАП РФ, рассматриваются сотрудниками государственной инспекции безопасности дорожного движения.

По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении выносится постановление, соответствующее требованиям, предусмотренным ч.1 ст.29.10КоАП РФ.

Однако в ходе рассмотрения настоящего дела указанные требования закона выполнены не были.

Из представленных материалов усматривается, что, делая выводы о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.22 КоАП РФ, должностное лицо не установило все обстоятельства необходимые для разрешения вопроса о виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, в материалах дела не имеется доказательств, опровергающих доводы ФИО1 о том, что не имелось свободных записей для регистрации до ДД.ММ.ГГГГ, при производстве по делу должностным лицом не соблюдены требования ч. 2 ст. 28.6 КоАП РФ.

Таким образом, при рассмотрении настоящего дела не были проверены доводы ФИО1, т.е. не выполнены требования закона о всестороннем, полном и объективном исследовании обстоятельств дела, допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ влечет отмену постановления.

В соответствии с п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу.

По смыслу ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.22 КоАП РФ составляет шестьдесят календарных дней и исчисляется по прошествии десяти дней с момента наступления обстоятельств, указанных в п.3 Правил государственной регистрации транспортных средств, п.3 ч.3 ст.8 Федерального закона от 3 августа 2018 года № 283-ФЗ.

При таких обстоятельствах, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.22 КоАП РФ, подлежат отмене, а производство по настоящему делу - прекращению на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 КоАП РФ суд,

решил:

Постановление государственного инспектора БДД РЭГ ГИБДД МО МВД России «Боханский» ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.22 КоАП РФ, в отношении ФИО1 отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение вступает в законную силу со дня принятия, обжалуется в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке ст.ст. 30.12 - 30.14 КоАП РФ.

Судья Боханского районного суда С.Н. Бардаева