Решение № 12-27/2019 от 4 июня 2019 г. по делу № 12-27/2019

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

город Светлый 05 июня 2019 года

Судья Светловского городского суда Авдеева Т.Н.,

при секретаре Кузьминой О.А.

рассмотрев жалобу генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Балтийские морепродукты» ФИО1 на постановление № 62-794-774/ПС от 01 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, в отношении должностного лица - генерального директора ООО «Балтийские морепродукты» ФИО1,

№
(2)">УСТАНОВИЛ:

Постановлением главного государственного инспектора отдела промышленной безопасности по Калининградской области Северо-Западного управления Ростехнадзора ФИО4 N 62-794-774/ПС от 01 апреля 2019 года должностное лицо - генеральный директор ООО «Балтийские морепродукты» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 20 000 рублей за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

В жалобе генеральный директор ООО «Балтийские морепродукты» ФИО1, указал, что им предприняты все меры по соблюдению требований промышленной безопасности, заключен договор на проведение работ по проведению промышленной экспертизы опасного объекта с ООО «Продэкс», заключение по которому не было предоставлено к моменту проведения проверки. Просит отменить постановление с прекращением производства по делу.

В судебном заседании представитель ФИО1 по доверенности - ФИО2 доводы жалобы поддержал в полном объеме по изложенным основаниям.

Проверив доводы жалобы, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов в виде наложения на должностных лиц штрафа от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.

Под требованиями промышленной безопасности понимаются условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в Федеральном законе от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", в других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах, которые принимаются в установленном порядке и соблюдение которых обеспечивает промышленную безопасность (статья 3 Закона N 116-ФЗ).

В соответствии с частью I статьи 9 Федеральною закона от 21.07 1997 №116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект обязана соблюдать положения настоящею Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности, а также организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности.

Частью 1 статьи 13 Федерального закона от 21.07.1997 №116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» предусмотрено, что экспертизе промышленной безопасности подлежат, в том числе документация на техническое перевооружение опасного производственного объекта в случае, если указанная документация не входит в состав проектной документации такого объекта, подлежащей экспертизе в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности; технические устройства, применяемые на опасном производственном объекте, в случаях, установленных статьей 7 настоящего Федерального закона; здания и сооружения на опасном производственном объекте, предназначенные для осуществления технологических процессов, хранения сырья или продукции, перемещения людей и грузов, локализации и ликвидации последствий аварий; декларация промышленной безопасности, разрабатываемая в составе документации на техническое перевооружение (в случае, если указанная документация не входит в состав проектной документации опасного производственного объекта, подлежащей экспертизе в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности), консервацию, ликвидацию опасного производственного объекта, или вновь разрабатываемая декларация промышленной безопасности; обоснование безопасности опасного производственного объекта, а также изменения, вносимые в обоснование безопасности опасного производственного объекта.

Экспертизу промышленной безопасности проводит организация, имеющая лицензию на проведение указанной экспертизы, за счет средств ее заказчика.

Отсутствие положительного заключения экспертизы промышленной безопасности опасного объекта, является нарушением требований промышленной безопасности, установленных ч.1ст. 9, ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

При рассмотрении дело установлено, что ООО «Балтийские морепродукты» по адресу <адрес> эксплуатируется взрывопожароопасный производственный объект 3 класса опасности: «сеть газопотребления рег. № А21-06463-0001»

Государственным инспектором установлено, что у ООО «Балтийские морепродукты» по состоянию на 27.03.2019 года отсутствует положительное заключение экспертизы промышленной безопасности подземного газопровода высокого давления проложенного от места балансового разграничения с ОАО «Калининградгазификацня» до ШРП, внесенное в реестр заключений экспертиз промышленной безопасности, проведение которой необходимо в связи с отсутствием в проектной документации данных о сроке эксплуатации газопровода; Отсутствует положительное заключение экспертизы промышленной безопасности подземного газопровода низкого давления проложенного от ШРП до здания котельной, внесенное в реестр заключений экспертиз промышленной безопасности, проведение которой необходимо в связи с отсутствием в проектной документации данных о сроке эксплуатации газопровода.

Виновность генерального директора ООО «Балтийские морепродукты» подтверждена актом проверки № 62-974-1839/А от 27.03.2019 года, протоколом об административном правонарушении № 62-974-973/ПТ от 27.03.2019 года.

Факт нарушений, отраженных в протоколе об административном правонарушении от 27.03.2019 года представителем генерального директора ООО «Балтийские морепродукты» ФИО2 не оспаривался.

Таким образом, вина должностного лица - генерального директора ООО «Балтийские морепродукты» ФИО1 в нарушении требований промышленной безопасности опасных производственных объектов, выразившихся в непредставлении сведений об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности, нашла свое подтверждение в ходе рассмотрения судом административного дела.

При рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ установлены все фактические и юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию и необходимые для правильного разрешения дела, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ, которым дана надлежащая правовая оценка.

