Постановление № 5-9/2025 от 2 апреля 2025 г. по делу № 5-9/2025

УИД №58RS0014-01-2025-000123-10 (дело №5-9/2025)


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

п. Колышлей 03 апреля 2025 года

Судья Колышлейского районного суда Пензенской области Елизарова С.Н.

при секретаре Савкиной А.А.

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, – индивидуального предпринимателя ФИО2,

государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Пензенской области МТУ Ространснадзора по ПФО ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в п. Колышлей Пензенской области дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, в отношении Индивидуального предпринимателя ФИО2, ИНН №, ОГРНИП №, осуществляющей деятельность <адрес>

У С Т А Н О В И Л:

ИП ФИО2 совершила осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьями 11.23, 11.32, 12.31.1, 12.32.1 и 19.7.9 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.

27.02.2025 года в 17 часов 50 минут в ходе проведения постоянного рейда на основании решения № от 30.01.2025 года, выданного начальником МТУ Ространснадзора по ПФО, в <адрес> было проверено транспортное средство «ХЕНДЕЭ COUNTY», регистрационный №, под управлением водителя ФИО4, осуществлявшего перевозку пассажиров по маршруту <адрес> на основании путевого листа № от 17 по 28 февраля 2025 года, выявлены факты осуществления предпринимательской деятельности в области транспорта с грубыми нарушениями условий, предусмотренных лицензией, а именно:

- в нарушение требований п.п. «д» п. 8 ч. III постановления Правительства РФ от 07.10.2020 года №1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами», п.п. 6 п. 2 ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», п.п. 8 п. 7 Приказа Минтранса России от 15.01.2021 года №9 «Об утверждении Порядка организации и проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств», п. 9 Приказа Министерства транспорта РФ от 30.04.2021 года №145 «Об утверждении Правил обеспечения безопасности перевозок автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом» ИП ФИО2 допустила к лицензируемому виду деятельности автобус «ХЕНДЕЭ COUNTY», регистрационный №, не прошедший в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со ст. 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», предрейсовый или предсменный контроль технического состояния, а именно: не проверила оснащение аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS;

- в нарушение требований п.п. «д» п. 8 ч. III постановления Правительства РФ от 07.10.2020 года №1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами», п.п. 3, 4, 6 постановления Правительства РФ от 22.12.2020 года №2216 «Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации», п.п. «г» п. 1 постановления Правительства РФ от 25.08.2008 года №641 «Об оснащении транспортных, технических средств и систем аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS» ИП ФИО2 допустила к лицензируемому виду деятельности автобус «ХЕНДЕЭ COUNTY», регистрационный №, не оснащенный в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, а именно: отсутствует передача информации о геодезической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через государственную автоматизированную информационную систему эра-глонасс в федеральную службу по надзору в сфере транспорта. По результатам мониторинга 27.02.2025 года с использованием специального программного обеспечения Ространснадзора КИАСК-ТС-РВ «Дистанционный контроль» установлено отсутствие в системе спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS идентификации транспортного средства марки «ХЕНДЕЭ COUNTY», регистрационный № (отсутствует навигационная информация от транспортного средства в КИАСК-ТС-РВ).

За указанные нарушения на ИП ФИО2 государственным инспектором территориального отдела государственного автодорожного надзора по Пензенской области МТУ Ространснадзора по ПФО ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении от 24.03.2025 года №, предусматривающий административную ответственность по ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ.

В судебном заседании государственный инспектор территориального отдела государственного автодорожного надзора по Пензенской области МТУ Ространснадзора по ПФО ФИО1 пояснил, что в ходе проведения постоянного рейда 27.02.2025 года в <адрес> было проверено транспортное средство – автобус «ХЕНДЕЭ COUNTY», регистрационный №, осуществлявший перевозку пассажиров. В ходе проверки было установлено, что указанное транспортное средство не оснащено аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, отсутствовала навигационная информация от транспортного средства в КИАСК-ТС-РВ, что является грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами. 24.03.2025 года в отношении ИП ФИО2 был составлен протокол об административном правонарушении, предусматривающий административную ответственность по ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ. Данное правонарушение совершено ИП ФИО2 впервые, ранее она к административной ответственности по указанной статье не привлекалась.

