Постановление № 5-36/2025 от 8 июня 2025 г. по делу № 5-36/2025

№ 5-36/2025 УИД:48RS0022-01-2025-000366-77


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

9 июня 2025 года г. Елец

Судья Елецкого районного суда Липецкой области Юдакова Л.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН №, ОГРНИП №),

у с т а н о в и л:

ИП ФИО3 18 февраля 2025 года уведомил УВМ УМВД России по Липецкой области о прекращении (расторжении) трудового договора с гражданином Республики Азербайджан ФИО4 с нарушением установленного порядка – в уведомлении заполнены не все существующие поля: уведомление не подписано заявителем.

Изложенное выявлено 20 мая 2025 года в 16-00 час. начальником ОВМ ОМВД России по г.Ельцу Липецкой области ФИО2

В судебном заседании представитель ИП ФИО3 по доверенности ФИО5 вину в совершении административного правонарушения признала и заявил ходатайство о прекращении производства по делу в связи с отсутствием негативных последствий допущенного нарушения, малозначительностью. При отсутствии оснований для прекращения производства по делу просила учесть, что на иждивении ИП ФИО3 находятся трое несовершеннолетних детей и снизить размер штрафа.

Выслушав представителя ИП ФИО3 по доверенности ФИО5, проверив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

За административные правонарушения, предусмотренные статьей 18.1 и иными статьями главы 18, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях этой главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц (Примечание к статье 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии с пунктом 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Соответствующее уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Приказом МВД России от 30 июля 2020 года № 536 утвержден порядок «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядок его заполнения, а также форм и порядков уведомления министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации.

В соответствии с приложением 9 данного Порядка – Порядок подачи работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) (в редакции приказа МВД от 22.11.2023г. № 887) в уведомлениях о заключении и прекращении трудового договора должны быть заполнены все соответствующие поля; уведомления о заключении и прекращении трудового договора и приложение к ним, состоящие из двух и более листов, прошиваются и пронумеровываются, о чем на обороте последнего листа делается заверительная запись, которая должна содержать информацию о количестве подшитых листов, фамилию, инициалы и подпись лица, представляющего уведомления о заключении и прекращении трудового договора (уполномоченного от имени работодателя (заказчика работ, услуг) подписывать уведомление о трудоустройстве, либо уполномоченного от организации на подачу уведомления о трудоустройстве по доверенности) - п. 4 и п. 6.

Как установлено судом из материалов дела, ИП ФИО3 18 февраля 2025 года уведомил УВМ УМВД России по Липецкой области о прекращении (расторжении) трудового договора с гражданином Республики Азербайджан ФИО4 с нарушением установленного порядка – в уведомлении заполнены не все существующие поля: уведомление не подписано заявителем.

По данному факту в отношении ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Вина ФИО3 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, подтверждена совокупностью доказательств, представленных в материалы дела (протокол об административном правонарушении от 20.05.2025г. АА № 867852/423; рапорт начальника ОВТМ УВМ МВД России по Липецкой области ФИО6; уведомление ИП ФИО3 о прекращении (расторжении) трудового договора с гражданином Республики Азербайджан ФИО4 от 18.02.2025г.; распоряжение (приказ) о проведении внеплановой документарной проверки от 13.05.2025г. № 11; письменные объяснения ИП ФИО3 от 15.05.2025г.; свидетельство о государственной регистрации ФИО3 в качестве индивидуального предпринимателя от 20.02.2007г.; акт проверки от 21.05.2025г.), и не оспаривается его представителем.

ИП ФИО3, являясь субъектом предпринимательской деятельности, выступая в качестве работодателя иностранного гражданина, должен был осуществить надлежащий контроль за соблюдением миграционного законодательства, чего сделано не было. Доказательств невозможности выполнения требований закона ФИО3, либо освобождения его от обязанностей по исполнению таковых не представлено.

Действия ИП ФИО3 правильно квалифицированы по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ.

Оснований для признания совершенного ИП ФИО3 деяния малозначительным и прекращения производства по делу не имеется.

В силу ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» указано, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

В рассматриваемом случае оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ не имеется, поскольку исключительных обстоятельств, свидетельствующих о наличии предусмотренных указанной нормой признаков малозначительности административного правонарушения, принимая при этом во внимание значимость охраняемых отношений, объект посягательства и конкретные обстоятельства совершения административного правонарушения, не установлено.

Согласно ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом (ч.1).

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч.3).

При наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей (ч.3.2).

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях (ч.3.3).

С учетом характера совершенного административного правонарушения, степени общественной опасности, конкретных обстоятельств дела, полагаю возможным назначить ИП ФИО3 административное наказание в виде штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, установленного частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ, но не менее половины минимального размера в размере 200 000 руб. Данное наказание будет являться соразмерным содеянному и позволит достигнуть целей наказания, указанных в ст. 3.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29. 10 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л :

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН №, ОГРНИП №) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.15 ч.3 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.

Штраф должен быть оплачен в доход государства в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: номер счета получателя платежа 03100643000000014600 в Отделении Липецк Банка России/УФК по Липецкой области (ОМВД России по г.Ельцу Липецкой области), ИНН <***>, КПП 482501001, код ОКТМО 42701000, БИК 014206212, КБК 18811601181019000140, УИН 18890348250008678520.

Квитанцию, подтверждающую уплату штрафа, необходимо представить в суд. Постановление может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья –