Решение № 7-110/2021 от 28 марта 2021 г. по делу № 7-110/2021

Судья Орлов Д.В. № 7-110/2021

(12-466/2020)


РЕШЕНИЕ

Судья Верховного суда Удмуртской Республики Чегодаева О.П., рассмотрев в открытом судебном заседании в <...>) 29 марта 2021 года жалобу ФИО1 на решение судьи Завьяловского районного суда Удмуртской Республики от 20 ноября 2020 года по жалобе на постановление инспектора по ИАЗ отделения ГИБДД МВД России по Завьяловскому району Удмуртской Республики от 08 сентября 2020 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.24 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением инспектора по ИАЗ отделения ГИБДД МВД России по Завьяловскому району Удмуртской Республики от 08 сентября 2020 года прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решением судьи Завьяловского районного суда Удмуртской Республики указанное постановление оставлено без изменения, жалоба ФИО1 без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Верховный суд Удмуртской Республики, ФИО1 просит судебное решение от 20 ноября 2020 года отменить и принять по делу новое решение.

В судебном заседании заявитель ФИО1 и ее представитель ФИО2, действующая на основании устного ходатайства доводы жалобы поддержали, полагая, что в рамках проведенного расследования не установлены обстоятельства дела.

Изучив доводы жалобы, материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В силу положений п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении законность и обоснованность постановления проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов. При этом судья (вышестоящее должностное лицо) не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме (ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ).

В соответствии с ч.1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 1 ст. 12.24 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение Правил дорожного движения или правил эксплуатации транспортного средства, повлекшее причинение легкого вреда здоровью потерпевшего.

Как следует из материалов дела 21 июля 2020 года в ГУ «Отдел МВД России по Завьяловскому району» поступило сообщение о падении пассажира ФИО1 в автобусе на остановке общественного транспорта «Родник», имевшем место 19.07.2020 года в 19 часов 40 минут, в результате чего пассажир получила множественные травмы, ушибы. Сообщение зарегистрировано в КУСП под № 10917.

Определением ИДПС ОМВД России по Завьяловскому району от 21 июля 2020 года № 18 РС № 0114084 по факту падения пассажира в салоне автобуса 19 июля 2020 года возбуждено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.24 ч.1 КоАП РФ и проведении административного расследования.

В соответствии с ч.1 ст. 28.9 КоАП РФ при наличии хотя бы одного из обстоятельств, перечисленных в статье 24.5 настоящего Кодекса, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, выносят постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении с соблюдением требований, предусмотренных статьей 29.10 настоящего Кодекса.

Постановлением инспектора по ИАЗ отделения ГИБДД МВД России по Завьяловскому району от 08 сентября 2020 года производство по делу об административном правонарушении прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Как следует из постановления, в ходе проведения административного расследования установлено, что от ФИО1 поступило сообщение по факту получения телесных повреждений 21 июля 2020 года в 19 часов 40 минут в салоне автобуса, возле остановки общественного транспорта СНТ «Родник», пассажир ФИО1 находясь в салоне автобуса «ПАЗ» государственный регистрационный знак <***> маршрут №328 получила телесные повреждения.

Со ссылкой на показания допрошенных заявителя, водителя "ФИО водителя", свидетеля "ФИО свидетеля", заключение эксперта № БУЗ УР «БСМЭ МЗ УР», должностным лицом принято постановление о прекращении производства по делу.

Пересматривая состоявшее постановление, судья районного суда со ссылкой на аналогичные доказательства пришёл к выводу о законности и обоснованности состоявшегося постановления, в удовлетворении жалобы ФИО1 отказал.

Исходя из положений ч.1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит, в том числе, наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Статьей 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрено, что обязанность доказывания указанных обстоятельств возложена на должностное лицо осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, в свою очередь судья, рассматривающий дело об административном правонарушении по жалобе, обязан проверить имеющиеся в деле доказательства и дать им оценку на предмет допустимости относимости и достаточности, что должно быть отражено в решении.

Пунктами 3, 4, 6 ч. 1 ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрено, что в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело, обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, содержаться нормы права, в соответствии с которыми лицо привлекается к административной ответственности, мотивированное решение по делу.

Аналогичные требования предъявляются к решению, принимаемому по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении. В силу части 2 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях такое решение должно содержать сведения, предусмотренные частью 1 статьи 29.10 названного Кодекса.

Данные требования КоАП РФ были нарушены должностным лицом при вынесении постановления о прекращении производства по делу и судьей при вынесении решения по жалобе на это постановление. Меры к всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела при вынесении оспариваемых постановления должностного лица и судебного решения не приняты. Состоявшие процессуальные решения по делу не соответствуют приведенным требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.

Как постановление должностного лица о прекращении производства по делу, так и решение районного суда, принятое по жалобе на постановление сведений о лице, в отношении которого рассмотрено дело не содержат.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Поводом для возбуждения производства по делу об административном правонарушении послужило сообщение органов ГИБДД о дорожно-транспортном происшествии имевшем место 19.07.2020г. По данному факту были отобраны объяснения лиц, участвующих в деле. Прекращая производство по делу, должностное лицо, а впоследствии и судья районного суда изложили установленные обстоятельства, имевшие место 21.07.2020г. При этом принятые по делу процессуальные решения не содержат указания на доказательства, на основании которых основан такой вывод, мотивированное решение основанное на результатах оценки доказательств отсутствует.

Кроме того, как постановление о прекращении производства по делу, так и решение суда по жалобе на постановление содержат указание на показания свидетеля "ФИО свидетеля", которые отсутствуют в материалах производства по делу об административном правонарушении.

Приведенные выше нарушения при вынесении постановления о прекращении производства по делу не получили должной правовой оценки по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы ФИО1 на постановление должностного лица. Такое разрешение дела не отвечает установленным ст. 24.1 КоАП РФ задачам производства по делу об административном правонарушении.

Не соответствие постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении и решения суда требованиям, перечисленным в ст. 29.10 КоАП РФ, является существенным процессуальным нарушением, влекущим в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях их отмену.

В соответствии с п.4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится, в том числе решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Принимая во внимание вышеизложенное, нахожу решение судьи и постановление должностного лица о прекращении производства по делу подлежащими отмене, а дело с учетом положений ст. 4.5 КоАП РФ направлению на новое рассмотрение должностному лицу.

При новом рассмотрении дела об административном правонарушении следует учесть вышеизложенное и принять по делу обоснованное решение в соответствии с требованиями КоАП РФ, с обязательным изучением материалов дела; изложением обстоятельств, установленных при рассмотрении дела, мотивов принятого решения, ссылками на доказательства, которые подтверждают установленные обстоятельства дела.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Решение судьи Завьяловского районного суда Удмуртской Республики от 20 ноября 2020 года и постановление инспектора по ИАЗ отделения ГИБДД МВД России по Завьяловскому району Удмуртской Республики от 08 сентября 2020 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.24 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить, дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях направить на новое рассмотрение в отделение ГИБДД МВД России по Завьяловскому району Удмуртской Республике.

Судья О.П. Чегодаева