Решение № 12-539/2023 от 26 июня 2023 г. по делу № 12-539/2023

28RS0004-01-2023-004774-12

Дело № 12-539/2023


РЕШЕНИЕ

26 июня 2023 года г. Благовещенск

Судья Благовещенского городского суда Амурской области Астафьева Т.С.,

(<...>)

При секретаре Богдан Т.В.

с участием государственного инспектора ТОГАДН по АО МТУ Ространснадзора по ДФО ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Поволжское строительное предприятие» (далее- ООО «ПСП») на постановление государственного инспектора ТОГАДН по АО МТУ Ространснадзора по ДФО ФИО1 № 1919/Ц от 21.04.2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора ТОГАДН по АО МТУ Ространснадзора по ДФО № 1919/Ц от 21.04.2023 года ООО «ПСП» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.12.31.1 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник ООО «ПСП» обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить, указав согласно путевого листа № 269 от 15.03.2023 года автобус ПАЗ в 06 утра после прохождения предрейсового контроля технического состояния был направлен на ремонт. Перевозку людей на указанном транспортном средстве общество 15 марта 2023 года не осуществляло, автобус передвигался по объекту космодром «Восточный», двигался в «старый городок» для производства ремонта и замены тахографа. Таким образом, в действиях общества отсутствует событие административного правонарушения.

Срок на подачу жалобы не пропущен.

В судебное заседание законный представитель/защитник ООО «ПСП» не явились, извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступало. Судья определил рассмотреть жалобу в отсутствие не явившихся лиц.

В судебном заседании должностное лицо ТОГАДН по АО МТУ Ространснадзора по ДФО ФИО1 возражала против доводов жалобы, так как факт перевозки людей подтверждается материалами дела, представленный ООО «ПСП» путевой лист № 269 от 15 марта 2023 года не соответствует путевому листу, представленному в момент проверки водителем транспортного средства.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела в полном объеме, а также доводы, изложенные в жалобе, суд приходит к следующим выводам.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом (ст.24.1 КоАП РФ).

В силу ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении обязательному выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия, виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а так же причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а так же иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Федеральным законом от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» определены правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации (далее - Федеральный закон № 196-ФЗ).

Основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения, предусмотренными ст. 3 Федерального закона № 196-ФЗ от 10 декабря 1995 г., являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении, соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Пунктом 10 Правил обеспечения безопасности перевозок автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных приказом Минтранса России от 30.04.2021 N 145, действующим с 01.09.2021 года, предусмотрено, что безопасные условия перевозок пассажиров обеспечиваются посредством соблюдения лицензионных требований, установленных Положением о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 7 октября 2020 г. N 1616.

В соответствии с подпунктом «д» пункта 8 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного Постановлением Правительства РФ № 1616 от 07.10.2020 года, лицензиат обязан допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, прошедшие в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», предрейсовый или предсменный контроль их технического состояния и оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, тахографами, а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

Постановлением Правительства РФ от 22.12.2020 № 2216, вступившим в силу с 01.09.2021 года, утверждены Правила оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации.

Согласно пункту 2 Правил оснащение транспортных средств аппаратурой спутниковой навигации обеспечивается их собственниками (владельцами), в соответствии с технической документацией производителей аппаратуры спутниковой навигаций.

Пунктом 3 Правил определено, что транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, отвечающей следующим требованиям:

а) соответствует требованиям технического регламента;

б) обеспечивает определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА- ГЛОНАСС»:

в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта;

в региональные, муниципальные и иные информационные системы (по решению собственника (владельца) транспортного средства и при наличии технической возможности такой передачи);

в) предусматривает наличие персональной универсальной многопрофильной идентификационной карты абонента, содержащей профиль сети подвижной радиотелефонной связи, обеспечивающей функционирование системы.

Согласно п.4 Правил при оснащении транспортного средства аппаратурой спутниковой навигации обеспечивается установка аппаратуры спутниковой навигации на транспортном средстве и ее идентификация в системе.

Статьей 20 Федерального закона № 196-ФЗ от 10 декабря 1995 г. установлены основные требования к обеспечению безопасности дорожного движения к юридическим лицам при осуществлении ими деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств.