Индивидуальный предприниматель ФИО2 в судебном заседании пояснила, что она осуществляет предпринимательскую деятельность с 2004 года, имеет лицензию на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами от 05.04.2019 года, данная лицензия действует бессрочно. С указанными в протоколе по делу об административном правонарушении нарушениями согласна, вину свою в содеянном признает и раскаивается, в настоящее время принимаются меры для устранения выявленных нарушений, заказано необходимое оборудование, которое при получении будет установлено на транспортное средство.

Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьями 11.23, 11.32, 12.31.1, 12.32.1 и 19.7.9 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере семидесяти пяти тысяч рублей; на юридических лиц - двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно примечанию к статье 14.1.2 КоАП РФ понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

В силу п. 24 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04 мая 2011 года №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами подлежит лицензированию.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 октября 2020 года №1616 утверждено Положение о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами.

Пунктом 39 Положения к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится, в том числе нарушение лицензионного требования, предусмотренного подпунктом «д» пункта 8 этого Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 10 статьи 19.2 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности».

К таким последствиям относятся: возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера; человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.

В соответствии с подпунктом «д» пункта 8 Положения о лицензировании лицензиат обязан допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, прошедшие в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», предрейсовый или предсменный контроль их технического состояния и оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, тахографами (контрольными устройствами (тахографами) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств), а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

На основании пунктов 2, 3, 4 Правил оснащения транспортных средств категории М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2020 года №2216, оснащение транспортных средств аппаратурой спутниковой навигации обеспечивается их собственниками (владельцами) в соответствии с технической документацией производителей аппаратуры спутниковой навигации.

Транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, отвечающей следующим требованиям: соответствует требованиям технического регламента; обеспечивает определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС»: в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта; в региональные, муниципальные и иные информационные системы (по решению собственника (владельца) транспортного средства и при наличии технической возможности такой передачи).

При оснащении транспортного средства аппаратурой спутниковой навигации обеспечивается установка аппаратуры спутниковой навигации на транспортном средстве и ее идентификация в системе.

В силу пп. «г» п. 1 постановления Правительства РФ от 25.08.2008 года №641 «Об оснащении транспортных, технических средств и систем аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS», оснащению аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS подлежат автомобильные и железнодорожные транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров, специальных и опасных грузов, транспортирования твердых коммунальных отходов.

Исходя из п. 9 Приказа Минтранса России от 30.04.2021 года №145 «Об утверждении Правил обеспечения безопасности перевозок автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом», безопасность транспортных средств обеспечивается посредством, в том числе, проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств в соответствии с порядком организации и проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств, устанавливаемым Минтрансом России в соответствии со статьей 20 Федерального закона №196-ФЗ (не распространяется на физических лиц).

Согласно выписке из ЕГРИП от 24.03.2025 года ФИО2 имеет статус индивидуального предпринимателя и осуществляет деятельность по перевозке пассажиров и иных лиц автобусами (л.д. 28 -34).

Указанную деятельность ИП ФИО2 осуществляет на основании лицензии от 05.04.2019 года №, выданной бессрочно (л.д. 41).

