Решение № 12-172/2026 от 2 марта 2026 г. по делу № 12-172/2026

Дело № 12-172/2026

УИД: 23MS0221-01-2025-004346-17


Р Е Ш Е Н И Е

г. Усть-Лабинск 03 марта 2026 г.

Судья Усть-Лабинского районного суда Краснодарского края Ламтюгин С.С. с участием лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, ФИО1, её защитника ФИО3, старшего инспектора ФИО5 <адрес> ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании материал по жалобе ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ИП ФИО1, привлеченной к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренное ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо – индивидуальный предприниматель ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей с конфискацией алкогольной продукции, изъятой согласно протоколу изъятия вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ, а именно: <данные изъяты>.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 подала в Усть-Лабинский районный суд <адрес> жалобу, в которой просит решение мирового судьи отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении требования инспектора ФИО6 по <адрес> ФИО4 о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ, мотивируя тем, что судом первой инстанции неверно определен предмет административного правонарушения. Заявитель полагает, что пиво с содержанием этилового спирта менее 5% не относится к понятию «алкогольная продукция» в силу п. 7 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 171-ФЗ, в связи с чем на его оборот не распространяются требования о наличии товарно-транспортной накладной (ТТН), установленные ст. 10.2 указанного Закона; к перевозке пива, по мнению заявителя, применяются общие нормы транспортного законодательства. Поставка спорной партии пива осуществлялась собственными силами и личным транспортом ФИО1, услуги профессионального перевозчика не привлекались, следовательно, в силу п. 9 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, юридических оснований для составления ТТН не возникало; в действиях ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ, поскольку пиво крепостью менее 5% не является алкогольной продукцией, и обязанность иметь ТТН при доставке собственным транспортом законодательством не установлена. Факт приобретения и оприходования товара, по мнению заявителя, надлежащим образом подтвержден товарной накладной по форме ТОРГ-12, соответствующей требованиям Федерального закона «О бухгалтерском учете».

В судебном заседании ФИО1 и её защитник ФИО3 доводы жалобы поддержали в полном объеме, настаивали на её удовлетворении.

Старший инспектор ФИО7 <адрес> ФИО4 в судебном заседании возражал против удовлетворения жалобы, полагал постановление мирового судьи законным и обоснованным.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, выслушав объяснения участвующих в деле лиц, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с положениями ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключением экспертов, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественных доказательств.

В соответствии со ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В силу положений части 3 статьи 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Объективную сторону указанного правонарушения образуют действия по обороту (в том числе закупке, хранению, перевозке) алкогольной продукции при отсутствии документов, подтверждающих легальность ее производства и оборота.

Правовые основы производства и оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее – Федеральный закон № 171-ФЗ).

Относительно доводов жалобы о том, что пиво с содержанием этилового спирта менее 5% не является алкогольной продукцией, судья приходит к выводу, что данные доводы основаны на неправильном толковании закона.

В силу прямого указания абзаца 7 пункта 1 статьи 2 Федерального закона № 171-ФЗ, к алкогольной продукции относится пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк, виноградная водка, бренди), вино, крепленое вино, игристое вино, включая российское шампанское, виноградосодержащие напитки, плодовая алкогольная продукция, плодовые алкогольные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.

Так, изъятая у ИП ФИО1 продукция – <данные изъяты>.

Таким образом, пиво, как вид продукции, прямо поименовано в Федеральном законе № 171-ФЗ и подлежит регулированию в общем порядке, установленном для алкогольной продукции, за исключением специально оговоренных случаев (например, особенности розничной продажи пива при оказании услуг общественного питания).

Соответственно, на оборот пива распространяются все требования Федерального закона № 171-ФЗ, включая требование о наличии сопроводительных документов, удостоверяющих легальность его производства и оборота, установленное статьей 10.2 данного Закона.