Согласно абз. 6 п. 2 указанной нормы права юридические лица, индивидуальнее предприниматели, осуществляющие перевозки пассажиров на основании договора перевозки или договора фрахтования и (или) грузов на основании договора перевозки (коммерческие перевозки), а также осуществляющие перемещение лиц, кроме водителя, и (или) материальных объектов автобусами и грузовыми автомобилями без заключения указанных договоров (перевозки для собственных нужд автобусами и грузовыми автомобилями), кроме того, обязаны, организовывать и проводить предрейсовый или предсменный контроль технического состояния транспортных средств в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 7 Порядка организации и проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств, утвержденного приказом Минтранса России от 15.01.2021 № 9 «Об утверждении Порядка организации и проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств», при проведении контроля должна быть проверена исправность в том числе аппаратуры спутниковой навигации (если обязательность ее установки предусмотрена законодательством Российской Федерации).

За осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортных средств предусмотрена ответственность по ч. 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ в виде наложения административного штрафа на юридических лиц - тридцати тысяч рублей.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 15 марта 2023 года в 12 часов 26 минут на 15 км автодороги «Циолковский-Б.Ивер» Свободненского района Амурской области ООО «ПСП» осуществляло перевозку пассажиров (работников предприятия) транспортным средством категории М3 (автобус) ПАЗ 4234-04,государственный регистрационный знак *** под управлением ТД по маршруту «База ООО «ПСП»-Вахтовый городок» с нарушением требований о проведении в установленном законом порядке предрейсового контроля технического состояния транспортных средств (при проведении контроля не проверена исправность аппаратуры спутниковой навигации, которой подлежит оснащению транспортное средство в соответствии с Правилами оснащения транспортных средств категории М2,М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, утвержденных постановлением правительства РФ от 22.12.2020 года № 2216.

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении юридического лица ООО «ПСП» дела об административном правонарушении и привлечения его административной ответственности по ч. 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ.

Вопреки доводам жалобы, факт совершения юридическим лицом ООО «ПСП» административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ, подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении № 1919/Ц от 18.03.2023 года; актом постоянного рейда № 550 от 15.03.2023 года, протоколом осмотра транспортного средства от 15.03.2023 года, протоколом опроса водителя ТД от 15.03.2023 года, который пояснил, что 15.03.2023 года осуществляя перевозку пассажиров (работников) в количестве 7 человек, вез их с базы ООО «ПСП» в городок для проживания вахтовиков, о том, что транспортное средство не подключено к системе ЭРА ГЛОНАСС не знал; протоколом инструментального обследования от 15.03.2023 года; путевым листом № 269 от 15.03.2023 года, предъявленным водителем ТД в ходе проведения постоянного рейда, в котором маршрут движения указан «по объектам космодрома «Восточный», сведения о том, что автобус в 06 часов выехал для ремонта, в путевом листе отсутствуют (в приобщенном к жалобе путевом листе № 269 от 15.03.2023 года содержатся сведения о прибытии на ремонт в 18 часов, убытии с ремонта в 06 часов, кроме того, запись о маршруте движения выполнена иным почерком, что свидетельствует о подмене путевого листа), видеозаписью, фотоматериалами, из которых видно, что в автобусе находятся пассажиры, и другими доказательствами, которые получили оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах, должностное лицо пришло к обоснованному выводу о наличии в действиях юридического лица ООО «ПСП» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и правомерном привлечении его к ответственности.

Административное наказание назначено юридическому лицу ООО «ПСП» в соответствии с положениями ст. 3.1-4.1 КоАП РФ с учетом характера совершенного административного правонарушения в пределах санкции ч. 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ. Порядок и срок давности привлечения лица к административной ответственности не нарушены.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены либо изменения обжалуемого постановления не имеется, оно является законным и обоснованным, подлежит оставлению без изменения, а жалоба подлежит оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора ТОГАДН по АО МТУ Ространснадзора по ДФО ФИО1 № 1919/Ц от 21.04.2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ, в отношении ООО «ПСП» оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд в течение 10 суток со дня получения или вручения его копии.

Судья Благовещенского

городского суда Т.С. Астафьева