Решение № 2-710/2020 2-710/2020~М-627/2020 М-627/2020 от 28 сентября 2020 г. по делу № 2-710/2020

66RS0057-01-2020-001174-21

Дело №2-710/2020

Мотивированное
решение составлено 29 сентября 2020 года

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 сентября 2020 года г.Талица

Талицкий районный суд Свердловской области в составе:

судьи Баклановой Н.А.,

при секретаре Мукашевой О.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Талицком районе об отмене решения о прекращении выплаты пенсии, признании права на досрочную страховую пенсию, обязании возобновить пенсионные выплаты,

у с т а н о в и л

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Талицком районе об отмене решения о прекращении выплаты пенсии, признании права на досрочную страховую пенсию, обязании возобновить пенсионные выплаты.

В обоснование своих требований указала, что в июле 2017 года Пенсионным фондом г.Талица ей был назначена досрочная пенсия, как матери ребенка-инвалида. При назначении пенсии, все документы были проверены и отсканированы. Специалисты фонда признали подлинность и достоверность всех представленных документов и тех, которые находились в Пенсионном фонде (пенсионные дела: на дочь ребенка - инвалида и лица старше 80 лет). В августе 2017 года было принято решение о назначении пенсии, а так же выдана пенсионная справка. Тем самым своими действиями Пенсионный фонд подтвердил, что ей положено назначение пенсии.

С ДД.ММ.ГГГГ были внесены изменения в некоторые приказы Минтруда по вопросам установления страховых пенсий. Одним из них – необходимое условие для назначения страховой пенсии по сведениям Индивидуального лицевого счета. В связи с этим, в лицевой счет должны быть внесены все сведения застрахованного лица - страховой стаж, сведения о заработной плате и не страховые периоды, необходимые для определения права на страховую пенсию. Однако, специалистами Пенсионного фонда не были внесены все необходимые сведения.

В июне 2019 года пенсия была отменена с формулировкой, как ошибочно назначенная, в связи с тем, что ребенок-инвалид не дожил до 8 лет. С отменой досрочной пенсии она не согласна.

Право органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений предусмотрено ч. 1 ст. 21 Федерального закона № 400-ФЗ. Аналогичная норма содержится в п.22 Правил № 884-н при этом уточняется, что при рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда дает оценку содержащимся в документах сведениям, их соответствия данным индивидуального (персонифицированного) учета, а также правильности оформления документов, проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в документах сведений, а также их соответствия сведениям, содержащимся в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица. Контроль за Полнотой и достоверностью данных индивидуального (персонифицированного) учета, представленных страхователем, в том числе по их учетным данным (ст. 16 Федерального закона № 27-ФЗ), ведется территориальными органами Пенсионного фонда информационной базы данных персонифицированного учета независимо от того, когда состоялось обращение за пенсией конкретного застрахованного лица.

В системе пенсионного обеспечения действует "Общероссийский классификатор информации по социальной защите населения" (далее ОКИСЗН). Классификатор предназначен для решения задач в областях рациональной организации пенсионного обеспечения граждан, в том числе, по видам пенсии - категориям лиц, имеющих право на пенсию по старости, на льготную пенсию по старости.. .

Объектами классификации в ОКИСЗН являются виды пенсии, условия назначения пенсии.. .

Классификатор имеет фасетную (списочную) структуру. Количество фасетов и их содержание определено условиями и нормами, предусмотренными действующим законодательством Российской Федерации. При такой структуре решения конкретных задач можно использовать фасеты независимо друг от друга. Фасетам присвоены коды, серия которых выбрана с учетом преемственности с ранее действовавшим общероссийским классификатором в данной области. В классификаторе в позициях ряда фасетов имеются ссылки на списки производств, работ, профессий, должностей,.. . утверждаемые постановлениями Правительства Российской Федерации, которые дают определенные льготы по условиям труда, выслуге лет, трудовому стажу.. .

При построении наименований позиций классификатора для их краткости из правовых актов использована лишь та информация, которая позволяет отграничить объем понятия одной позиции от другой. Поэтому при необходимости наряду с ОКИСЗН следует также обращаться к полному тексту актов в области социальной защиты населения.

Следовательно, многодетные матери, родители детей-инвалидов и опекуны детей-инвалидов обладают различным правовым статусом, вследствие чего осуществление Федеральным законодательством дифференциации условий назначения пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не может рассматриваться с принципом равенства.

К мерам социальной защиты населения относятся: установление минимального уровня оплаты труда, пенсий, стипендий.. .

Социальная защита осуществляется на государственном уровне и в частном порядке. К одной из форм государственной социальной защиты относится пенсионное обеспечение.

Из всего вышесказанного можно сделать вывод о том, что ошибки при назначении досрочной пенсии быть не могло, так как, начиная с 1992 года (с момента оформления пенсии) как родителю ребенка-инвалида, затем в 2005 году оформляла пенсию другому ребенку по потере кормильца, далее в 2014 году - уход за лицом старше 80 лет из этого следует, что все данные об истце имелись в полном объеме в системе Пенсионного фонда. На протяжении всех лет специалисты говорили о том, что ей положена досрочная пенсия, а назначение пенсии подтвердило законность.

Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" гл. 6 ст. 32 "Сохранение права на досрочное назначение страховой пенсии отдельным категориям граждан:

1. страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 (Условия назначения страховой пенсии по старости) при наличии не менее 15 лет страхового стажа, наличие индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30) настоящего Федерального закона

1) Женщинам, родившим пять и более детей и воспитавшим их до достижения ими 8 лет, достигшим возраста 50 лет, страховой стаж не менее 15 лет

- одному из родителей, инвалидов с детства, до достижения ими возраста 8 лет: мужчинам 55 лет, женщинам 50 лет, страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет

- опекунам инвалидов с детства, воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, страховая пенсия по старости назначается с уменьшением возраста на один год за каждые один год и шесть месяцев опеки, но не более чем на пять лет в общей сложности, не менее 20 и 15 лет соответственно мужчины и женщины".

При этом к числу инвалидов с детства относятся также дети-инвалиды. «Инвалид с детства» - эта инвалидность устанавливается после 18-летия, по причинам заболевания возникшим в детстве (до 18 лет). "Ребенок-инвалид" – это несовершеннолетний гражданин, чья жизнедеятельность ограничена по причине наличия серьезных заболеваний (временно или постоянно). Важным условиемдля получения досрочной пенсии, является факт воспитания инвалида с детства (ребенка-инвалида ) в период, когда ему еще не исполнилось 8 лет. "Воспитывать до 8 лет" - достаточно некоторое время до возраста 8 лет воспитывать ребенка. Поэтому усыновление до 8 лет, признание отцовства до 8 лет, кратковременное помещение в период до 8 лет в дом ребенка (мед. учреждение), без лишения родительских прав, смерть ребенка-инвалида до достижения 8 лет - во всех этих ситуациях сохраняется право на досрочную пенсию. Опекун должен обязательно захватить время исполнения своих обязательств в возрасте ребенка от О до 8 лет.

Периоды опеки

Количество лет, на которое сокращается пенсионный возраст

Возраст выхода на пенсию

Возраст выхода на пенсию

опеки

1 год 6 мес.

1

54

3 года

2

5З

4 года 6 мес.

3

52

6 лет

4

51

7 лет 6 мес.

5

50

Для приобретения права на пенсию опекунам (бывшим опекунам) ребенка-инвалида, необходимо, чтобы они воспитывали ребенка-инвалида с детства до достижения им восьми лет. Право на досрочную пенсию имеют опекуны ребенка-инвалида, даже те, которые на момент назначения пенсии таковыми не являются. В льготную опеку включаются только те периоды, в которых ребенок, был признан нуждающимся в уходе (если 3-летнему ребенку дали инвалидность на 2 года, а по истечению срока, сняли ее, то опекун снижает свой пенсионный возраст на 1 год и 4 месяца). Родителям же дается сокращение пенсионного возраста на 5 лет в любом случае, даже если ребенок был инвали<адрес> год (в любом возрасте).

Необходимым условием для досрочного назначения пенсии по старости одному из родителей (опекуну) в соответствии с законодательством, является факт признание ребенка инвалидом в установленном порядке. Назначение пенсии одному из родителей – возраст ре6енка, в котором он был признан инвалидом с детства, продолжительность периода в течении которого он был признан инвалидом, а также то, что на момент установления пенсии одному из родителей (опекуну) ребенок уже не является инвалидом, либо умер, значения не имеет. А также ребенок должен находиться в семье (подтверждается справкой о составе семьи) не находиться продолжительное время в детском доме или медучреждении.

