Решение № 2-1949/2019 2-88/2020 2-88/2020(2-1949/2019;)~М-1745/2019 М-1745/2019 от 27 января 2020 г. по делу № 2-1949/2019

Дело № 2-88/2020

УИД 56RS0033-01-2019-00264718


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Орск 28 января 2020 года

Советский районный суд г. Орска Оренбургской области в составе

председательствующего судьи Шидловского А.А.,

при секретаре Куршель С.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО2,

представителей ответчика – ФИО3 и ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Орске Оренбургской области о включении периодов работы в сельскохозяйственный стаж и понуждении произвести перерасчет страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился с иском к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Орске Оренбургской области (далее Пенсионный фонд) в котором просит, признать периоды его работы в должности тракториста:

- с 27.11.1992 по 10.09.2001 в акционерном обществе закрытого типа «***» (далее АОЗТ «***»);

- с 11.09.2001 по 13.05.2003 в закрытом акционерном обществе «***» (далее ЗАО «***»),

периодами работы в сельском хозяйстве для целей установления повышенной фиксированной выплаты страховой пенсии по старости.

Также просит обязать Пенсионный фонд произвести ему с 01.01.2019 перерасчет и начисление фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости по правилам ч. 14 ст. 17 ФЗ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013.

В обоснование иска указал, что он обратился в Пенсионный фонд с заявлением о перерасчете с 01.01.2019 размера фиксированной страховой выплаты к страховой пенсии по старости в размере 25 % суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей части страховой пенсии при наличии более 30 лет стажа в сельской местности, в порядке предусмотренном ч. 14 ч. 17 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ. В письме Пенсионного фонда № от 13.09.2019 в перерасчете пенсии ему отказано по причине отсутствия 30-летнего стажа работы в сельской местности. По расчетам Пенсионного фонда его специальный стаж составляет 23 года 8 месяцев 21 день. Спорные периоды, по его мнению, необоснованно исключены из льготного стажа. До 26.11.1992 предприятие в котором он трудился с 1980 года наименовалось как совхоз «***». В связи с изменениями в законодательстве, совхоз был переименован в АОЗТ «***», а потом в ЗАО «***», при этом вид деятельности предприятия не менялся. Основным направлением деятельности организации была сельскохозяйственная деятельность, а соответственно в спорные периоды он был занят на работах в сельском хозяйстве в должности тракториста. Полагает, что изменение организационно-правовой формы предприятия не может нарушать его пенсионные права. Отмечает, что организация «***» никогда никакой иной деятельности, кроме сельскохозяйственной, не осуществляла, что является общеизвестной информацией. Просит иск удовлетворить.

В ходе рассмотрения дела исковые требования изменил в части периода работы в ЗАО «***» и просил его включить с 11.09.2001 по 31.12.2002.

В судебном заседании истец ФИО1 доводы иска поддержал. Суду пояснил, что в спорные периоды он работал трактористом в АОЗТ «***» и ЗАО «***». Предприятие всегда осуществляло исключительно сельскохозяйственную деятельность.

Представитель истца ФИО2 исковые требования поддержала. Указала, что представленные по делу доказательства, с учетом пояснений свидетелей, в том числе учредителя организации В.В.Н., подтверждают, что иной деятельности, кроме сельскохозяйственной, АОЗТ «***» и ЗАО «***» не осуществляло. Данное обстоятельство подтверждается уставом предприятия и другими доказательствами. Обратила внимание суда, что реорганизация совхозов в общества была связана исключительно с изменениями законодательства. Должность тракториста предусмотрена Списком для всех видов сельскохозяйственной деятельности.

Представитель ответчика ФИО3 возражала против удовлетворения иска. Указала, что оснований для перерасчета пенсии истца не имеется, так как у ФИО1 отсутствует 30-летний стаж работы в сельскохозяйственном предприятии. Считает, что истцом не представлено доказательств, что АОЗТ «***» и ЗАО «***» являлось сельскохозяйственным предприятием. В администрации г. Орска и в архивах такая информация отсутствует. Невозможно установить в каком из видов сельского хозяйства, а именно растениеводстве, животноводстве или рыболовстве, был занят истец. Полагает, что в уставе АОЗТ «***» содержатся сведения о том, что предприятие осуществляло не только сельскохозяйственную деятельность. Ввиду недоказанности доводов, просила отказать ФИО1 в удовлетворении иска.

Представитель ответчика ФИО4 в последнее судебное заседание не явилась. Ранее против удовлетворения иска возражала, поддерживая пояснения представителя ФИО3

Свидетель П.А.В. суду пояснил, что работал в совхозе «***» до сентября 2003 года вместе с ФИО1 Эта организация являлась исключительно сельскохозяйственным предприятием, и никакой иной деятельности не осуществляла. Основными направлениями деятельности являлись животноводство и растениеводство. Последнее было развито лучше, выращивались овощные и зерновые культуры на полях предприятия. Рыболовством организация не занималась.

Свидетель Т.Н.В. суду пояснил, что работал в совхозе «***» с 1994 по 2002 годы вместе с истцом. Организация осуществляла только сельскохозяйственную деятельность в области растениеводства и животноводства.

Свидетель В.В.Н. суду пояснил, что он являлся директором совхоза «***». После реорганизации стал одним из учредителей организации и оставался таковым до завершении процедуры банкротства. Реорганизация предприятия в общество была связана с начавшейся в стране повсеместной приватизацией. Куда при банкротстве были переданы документы по организационной деятельности предприятия ему не известно. Предприятие всегда осуществляло только сельскохозяйственную деятельность, и после реорганизации вид деятельности не поменяло. Ни строительством, ни транспортной деятельностью АОЗТ «***» и ЗАО «***» не занимались. ФИО1 работал на предприятии в должности тракториста. Летом истец работал на тракторе в поле. В зимний период был занят в животноводстве, осуществлял ремонт техники.