Как установлено судом и следует из материалов дела, 27.02.2025 года в 17 часов 50 минут в ходе проведения постоянного рейда в <адрес> при проверке транспортного средства - автобуса «ХЕНДЕЭ COUNTY», регистрационный №, выявлено осуществление ИП ФИО2 предпринимательской деятельности в области транспорта с грубыми нарушениями условий, предусмотренных лицензией, а именно: 27.02.2025 года в 17 часов 50 минут по <адрес> установлен факт осуществления перевозки пассажиров по маршруту <адрес> на основании путевого листа № от 17 по 28 февраля 2025 года на транспортном средстве марки «ХЕНДЕЭ COUNTY», регистрационный №, под управлением водителя ФИО4, не оснащенном в установленном порядке аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ИП ФИО2 подтверждаются собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 24.03.2025 года № (л.д. 3-4); решением о проведении постоянного рейда от 30.01.2025 года № (л.д. 5-20); актом постоянного рейда № от 27.02.2025 года (л.д. 21); протоколом осмотра транспортного средства от 27.02.2025 года (л.д. 22); протоколом инструментального обследования от 27.02.2025 года (л.д. 23); копией путевого листа (л.д. 24); выпиской из ЕГРЮЛ (л.д. 28-34) и иными материалами дела, которые оценены на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2, п. 1 ч. 2 ст. 28.3 КоАП РФ должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 14.1.2 КоАП РФ, в присутствии представителя лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, что согласуется с требованиями ст. 28.5 КоАП РФ. Его содержание и оформление соответствуют требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены, и оснований сомневаться в их достоверности и допустимости не имеется.

Оснований, позволяющих признать совершенное ИП ФИО2 административное правонарушение малозначительным и освободить её от административной ответственности в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ, не имеется.

В соответствии с примечанием к ст. 14.1.2 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.

ИП ФИО2, имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, не приняла все зависящие от неё меры по их соблюдению.

Доказательств, подтверждающих принятие ИП ФИО2 всех зависящих от нее достаточных и своевременных мер для соблюдения требований законодательства, как и доказательств отсутствия возможности и наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному выполнению установленных законодательством обязанностей, в суд не представлено.

Допущенные ИП ФИО2 нарушения условий, предусмотренных лицензией, являются грубыми, поскольку осуществление перевозок пассажиров транспортным средством, не оснащенным аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, создает угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия, а также угрозы чрезвычайной ситуации техногенного характера, и существенным образом влияют на безопасность осуществления деятельности в области транспорта.

При назначении ИП ФИО2 административного наказания судья учитывает общественную опасность и характер совершённого ею административного правонарушения, имущественное и финансовое положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, конкретные обстоятельства, при которых данное правонарушение было совершено.

В силу п. 1 ч. 1, ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ, к обстоятельствам, смягчающим административную ответственность ИП ФИО2, судья относит её раскаяние и признание своей вины в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО2, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, суд не находит.

Учитывая характер совершённого правонарушения, обстоятельства его совершения, судья считает необходимым привлечь ИП ФИО2 к административной ответственности и назначить ей наказание в виде административного штрафа в пределах санкции ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ.

В силу положений ч. 3.2. ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, рассматривающий дело об административном правонарушении, может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса (ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ).

При таких обстоятельствах, принимая во внимание вытекающий из Конституции Российской Федерации принцип дифференцированности, соразмерности и справедливости наказания, учитывая, что ИП ФИО2 впервые совершила данное правонарушение, конкретные обстоятельства настоящего дела, характер совершенного правонарушения, отсутствие отягчающих обстоятельств, а также вредных последствий, финансовое положение ИП ФИО2, принятие ею мер к устранению нарушения, последствия материального характера для индивидуального предпринимателя и то, что выплата штрафа налагает на неё финансовые обременения, судья признает указанные обстоятельства исключительными и считает, что цель административного наказания может быть достигнута при назначении ИП ФИО2 наказания в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 4 ст. 14.1.2., ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л А:

Индивидуального предпринимателя ФИО2 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Штраф оплачивается по следующим реквизитам: получатель платежа – УФК по Пензенской области (МТУ Ространснадзора по ПФО), <адрес>, ИНН <***>, КПП 525801001, Банк получателя платежа: Отделение Пенза банка России//УФК по <адрес>, расчетный счет <***>, БИК 015655003, ОКТМО 56701000, лицевой счет №, КБК 10611601141010102140 Административные штрафы, предусмотренные главой 14 (за осуществление предпринимательской деятельности без лицензии), ст. 14.1.2КоАП РФ, УИН №, протокол № от 24.03.2025 года.

В соответствии со ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В силу ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии в Пензенский областной суд через Колышлейский районный суд Пензенской области.

Судья С.Н. Елизарова