Решение № 12-46/2019 от 14 мая 2019 г. по делу № 12-46/2019

Дело № 12-46/2019

УИД: 66MS0153-01-2019-001047-28


Р Е Ш Е Н И Е

г. Кушва 15 мая 2019 года

Кушвинский городской суд Свердловской области в составе:

Председательствующего судьи Мальцевой В.В.,

при секретаре Алексеевой Л.В.

с участием:

помощника прокурора г. Кушва Паршукова А.Ф.,

представителей лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Общества с ограниченной ответственностью УК «Уютный дом Кушва» Шагивалеева О.В., ФИО1,

рассмотрев в помещении Кушвинского городского суда в открытом судебном заседании жалобу Общества с ограниченной ответственностью УК «Уютный дом Кушва» ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации 02.05.2017, юридический адрес: <адрес>, на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Кушвинского судебного района Свердловской области от 08 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Кушвинского судебного района Свердловской области от 08 апреля 2019 Общество с ограниченной ответственностью УК «Уютный дом Кушва» (далее ООО УК «Уютный дом Кушва») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 125 000 рублей.

В жалобе представитель ООО УК «Уютный дом Кушва» Шагивалеева О.В. просит постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указано, что мировому судье были представлены доказательства очистки снега 07 марта 2019с крыши многоквартирного дома № 15 по ул. Магистральная. Факт очистки кровли от снега был подтвержден также свидетелями /-/ и /-/, пояснившими, что снег с крыши дома был убран за исключением незначительных участков над подъездами многоквартирного дома. Указанные показания свидетелей не приняты судом во внимание. За основу приняты протокол осмотра места происшествия от ДД.ММ.ГГГГ и объяснения /-/ от ДД.ММ.ГГГГ, имеющие противоречия, которые могут быть истолкованы в пользу управляющей компании. Не принято во внимание то обстоятельство, что на месте проведения работ по очистке кровли от снега, была установлена сигнальная лента с 07 по ДД.ММ.ГГГГ. Отсутствие вины лица в совершении административного правонарушения является основанием для прекращения производства по делу.

В судебном заседании ФИО2 жалобу и приведенные в ней доводы подержал, просил удовлетворить. Дополнил, что имеющимися в деле доказательствами однозначно не подтвержден факт схода снега с крыши дома № 15 по ул. Магистральная, 10 марта 2019.

Представитель ООО УК «Уютный дом Кушва» Маликов Д.И. в судебном заседании просил прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении управляющей компании ввиду отсутствия состава административного правонарушения, поскольку управляющей компанией представлены доказательства выполнения работ по очистке кровли крыши многоквартирного дома от снега и наледи во исполнение лицензионных требований 07 марта 2019. Сведения, полученные в результате проверки сообщения о правонарушении правоохранительными органами, не содержат сведений о некачественной уборке крыши дома. Доказательства, бесспорно подтверждающие сход снега с крыши дома №15 по ул. Магистральная, также отсутствуют. Также отмечает, что умысел на совершение административного правонарушения отсутствует, управляющей компанией меры по уборке снега с крыши многоквартирного дома приняты своевременно.

Выслушав представителей ООО УК «Уютный дом Кушва», помощника прокурора г. Кушва Паршукова А.Ф., полагавшего постановление мирового судьи обоснованным и подлежащим оставлению без изменения, а жалобу ООО УК «Уютный дом Кушва» подлежащей оставлению без удовлетворения, проверив материалы дела, суд приходит к выводу, что оснований для отмены обжалуемого постановления мирового судьи не имеется.

Административная ответственность по ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса и влечет административную ответственность для юридических лиц в виде административного штрафа в размере от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

Согласно п. 51 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами подлежит лицензированию в соответствии с данным Федеральным законом.

В силу ч. 1 и 2 ст. 192 Жилищного кодекса Российской Федерации деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации. Под деятельностью по управлению многоквартирным домом понимаются выполнение работ и (или) оказание услуг по управлению многоквартирным домом на основании договора управления многоквартирным домом.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Из п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 № 1110, следует, что лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», являются: соблюдение требований, предусмотренных ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса РФ; исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса РФ; соблюдение требований, предусмотренных ч. 1 ст. 193 Жилищного кодекса РФ.

В силу ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством РФ правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством РФ правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Согласно подп. «б» п. 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491, крыши включаются в состав общего имущества. В соответствии с п. 10 вышеназванных правил общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем, в том числе, соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.

Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 утверждены правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда.

Пунктами 3.6.14, 4.6.1.23 данных правил и норм предписано накапливающийся на крышах снег по мере необходимости сбрасывать на землю и перемещать в прилотковую полосу, а на широких тротуарах - формировать в валы, удаление наледей и сосулек производить по мере необходимости.