Лица, которые до момента введения нового правового регулирования приобрели в соответствии с ранее действующим законодательством права (стажевые условия) на назначение пенсии, могут реализовать это право, независимо от даты обращения за ней (Определение Конституционного суда РФ от 05 ноября 2002 года № 320-0). Постановление Конституционного суда РФ от 29 января 2004 года № 2-П, где определено, что у гражданина сохраняется ранее приобретенное право на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Считает, что в ее случае нужно рассматривать: Закон РСФСР от 20 ноября 1990 года № 340-1 (ред. от 03 апреля 1992) "О Государственных пенсиях" в РСФСР (в ред. Закона РСФСР от 19 апреля 1991 года № 1030-1, Законов РФ от 27 декабря 1991 года № 2121-1, от 06 февраля 1992 года № 2294-1, от 03 апреля 1992 года № 2654-1).

Настоящий Закон устанавливает единую систему республиканских государственных пенсий в РСФСР, обеспечивает стабильность достигнутого уровня пенсионного обеспечения и повышения его по мере роста благосостояния трудящихся.. .

В период с 1992 по 1998 годы ребенок был признан "инвалидом с детства до 16 лет", "ребенком- инвалидом" и в связи с этим она приобрела право на досрочную пенсию.

Периоды ухода за ребенком учтены в Пенсионном фонде, так как был оформлен уход за ребенком, на основании Медицинских заключений выданных в советское время и имеют законное основание. Нахождение в семье подтверждено справками о составе семьи в Российской Федерации установление статуса "инвалид" осуществляется медико-социальной экспертизой и представляет собой медицинскую и одновременно юридическую процедуру.

С 1991 года право на освидетельствование детей было возложено на детские поликлиники, городские больницы, центральные районные больницы "Приказ Министерства здравоохранения РСФСР" от 04 июля 1991 года № 117 "О порядке выдачи медицинского заключения на детей-инвалидов до 16 лет", «Письмо Министерства социального обеспечения РСФСР» от августа 1991 года № 17/1-90-У», «Положение о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсии РСФСР» от 04 октября 1991 года № 190 (действующий).

В 1995 году положение Федерального закона «О Социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от 24 ноября 1995 года № 181_ФЗ данный нормативный акт дает определение «инвалид» и «ребенок-инвалид до 16 лет».

Федеральный закон от 17 июля 1999 года № 172-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон", "О Социальной защите инвалидов в Российской Федерации и закон Российской Федерации", "О Государственных пенсиях в Российской Федерации" закон вступил в силу с 01 января 2000 года.

Категория "ребенок-инвалид до 16 лет" был заменен на "до 18 лет" соответственно «воспитание ребенка до 6 лeт"" – «обучающиеся до 8лет».

Воспитание инвалида с детства до 8 лет, условие которое предусмотрено только для инвалидов с детства, то есть после 16 лет (18 лет), а категория детей-инвалидов до 16 (18 лет) имеет весь возрастной промежуток. Немаловажным значением является тот факт, может ли ребенок быть обучаем и получать образование вообще. Возраст разделялся - 6 лет, обучаемые 8 лет. (16 лет - учащиеся 18 лет). Уход за ребенком с подгруппой "А" определяется возрастом 6 лет. На сегодняшний день ничего не изменилось в законодательстве по отношению к родителям (опекунам) ребенка-инвалида (инвалида с детства).

Из всего вышесказанного можно сделать вывод о том, что матери воспитавшие ребенка-инвалида до 6 лет, имеют право на досрочный выход на пенсию по достижению возраста 50 лет.

Это также подтверждено Определением Верховного суда Украины от 05 сентября 2018 года по делу № 330 (2181/16-а (2-а/330/36/2016), ранее входившее в состав РСФСР и имели единые Государственные законы и пенсионное законодательство - Верховный Суд обратил внимание на то, что матери инвалидов с детства до 16 лет, воспитавшие их до шестилетнего возраста, имеют право на пенсию по достижению 50 лет и при наличии стажа работы не менее 15 лет с зачислением в стаж времени ухода за детьми. В настоящее время некоторые бывшие союзные республики имеют прежнее пенсионное законодательство.

Правоприменительные органы, уполномоченные на вынесение решений, связанных с реализацией гражданами их пенсионных прав, обязаны основываться на всестороннем исследовании фактических обстоятельств, включая оценку достоверности соответствующих сведений, обеспечивая тем самым реализацию конституционного права поддержки доверия граждан к закону и действиям государства. Гражданин, которому назначена пенсия не может ставится перед безусловной необходимостью претерпевать всю полноту неблагоприятных последствий в случаях, если в последствии выявляется незаконность принятого в отношении него решения.

Просит признать за ней право на досрочную страховую пенсию, отменить решение Пенсионного фонда от 21 июня 2019 года № 3617, обязать Пенсионный Фонд возобновить пенсионные выплаты с ДД.ММ.ГГГГ, то есть с момента прекращения выплат.

В судебном заседании истец на заявленных требованиях настаивала.

Представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Талицком районе ФИО2, действующая на основании доверенности, против удовлетворения иска возражала, в суд представлено письменное возражение на исковое заявление (л.д.44).

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции действующей на момент возникновения спорных правоотношений) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим гражданам: женщинам, родившим пять и более детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет; одному из родителей инвалидов с детства, воспитавшему их до достижения ими возраста 8 лет: мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет; опекунам инвалидов с детства или лицам, являвшимся опекунами инвалидов с детства, воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, страховая пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, на один год за каждые один год и шесть месяцев опеки, но не более чем на пять лет в общей сложности, если они имеют страховой стаж не менее 20 и 15 лет соответственно мужчины и женщины.

Как установлено судом, истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ являлась получателем пенсии по старости, назначенной ей в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», как женщине, достигшей возраста 50 лет - родителю инвалида с детства, воспитавшему его до достижения им возраста 8 лет.

Истец является матерью четверых детей, при этом дочь ответчика Е. (инвалид с детства), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умерла ДД.ММ.ГГГГ, ранее достижения возраста 8 лет.

Следовательно, законных оснований для назначения и выплаты истцу пенсии не имелось.

ДД.ММ.ГГГГ начальником ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Талицком районе ФИО3 принято решение о выявлении ошибки, допущенной при назначении пенсии по старости, установленной ФИО1, принято решение о прекращении выплаты пенсии.

Указанные обстоятельства установлены решением Талицкого районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ (л.д.52-54).

Решением Талицкого районного суда от ДД.ММ.ГГГГ постановлено:

Исковые требования Государственного учреждения – Управление пенсионного фонда РФ в Талицком районе Свердловской области к ФИО1 о взыскании излишне уплаченной суммы пенсии, судебных расходов удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 в пользу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Талицком районе Свердловской области излишне уплаченную сумму пенсии в размере 243398,73 руб., расходы по уплате государственной пошлины в размере 5633,99 руб., всего 249032,72 руб. (двести сорок девять тысяч тридцать два рубля 72 копейки).

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ указанное решение отменено, принято новое решение:

В удовлетворении иска государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Талицком районе Свердловской области к ФИО1 о взыскании излишне уплаченной суммы пенсии, а так же в удовлетворении требования о взыскании расходов по уплате государственной пошлины отказать.

Взыскать с государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Талицком районе Свердловской области в пользу ФИО1 150руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины (л.д.55-57).

При этом, суды обеих инстанций пришли к выводу о том, что предусмотренные законом основания для назначения ФИО1 пенсии в июле 2017 года у Управления Пенсионного фонда РФ в Талицком районе не имелись.

В силу ч.2 ст.61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Таким образом, право на досрочную страховую пенсию у истца отсутствует, в связи с чем решение Управления Пенсионного фонда РФ в Талицком районе от 21 июня 2019 года № 3617 о прекращении выплаты необоснованно назначенной пенсии, вынесено правомерно.

В соответствии с ч. 4 ст. 28 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в случае обнаружения органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ошибки, допущенной при установлении и (или) выплате страховой пенсии, установлении, перерасчете размера, индексации и (или) выплате фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), производится устранение данной ошибки в соответствии с законодательством Российской Федерации. Установление указанной пенсии или выплаты в размере, предусмотренном законодательством Российской Федерации, или прекращение выплаты указанной пенсии или выплаты в связи с отсутствием права на них производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была обнаружена соответствующая ошибка.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 25 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» прекращение выплаты страховой пенсии производится в случае утраты пенсионером права на назначенную ему страховую пенсию (обнаружения обстоятельств или документов, опровергающих достоверность сведений, представленных в подтверждение права на указанную пенсию, истечения срока признания лица инвалидом, приобретения трудоспособности лицом, получающим пенсию по случаю потери кормильца, поступления на работу (возобновления иной деятельности, подлежащей включению в страховой стаж) лиц, предусмотренных пунктом 2 части 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, и в других случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации) - с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором обнаружены указанные обстоятельства или документы, либо истек срок инвалидности, либо наступила трудоспособность соответствующего лица.

Следовательно, оснований для отмены оспариваемого решения и обязании ответчика возобновить пенсионные выплаты с 01 июня 2019 года не имеется.

При указанных обстоятельствах, исковые требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст.12,56,196-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

Исковые требования ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Талицком районе об отмене решения о прекращении выплаты пенсии, признании права на досрочную страховую пенсию, обязании возобновить пенсионные выплаты оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Талицкий районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Бакланова Н.А.