Доводы жалобы об отсутствии обязанности по оформлению ТТН при перевозке собственным транспортом также являются необоснованными, поскольку заявитель жалобы ошибочно отождествляет товарно-транспортную накладную (ТТН), предусмотренную транспортным законодательством для учета транспортной работы, с товарно-транспортной накладной как документом, удостоверяющим легальность оборота алкогольной продукции в контексте Федерального закона № 171-ФЗ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 10.2 Федерального закона № 171-ФЗ, оборот алкогольной продукции осуществляется только при наличии следующих сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, если иное не установлено настоящей статьей: электронные документы, содержание и порядок использования которых определяются Правительством Российской Федерации; заверенные подписью руководителя организации и (при наличии печати) ее печатью копия извещения об уплате авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об уплате авансового платежа акциза или копия извещения об освобождении от уплаты авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об освобождении от уплаты авансового платежа для закупки (за исключением импорта из государств, не являющихся членами ЕАЭС) и поставок (за исключением экспорта) этилового спирта в случаях, если уплата указанного платежа предусмотрена законодательством Российской Федерации о налогах и сборах; копия договора о поставке за пределы Российской Федерации (в случае производства, закупки, поставок, хранения и (или) перевозок в целях вывоза из Российской Федерации (экспорта) пива и пивных напитков в полимерной потребительской таре (потребительской таре либо упаковке, полностью изготовленных из полиэтилена, полистирола, полиэтилентерефталата или иного полимерного материала) объемом более 1500 миллилитров).

Федеральный закон № 171-ФЗ, являясь специальным законом в сфере оборота алкогольной продукции, не ставит обязанность по наличию товарно-транспортной накладной в зависимость от того, кто именно осуществляет перевозку – сам владелец продукции или привлеченный перевозчик. Наличие товарно-транспортной накладной является обязательным условием легального оборота алкогольной продукции на всем его протяжении – от производителя до конечного продавца, независимо от способа транспортировки. Товарная накладная ТОРГ-12, на которую ссылается заявитель, не заменяет и не отменяет обязанность по оформлению товарно-транспортной накладной, так как эти документы имеют различное функциональное назначение. ТОРГ-12 подтверждает факт хозяйственной операции по передаче товарно-материальных ценностей, в то время как ТТН в системе регулирования алкогольного рынка является ключевым документом для подтверждения легальности происхождения продукции и её движения по цепочке поставок.

При этом мировой судья обоснованно не принял во внимание накладную ТОРГ-12 от ДД.ММ.ГГГГ, выданную ФИО8 поскольку согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, ФИО9 (ОГРН <данные изъяты>) прекратило деятельность юридического лица ДД.ММ.ГГГГ в связи с исключением из ЕГРЮЛ на основании пункта 2 статьи 21.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 129-ФЗ (как недействующее юридическое лицо).

Следовательно, на дату, указанную в накладной – ДД.ММ.ГГГГ, – данная организация уже почти два года не существовала как субъект права и не могла осуществлять какую-либо хозяйственную деятельность, в том числе отгружать товар. Представление документа от имени ликвидированного юридического лица свидетельствует о невозможности установления действительного происхождения изъятой алкогольной продукции и легальности её нахождения в обороте. Иных документов заявителем ни при составлении протокола, ни мировому судье, ни в суд апелляционной инстанции представлено не было.

Оценив собранные по делу доказательства в совокупности, вопреки доводам жалобы, мировой судья обоснованно установил вину ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и посчитал её полностью доказанной, квалификацию действий правильной.

Событие и состав административного правонарушения подтверждаются достаточной совокупностью представленных в материалы дела доказательств. В материалы дела об административном правонарушении не представлены какие-либо доказательства, опровергающие допущенные нарушения.

Установленные обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом осмотра принадлежащих индивидуальному предпринимателю помещений от ДД.ММ.ГГГГ с фототаблицей, протоколом изъятия вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ, в котором поименована изъятая продукция; рапортами сотрудников полиции об обстоятельствах выявления правонарушения; выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ФИО10 и иными представленными в материалы дела доказательствами.

Указанные доказательства получили оценку мирового судьи в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам, установленным статьей 26.11 КоАП РФ, с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности. Оснований не согласиться с данной оценкой не имеется.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, соблюдены.

В соответствии с ч. 2 ст. 1.5 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело, однако бремя доказывания уплаты штрафа лежит на самом правонарушителе.

Оснований для прекращения производства по делу и освобождения привлекаемого лица от административной ответственности судья не усматривает.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Административное наказание в виде административного штрафа в указанном размере согласуется с его предупредительными целями, соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности, а также тяжести содеянного.

Соблюдение процессуальных требований о всестороннем, полном, объективном и своевременном выяснении всех обстоятельств дела в их совокупности не означает, что результат судебного разбирательства должен непременно соответствовать целям и интересам лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения жалобы ФИО1 и отмены или изменения постановления мирового судьи не имеется.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ИП ФИО1, привлеченной к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренное ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано и (или) опротестовано в порядке и в сроки, установленные статьями 30.12 - 30.14 КоАП РФ.

Судья подпись С.С. Ламтюгин