Из материалов дела следует, что ООО УК «Уютный дом Кушва», не организовало надлежащим образом работу по содержанию общего имущества дома № 15 по ул. Магистральная г. Кушва, а именно, по очистке крыши данного дома от снега и наледи. Управление указанным многоквартирным домом осуществляет ООО УК «Уютный дом Кушва». 10 марта 2019 допущен сход снега на несовершеннолетнюю /-/ ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, а именно: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 2-6); постановлением об отказе в возбуждении уголовного дела № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором зафиксировано, что ДД.ММ.ГГГГ около 14 часов на несовершеннолетнюю /-/ ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ее мать /-/ обрушился снег с крыши дома № 15 по ул. Магистральная г. Кушва, которое не обжаловано и не отменено (л.д. 11-12); рапортом старшего оперативного дежурного МО МВД России «Кушвинский» от ДД.ММ.ГГГГ о поступившем сообщении от диспетчера скорой медицинской помощи ЦГБ г. Кушва об оказании медицинской помощи несовершеннолетней /-/, пострадавшей в результате схода снега с крыши дома № 15 по ул. Магистральная г. Кушва (диагноз: СГМ, ушиб левой голени) (л.д. 13); протоколом осмотра места происшествия – территории дома № 15 ул. Магистральная г. Кушва от 10.03.2019, согласно которому часть пешеходной дорожки вдоль дома завалена снежными массами (л.д. 14-15) и иллюстрационной таблицей к нему (л.д. 16-17), объяснениями /-/ от ДД.ММ.ГГГГ, в которых последняя указала о том, что ДД.ММ.ГГГГ она с малолетней дочерью /-/ проходила мимо дома № 15 ул. Магистральная г. Кушва, когда с крыши указанного дома на них обрушился снег, в связи с чем, прохожие вызвали бригаду скорой медицинской помощи (л.д. 18-19), договором управления многоквартирным домом № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 28-32); лицензией ООО УК «Уютный дом Кушва» № от ДД.ММ.ГГГГ на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (л.д. 48-49).

При таких обстоятельствах действия ООО УК «Уютный дом Кушва» правильно квалифицированы по ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Оснований сомневаться в выводах мирового судьи не имеется.

Изложенные представителями юридического лица сомнения в том, что фактически падение снега с крыши многоквартирного дома имело место, несостоятельны, опровергаются вышеперечисленными доказательствами, которым мировым судьей дана надлежащая оценка, оснований им не доверять не имеется.

Доводы в той части, что наличие на крыше снега невозможно в связи с тем, что производилась уборка снега ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается представленными в материалы дела актом, фотоматериалами и объяснениями /-/ и /-/, не свидетельствует об отсутствии состава административного правонарушения, поскольку, как справедливо отмечено мировым судьей, из представленных фотоматериалов нельзя сделать вывод о полном устранении снежных масс при выполнении работ по очистке кровли крыши многоквартирного дома, показания указанных свидетелей объективно этого не подтверждают. При этом, представитель управляющей компании в жалобе также подтвердил, что снег с крыши дома был убран за исключением незначительных участков.

Таким образом, зафиксированный факт падения снега с крыши позволил сделать верный вывод о том, что обязанности по очистке крыши от снега и наледи управляющей компанией не исполнялись надлежащим образом.

В силу ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

На основании данной нормы и с учетом исследованных материалов дела довод жалобы об отсутствии умысла на совершение административного правонарушения, о том, что ООО УК «Уютный дом Кушва» приняты все зависящие от него меры по соблюдению законодательства в жилищной сфере, является несостоятельным.

Иных доводов, которые бы свидетельствовали об отсутствии в действиях юридического лица состава вмененного административного правонарушения либо могли бы повлечь отмену состоявшегося по делу постановления, в жалобе не приведено.

Таким образом, мировым судьей полно и объективно исследованы, верно установлены фактические обстоятельства дела, все представленные доказательства исследованы и оценены в соответствии с положениями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Каких-либо доказательств, опровергающих выводы о виновности ООО УК «Уютный дом Кушва» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с жалобой не представлено и в материалах дела не имеется.

Существенных нарушений норм процессуального права, влекущих отмену постановления по делу об административном правонарушении, не допущено.

Административное наказание назначено ООО УК «Уютный дом Кушва» с учетом положений статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и в пределах предусмотренных ч. 2 ст. 14.1.3, ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Невозможность признания вменяемого правонарушения малозначительным, а также, невозможность замены административного штрафа предупреждением мировым судьей мотивирована и суд с таким решением соглашается.

Постановление о привлечении ООО УК «Уютный дом Кушва» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

При таких обстоятельствах оснований для отмены, изменения приведенного постановления мирового судьи по делу об административном правонарушении не имеется.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление мирового судьи судебного участка № 2 Кушвинского судебного района Свердловской области от 08 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Общества с ограниченной ответственностью УК «Уютный дом Кушва» – оставить без изменения, жалобу ООО УК «Уютный дом Кушва» - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его оглашения. Настоящее решение может быть обжаловано в соответствии со ст. 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Свердловский областной суд.

Судья В.В. Мальцева