Решение № 12-152/2024 от 3 августа 2024 г. по делу № 12-152/2024

Судья р/с Семериков А. С. Дело №12-152/2024


РЕШЕНИЕ

г. Кемерово 03 августа 2024 года

Судья Кемеровского областного суда Рюмина О.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, гражданина <данные изъяты>, владеющего русским языком, пребывающего по адресу: <адрес>

по жалобе его защитника - адвоката Фоминой Н.А. на постановление судьи Калтанского районного суда Кемеровской области от 18 июля 2024 года,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Калтанского районного суда Кемеровской области от 18.07.2024 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей с административным выдворением в принудительной форме за пределы Российской Федерации.

В жалобе адвокат Фомина Н.А. просит указанное постановление отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на незаконность и необоснованность вынесенного постановления.

Проверив материалы дела, заслушав объяснения защитника ФИО1 - Фоминой Н.А., поддержавшей доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации определяется Федеральным законом от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №115-ФЗ), который устанавливает, помимо прочего, основания и условия пребывания иностранных граждан на ее территории и признает иностранного гражданина законно находящимся в Российской Федерации, если он имеет действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие его право на пребывание (проживание) в Российской Федерации (абз. 9 п. 1 ст. 2).

Как следует из протокола об административном правонарушении, 17.07.2024 в 11 часов 00 минут по адресу <адрес> установлено, что гражданин <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который в нарушение п.2 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» уклонился от выезда из Российской Федерации по окончанию срока временного пребывания, истекшего 17.09.2021, и с 18.09.2021 пребывает без документов, подтверждающих право на пребывание на территории Российской Федерации (миграционной карты, трудового договора, разрешения на временное проживание, вида на жительство, патента).

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, о чем вынесено обжалуемое постановление.

При рассмотрении дела судья районного суда, посчитав, что все обстоятельства по делу установлены верно, сослался на имеющиеся в деле доказательства, в т.ч. сведения паспорта иностранного гражданина, протокол об административном правонарушении, справку ФМС России АС ЦБДУИГ, миграционную карту о прибытии иностранного гражданина.

Вместе с тем, судьей нижестоящей инстанции оставлено без внимания следующее.

В соответствии с п.1 ст. 5 Федерального закона №115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Так, безвизовый въезд в РФ вне зависимости от цели въезда в РФ возможен для граждан иностранных государств, с которыми РФ заключила соответствующие международные соглашения, в частности, с государствами СНГ: Азербайджаном, Арменией, Белоруссией, Казахстаном, Киргизией, Молдавией, Таджикистаном, Узбекистаном, Украиной (ст. 1 Соглашения между Правительствами Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики, РФ и Республики Таджикистан от 30.11.2000).

По общему правилу, предусмотренному п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ, временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного этим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, выражается в нарушении режима пребывания (проживания) в Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации; при утрате документов, дающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, и неподаче заявления об их утрате в миграционный орган; связанным с уклонением от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания.

В соответствии с пунктами 4, 6 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу.

Из протокола об административном правонарушении следует, что ФИО1 прибыв на территорию Российской Федерации 28.10.2019, с 18.09.2021 находится на территории Российской Федерации незаконно.

В нарушение требований статей 26.2, 26.11 КоАП РФ в постановлении судьи лишь перечислены доказательства, однако исследование и оценка доказательств, на основании которых установлены событие вмененного ФИО1 административного правонарушения и виновность последнего в его совершении отсутствуют.

При этом, судьей районного суда не были установлены обстоятельства пребывания иностранного гражданина на территории Российской Федерации, в т.ч. не проверены сведения о въезде-выезде за пределы Российской Федерации, не установлен срок, по истечении которого он уклонился от выезда за пределы Российской Федерации (с учетом имеющейся в материалах дела копии вида на жительство), вывод судьи об истечении срока пребывания ФИО1 17.09.2021 не мотивирован, в постановлении приведено лишь содержание протокола об административном правонарушении от 17.07.2024, составленного должностным лицом, что повлекло за собой нарушение статей 24.1, 26.1, ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ.

Подобное рассмотрение дела не отвечает установленным ст. 24.1 КоАП РФ задачам производства по делам об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах вынесенное постановление судьи от 18.07.2024 подлежит отмене, дело об административном правонарушении подлежит возвращению в Калтанский районный суд Кемеровской области на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении дела судье следует учесть изложенное выше, устранить отмеченные недостатки, установить все обстоятельства, входящие в предмет доказывания по делу, в том числе касающиеся сроков нахождения на территории Российской Федерации лица, привлекаемого к административной ответственности, и, в зависимости от установленного, вынести решение.

На основании изложенного и, руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление судьи Калтанского районного суда Кемеровской области от 18 июля 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1 отменить, дело возвратить на новое рассмотрение в тот же суд, жалобу – удовлетворить частично.

Меру обеспечения производства по данному делу в виде содержания ФИО1 в Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Кемеровской области-Кузбассу оставить прежней.

Решение вступает в законную силу в день его вынесения, но может быть обжаловано (опротестовано прокурором) непосредственно в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном статьями 30.12-30.14 КоАП РФ.

Судья О.С. Рюмина