Наказание определено с соблюдением положений ч. ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ с учетом характера совершенного административного правонарушения, личности виновного в размере минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.

Процессуальных нарушений, влекущих отмену постановления, не установлено.

Вместе с тем, в соответствии с частью 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решать дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо угрозой причинений вреда личности, обществу или государству.

При рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судом было установлено, что 07 февраля 2019 года ООО «Балтийские морепродукты» с ООО «Продэкс» был заключен договора № 09/пб на оказание услуг по экспертизе промышленной безопасности газопровода высокого и низкого давления общей протяженностью 662,84 м по адресу <адрес>. По условиям договора, срок подготовки заключения составляет 30 рабочих дней с момента оплаты по договору. Оплата ООО «Балтморепродукты» произведена 22 февраля 2019 года. К моменту проведения проверки государственным инспектором Ростехнадзора 27 марта 2019 года данный срок истек, но заключение ООО «Продэкс» не представило.

Вместе с тем, 18 апреля 2019 года заключение экспертизы промышленной безопасности № 0120/019-ЗС было изготовлено и 22 апреля 2019 года внесено в реестр заключений экспертизы промышленной безопасности под регистрационным № 21-ЗС-05917-2019, что подтверждается уведомлением Северо-Западного Управления Ростехнадзора, представленным в материалы дела.

С учетом обстоятельств дела и отсутствием каких-либо последствий, связанных с отсутствием положительного заключения экспертизы промышленной безопасности взрывопожароопасного объекта, эксплуатируемого ООО «Балтийские морепродукты», на момент проверки 27 марта 2019 года, а также с учетом данных о наличии данного заключения и его внесении в Реестр заключений в настоящее время, суд, несмотря на наличие в деяниях должностного лица формальных признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, находит данное деяние малозначительным и считает возможным отменить постановление главного государственного инспектора отдела промышленной безопасности по Калининградской области Северо-Западного управления Ростехнадзора ФИО4 N 62-794-774/ПС от 01 апреля 2019 года в отношении генерального директора ООО «Балтийские морепродукты» ФИО1 о привлечении его к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ с прекращением производства по делу.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ ФИО1 объявляется устное замечание.

Руководствуясь статьями 23.1, 29.9 (часть 1), 29.10 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление главного государственного инспектора отдела промышленной безопасности по Калининградской области Северо-Западного управления Ростехнадзора ФИО4 N 62-794-774/ПС от 01 апреля 2019 года в отношении должностного лица - генерального директора ООО «Балтийские морепродукты» ФИО1 о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить. Объявить генеральному директору ООО «Балтийские морепродукты» ФИО1 устное замечание.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Светловский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья

Светловского городского суда подпись Т.Н.Авдеева

Подача процессуальных документов в электронном виде

О СУДЕ

СУДЕЙСКОЕ СООБЩЕСТВО

НОРМАТИВНЫЕ АКТЫ

Правосудие с участием присяжных заседателей

ДОКУМЕНТЫ СУДА

СУДЕБНОЕ ДЕЛОПРОИЗВОДСТВО

СПРАВОЧНАЯ ИНФОРМАЦИЯ

ПРЕСС-СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ СУДЕБНОГО ДЕПАРТАМЕНТА В КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

СУДЫ КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ОРГАНЫ ВЛАСТИ

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ГРАЖДАНСКАЯ СЛУЖБА ВАКАНСИИ

ВНЕПРОЦЕССУАЛЬНЫЕ ОБРАЩЕНИЯ

ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ КОРРУПЦИИ

ОБРАЩЕНИЯ ГРАЖДАН

РЕЖИМ РАБОТЫ

8:30 - 17:30 (пн-чт)

8:30 - 16:15 (пт)

Обед: 13:00 - 13:45

Выходной: сб, вс

СХЕМА ПРОЕЗДА

Главная

Подача процессуальных документов в электронном виде

О СУДЕ

ТЕРРИТОРИАЛЬНАЯ ПОДСУДНОСТЬ

СУДЕЙСКОЕ СООБЩЕСТВО

НОРМАТИВНЫЕ АКТЫ

Правосудие с участием присяжных заседателей

ДОКУМЕНТЫ СУДА

СУДЕБНОЕ ДЕЛОПРОИЗВОДСТВО

СПРАВОЧНАЯ ИНФОРМАЦИЯ

КАЛЬКУЛЯТОР ГОСПОШЛИНЫ

ПРЕСС-СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ СУДЕБНОГО ДЕПАРТАМЕНТА В КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

СУДЫ КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ОРГАНЫ ВЛАСТИ

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ГРАЖДАНСКАЯ СЛУЖБА ВАКАНСИИ

ВНЕПРОЦЕССУАЛЬНЫЕ ОБРАЩЕНИЯ

ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ КОРРУПЦИИ

ОБРАЩЕНИЯ ГРАЖДАН

Карта сайта

Поиск

Обычная версия сайта

2006-2019 «Государственная автоматизированная система Российской Федерации «Правосудие»