Решение № 12-572/2025 от 15 декабря 2025 г. по делу № 12-572/2025

№ 12-572/2025

№ 05-0506/63/2025

УИД 56MS0069-01-2025-003052-72


РЕШЕНИЕ

г. Оренбург

16 декабря 2025 г.

Оренбургский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Буркиной И.В.,

с участием должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении - ведущего инспектора аппарата Счетной палаты Оренбургской области ФИО7

лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении ФИО1,

защитника Сенько Н.В.,

при секретаре Листопадовой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Оренбургского района Оренбургской области от 28 июля 2025 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Оренбургского района Оренбургской области от 28 июля 2025 г. ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, ФИО1 обратился в Оренбургский районный суд Оренбургской области с жалобой, в которой ставит вопрос об отмене вышеуказанного постановления и прекращении производства по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

В обоснование жалобы указал, что в рамках выполнения требований, указанных в представлении № от ДД.ММ.ГГГГ, органу финансового контроля были направлены ответы от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № с приложением пакета документов.

По вопросу исполнения требований пункта 4 представления 20 мая 2025 г. был направлен запрос № в прокуратуру Оренбургского района Оренбургской области, ответ на который по состоянию на 30 мая 2025 г. не поступил.

Также указал на неправомерное привлечение к административной ответственности за невыполнение пункта 11 представления, поскольку в предписании отсутствует указание на его выполнение в срок до 30 мая 2025 г.

В судебном заседании ФИО1 и его защитник Сенько Н.В. жалобу поддержали по доводам, в ней изложенным.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении ФИО6 возражал против удовлетворения жалобы, указав, что в срок до 30 мая 2025 г. ФИО1 не было представлено сведений о выполнении пункта 4 предписания № от ДД.ММ.ГГГГ, а о продлении срока исполнения ФИО1 не ходатайствовал.

Судья, исследовав представленные материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа государственного (муниципального) финансового контроля влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет.

Вина директора ГБУ «Государственная конюшня с ипподромом «Оренбургская» ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ, подтверждена всеми собранными и представленным мировому судье доказательствами и не вызывает никаких сомнений.

Данное обстоятельство подтверждается:

- распоряжениями № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ о проведении контрольного мероприятия;

- представлением Счетной палаты Оренбургской области № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым срок устранения нарушения, указанного в п. 4 установлен до 30 мая 2025 г.;

- письмами от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №, которые не содержат информации о выполнении требования, изложенного в п. 4 представления;

- письмом от ДД.ММ.ГГГГ № о направлении в Счетную палату Оренбургской области копии заявления ФИО1 об удержании суммы из заработной платы;

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ,

- объяснением директора ГБУ «Конюшня с ипподромом «Оренбургская» ФИО1 от 14 июля 2025 г.

Указанные доказательства получили надлежащую оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Исследовав и проанализировав представленные мировому судье материалы дела, мировым судьей объективно установлено, что ФИО1, не устранил в установленный срок требование, изложенное в пункте 4 представления Счетной палаты Оренбургской области № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым предписано принять меры по факту необоснованного начисления премии руководителю ГКУ «Государственная конюшня с ипподромом «Оренбургская» в размере 184 662,5 тыс. рублей за счет средств полученных от иной приносящей доход деятельности в отсутствии оценки деятельности учреждения и эффективности работы со стороны министерства сельского хозяйства, торговли, пищевой и перерабатывающей промышленности Оренбургской области, а также при наличии дисциплинарного взыскания в виде выговора.

Таким образом, ФИО1 обоснованно привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ.

Постановление вынесено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, административное наказание назначено в пределах, установленных санкцией части 20 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. При рассмотрении дела об административном правонарушении лицо, привлекаемое к административной ответственности, присутствовал.

Представление № от ДД.ММ.ГГГГ на момент рассмотрения дела не было признано незаконным и не отменено, как следует из его содержания, оно вынесено уполномоченным лицом, в пределах своей компетенции, с соблюдением порядка его вынесения.

Уведомление в адрес Счетной палаты Оренбургской области о выполнении требований пункта 4 представления ФИО1 было направлено письмом от ДД.ММ.ГГГГ №, по истечении установленного предписанием срока.

При этом, направление письма ДД.ММ.ГГГГ № в прокуратуру Оренбургского района Оренбургской области с запросом о разъяснении пункта 4 представления, исполнением представления не является.

На момент проведения проверки указанные нарушения были выявлены, и для их устранения инспектором был установлен срок, в который данные нарушения не были устранены. Указанные обстоятельства также подтверждаются протоколом об административном правонарушении.

Доводы, изложенные в жалобе, являются необоснованными, направленными на переоценку выводов мирового судьи относительно обстоятельств дела и имеющихся доказательств по делу. Они были рассмотрены мировым судьей, им дана соответствующая оценка в постановлении.

Оснований для признания постановления мирового судьи незаконным, не имеется.

Каких-либо нарушений норм КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении в отношении директора ГБУ «Конюшня с ипподромом «Оренбургская» ФИО1, не имеется.

Наказание в виде административного штрафа в сумме 20 000 рублей, предусмотренного санкцией ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ назначено справедливое, в минимальном размере с учетом характера и обстоятельств совершенного правонарушения, имущественного положения лица, привлеченного к административной ответственности, а также в целях предупреждения совершения им новых правонарушений.

При назначении наказания учтена личность лица, привлекаемого к административной ответственности, характер совершенного правонарушения, фактические обстоятельства дела.

Вместе с тем, из описания объективной стороны вменяемого административного правонарушения подлежит исключению указание на невыполнение требований пункта 11 представления, поскольку на дату составления протокола и на дату рассмотрения дела мировым судьей срок исполнения обязанности установленной представлением до 01 октября 2025 г. не истек.

При этом, изложенное не является основанием для отмены вынесенного постановления мирового судьи.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

исключить из описания объективной стороны вменяемого административного правонарушения указание на невыполнение требований пункта 11 представления.

В остальной части постановление мирового судьи судебного участка № 2 Оренбургского района Оренбургской области от 28 июля 2025 по ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении директора ГБУ «Конюшня с ипподромом «Оренбургская» ФИО1, оставить без изменения, а жалобу – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня вынесения и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, установленном ст. 30.12 - 30.14 КоАП РФ.

Судья

И.В. Буркина