Решение № 12-20/2020 12-370/2019 от 20 января 2020 г. по делу № 12-20/2020

Дело № 12-20/2020

УИД 43RS0001-01-2019-010951-19


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

г. Кирово-Чепецк 20 января 2020 г.

Судья Кирово-Чепецкого районного суда Кировской области Романова О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ООО «Региональный центр комплексного развития» по доверенности ФИО1 на постановление начальника отдела земельного надзора Управления Россельхознадзора по Кировской обл. и Удмуртской Республике К. от 12.11.2019 № о привлечении ООО «Региональный центр комплексного развития» к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л :

ООО «Региональный центр комплексного развития» (далее – ООО «РЦКР») в лице своего представителя по доверенности ФИО1 обратилось в суд с жалобой на постановление начальника отдела земельного надзора Управления Россельхознадзора по Кировской обл. и Удмуртской Республике К. от 12.11.2019 № о привлечении ООО «РЦКР» к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

В обосновании жалобы ООО «РЦКР» указано, что земельный участок с кадастровым № не используется с 1994г. 14.10.2019 ООО «РЦКР» обратилось в ФГБУГЦАС «Кировский» для проведения работ по анализу почв указанного земельного участка. Согласно протокола испытаний № от 17.10.2019 плодородие почв земельного участка значительно улучшилось, что свидетельствует об отсутствии состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ. Учитывая, что выявленные нарушения законодательства никаких вредных последствий не повлекли, причинение вреда жизни и здоровья людей не установлено, ООО «РЦКР» просит суд признать совершенное административное правонарушение малозначительным, освободить ООО «РЦКР» от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. Также просит восстановить срок для обжалования указанного постановления.

В судебном заседании представитель ООО «РЦКР» по доверенности ФИО1 заявленные требования поддержал по доводам, указанным в жалобе. Просит признать совершенное административное правонарушение малозначительным, освободить ООО «РЦКР» от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. Просит восстановить ООО «РЦКР» срок для обжалования указанного постановления, поскольку постановление было получено только 20.11.2019.

Представитель Управления Россельхознадзора по Кировской обл. и Удмуртской Республике по доверенности ФИО2 с требованиями ООО «РЦКР» не согласна, в судебном заседании пояснила, что ООО «РЦКР» допущены нарушения земельного законодательства, за что ООО «РЦКР» было привлечено к административной ответственности. Оснований для освобождения ООО «РЦКР» от административной ответственности не имеется, поскольку на земельном участке с кадастровым № было установлено зарастание сорной растительностью, в частности борщевиком и др. Вопрос о малозначительности совершенного административного правонарушения при рассмотрении дела об административном правонарушении исследовался, оснований для признания административного правонарушения малозначительным не имеется, просит оставить постановление от 12.11.2019 без изменения.

Заслушав участников процесса, исследовав и оценив доводы жалобы, материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ), в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения; защите земель от загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия; защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению достигнутого уровня мелиорации.

Согласно ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в частности, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

В силу ст. 8 Федерального закона от 16.07.1998 № 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения» собственники, владельцы, пользователи, в том числе арендаторы, земельных участков обязаны осуществлять производство сельскохозяйственной продукции способами, обеспечивающими воспроизводство плодородия земель сельскохозяйственного назначения, а также исключающими или ограничивающими неблагоприятное воздействие такой деятельности на окружающую среду; соблюдать нормы и правила в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения.

За невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель, предусмотрена административная ответственность по ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ.

Как усматривается из материалов дела, земельный участок с кадастровым № площадью 31,69 га относится к категории земель сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для выращивания сельскохозяйственных культур, собственником указанного земельного участка является ООО «РЦКР». Земельный участок с кадастровым № расположен в <адрес>

На основании приказа Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Кировской области и Удмуртской Республике от 29.07.2019 №, 24.09.2019 с 10:00 до 11:00 час. произведён визуальный осмотр земельного участка с целью оценки использования и состояния земель сельскохозяйственного назначения. Границы установлены в ходе осмотра территории контура земельного участка при помощи GPS-нгавигатора Garmin с инвентарным номером № с использованием программы KadastrRU. Также произведена фотосъемка местности фотоаппаратом SONI с инвентарным номером №.

В ходе проверки установлена контрольная точка координат навигагора <данные изъяты> вблизи западной границы земельного участка, Установлено, что участок зарастает сорной растительностью (злаковые, бодяк полевой, полынь горькая). На участке видны следы техники, осуществляющей работы по устранению древесной растительности.

Установлена контрольная точка координат навигагора <данные изъяты> вблизи западной границы земельного участка. Установлено, что на данной территории проведены работы по удалению древесно-кустарниковой (молодые побеги березы высотой от 1,0 м) растительности.

Установлена контрольная точка координат навигатора <данные изъяты> вблизи. западной границы земельного учалка. Установлено, что данная территория зарастает сорной (сухостой из борщевика Сосновского) и древесной (береза от 1,0 м) растительностью.

Установлена контрольная точка координат навигатора <данные изъяты> вблизи западной границы земельного участка. Установлено, что данная территория зарастает сорной (злаковые, бодяк полевой, полынь горькая) и древесной (сосна, береза высотой от 1,0 м) растительностью.

Установлена контрольная точка координат навигатора <данные изъяты> вблизи западной границы земельного участка. Установлено, что данная территория зарастает сорной (злаковые, сухостой и борщевика Сосновского) и древесной (сосна, береза, ель от 1,0 м) растительностью.

Установлена контрольная точка координат навигатора <данные изъяты> вблизи западной границы земельного участка, Установлено, что данная территория зарастает сорной (злаковые, сухостой из борщевика Сосновского, бодяк полевой, полынь горькая) и древесной (сосна, береза, ель высотой от 1,0 м) растительностью.

Установлена контрольная точка координат навигатора <данные изъяты> вблизи восточной границы земельного участка. Установлено, что на данной территории проводились работы по устранению сорной и древесной растительности. Далее, по направлению к северной границе участок зарастает древесно-кустарниковой (береза, сосна, ива высотой от 1,0 м) растительностью.

Установлена контрольная точка координат навигатора <данные изъяты> вблизи восточной границы земельного участка, Установлено, что на данной территории частично убрана древесная растительность, остальная часть территории зарастает сорной (злаковые, бодяк полевой) и древесной (ель, береза высотой от 1,0 м) растительностью.

Установлена контрольная точка координат навигатора <данные изъяты> вблизи западной границы земельного участка, на полевой дороге, проходящей по середине земельного участка. Установлено, что на данной территории проведены работы по устранению древесной растительности, видны следы сельскохозяйственной техники.

Установлена контрольная точка координат навигатора <данные изъяты> вблизи южной границы земельного участка. Зафиксировано, что на территории проведены работы по устранению древесной растительности, произведена вырубка молодых побегов сосны.

По итогам визуального осмотра установлено, что земельный участок с кадастровым № частично введен в сельскохозяйственный оборот - проведены работы по устранению древесной растительности, остальная часть участка не используется для ведения сельскохозяйственной деятельности и зарастает сорной и древесно- кустарниковой растительности. При помощи программы Google Earth Pro установлена площадь, на которой проведены работы по устранению древесной растительности, которая составила 111898 кв/м (11,1898 га). Таким образом площадь зарастания составляет 20,5 га.

Таким образом, 27,09.2019 в 14 час. 00 мин. во время проведения плановой выездной проверки в отношении ООО «РЦКР» выявлены нарушения, выразившиеся в невыполнении юридическим лицом установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель, а именно, бездействие юридического лица ООО «РЦКР», которое выразилось в частичном зарастании земельного участка с кадастровым № на площади 20,5 га сорной (борщевик Сосновского, бодяк полевой, полынь горькая, злаковые) и древесно-кустарниковой (береза, ель, сосна, ива) растительностью.

Постановлением начальника отдела земельного надзора Управления Россельхознадзора по Кировской обл. и Удмуртской Республике К. от 12.11.2019 № ООО «РЦКР» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде предупреждения.

Факт совершения административного правонарушения подтвержден собранными по делу доказательствами, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, должностное лицо пришло к обоснованному выводу о наличии в действиях ООО «РЦКР» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ.

Срок давности и порядок привлечения к административной ответственности не нарушены.

Административное наказание назначено ООО «РЦКР» в соответствии с правилами ст. ст. 3.1 КоАП РФ с применением ч. 2 ст. 3.4. КоАП РФ, с учетом смягчающих вину обстоятельств, а также частичного устранения выявленных нарушений (сорная растительность не устранена).

Доводы ООО «РЦКР» о признании совершенного административного правонарушения малозначительным является не обоснованными, поскольку выявленные нарушения устранены не в полном объеме, т.е. нарушения охраняемых общественных правоотношений имеются, оснований для признания совершенного административного правонарушения малозначительным не имеется.

Постановление должностного лица соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, выводы должностного лица обоснованы и подтверждены письменными доказательствами.

Процессуальных нарушений, являющихся основаниями для отмены постановления по делу об административном правонарушении в силу положений ст. 30.7 КоАП РФ, по делу не допущено.

В соответствии со ст. 30.3 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Учитывая, что ООО «РЦКР» постановление по делу об административном правонарушении получено только 20.11.2019, прихожу к выводу, что жалоба на постановление начальника отдела земельного надзора Управления Россельхознадзора по Кировской обл. и Удмуртской Республике К. от 12.11.2019 № подана заявителем в срок.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л :

постановление начальника отдела земельного надзора Управления Россельхознадзора по Кировской обл. и Удмуртской Республике К. от 12.11.2019 № о привлечении ООО «Региональный центр комплексного развития» к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу представителя ООО «Региональный центр комплексного развития» по доверенности ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 дней со дня получения копии решения.

Судья Романова О.А.