Суд, выслушав истца и его представителя, представителей ответчика, показания свидетелей, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является получателем страховой пенсии по старости с 14.06.2002, и является не работающим пенсионером, что подтверждается пенсионным удостоверением и сторонами по делу не оспаривается.

В соответствии с ч. 14 ст. 17 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ, лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона, на весь период их проживания в сельской местности.

Согласно с ч. 1 ст. 16 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ, фиксированная выплата к страховой пенсии по старости лицам (за исключением лиц, являющихся получателями пенсии за выслугу лет либо пенсии по инвалидности в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей», а также лиц, указанных в пункте 7 статьи 3 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», к страховой пенсии по инвалидности (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии по инвалидности инвалидам III группы) устанавливается в сумме 4 982 рубля 90 копеек в месяц.

Таким образом, наличие 30-летнего стажа в сельском хозяйстве предоставляет право на увеличение фиксированной выплаты к страховой пенсии, и в рассматриваемом случае улучшит права истца.

Из п. 5 ст. 10 ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» от 03.10.2018 № 350-ФЗ следует, что перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности (часть 14 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях») осуществляется с 1 января 2019 года без подачи пенсионером заявления при наличии в выплатном деле необходимой информации. В этом случае Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет указанный перерасчет не позднее 1 сентября 2019 года. Пенсионер вправе в любое время представить дополнительные документы, необходимые для перерасчета. В случае, если пенсионер обратился за перерасчетом в период с 1 января по 31 декабря 2019 года, указанный перерасчет осуществляется с 1 января 2019 года. В случае, если пенсионер обратился за перерасчетом после 31 декабря 2019 года, указанный перерасчет осуществляется с даты, предусмотренной пунктом 2 части 1 статьи 23 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно письму начальника Пенсионного фонда Б.С.А. от 13.09.2019 № ФИО1, на его обращение, отказано в назначении 25% доплаты к фиксированной выплате к страховой пенсии, по причине отсутствия 30-летнего стажа работы в сельском хозяйстве. Из данного письма следует, что в специальный стаж работы в сельском хозяйстве ФИО1 не засчитаны периоды работы в АОЗТ «***» и в ЗАО «***» с 27.11.1992 по 31.12.2002 в качестве тракториста в цехе МТМ (машинно-тракторная мастерская), так как в документах пенсионного дела истца отсутствуют сведения, подтверждающие что профессия ФИО1 в этот период была связана с работой или производством в сельском хозяйстве, указанном в первом разделе Списка (растениеводство, животноводство, рыболовство).

При этом из вышеуказанного письма Пенсионного фонда усматривается, что период работы ФИО1 в совхозе «***» с 22.07.1980 по 26.11.1992, в соответствии с п. 4 Списка включен в стаж работы в сельском хозяйстве.

Факт обращения ФИО1 в Пенсионный фонд за перерасчетом в 2019 года ответчиком не оспаривается.

Список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», утверждены Постановлением Правительства РФ от 29.11.2018 № 1440 (далее Список № 1440 и Правила № 1440).

В п.п. 1-3 Списка № 1440 отражены три основные направления сельскохозяйственной деятельности растениеводство, животноводство и рыболовство. Разделы растениеводство и животноводство предусматривают профессию тракториста всех наименований.

Из п. 4 Списка № 1440 следует, что работа в совхозах до 01.01.1992 на территории бывшей РСФСР является работой в сельском хозяйстве независимо от профессии, специальности и занимаемой должности.

Рассматриваемые периоды работы истца состоялись после 01.01.1992.

Согласно пп. а п. 3 Правил № 1440, в стаж работы в сельском хозяйстве включаются периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком, и условии начисления (уплаты) за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Из пп. б п. 6 Правил № 1440 следует, что при подсчете стажа работы в сельском хозяйстве подтверждаются периоды работы (деятельности), указанные в пункте 3 настоящих Правил, имевшие место до дня вступления в силу положений частей 14 и 15 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета и (или) документов, выданных работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Истец зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 24.02.1999, при этом в его выписке из индивидуального лицевого счета содержится информация с 1998 года.

Из трудовой книжки ФИО1 следует: 22.07.1980 он принят в совхоз «***» трактористом 1 класса (запись № во вкладыше); 27.10.1980 переведен в живцех механиком трудоемких процессов (запись № во вкладыше); 01.01.1983 в связи с упразднением должности механика трудоемких процессов в животноводстве, назначен ст. слесарем цеха животноводства (запись № во вкладыше); 01.01.1991 переведен трактористом (запись № во вкладыше); 27.11.1992 в связи с реорганизацией сельскохозяйственных предприятий совхоз «***» переименован в акционерное общество закрытого типа «***» (запись № во вкладыше); 09.11.2001 в связи с реорганизацией ОАЗТ «***» переименован в закрытое акционерное общество «***» (запись № во вкладыше); 13.05.2003 уволен по ст. 80 ТК РФ (собственное желание) в связи с уходом на пенсию.

Таким образом, настоящий спор возник по причине изменения организационной правовой формы совхоза «***» на АОЗТ «***» и ЗАО «***», что в трудовой книжке истца отражено как переименование.

В соответствии с действующим в тот период времени Постановлением Правительства РФ от 29.12.1991 № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», в целях повышения эффективности сельскохозяйственного производства и создания условий для предпринимательства на селе в соответствии с Указом Президента Российской Федерации «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» Правительство Российской Федерации постановляет совхозы и колхозы обязаны до 1 января 1993 г. провести реорганизацию и привести свой статус в соответствие с Законом РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности», другими законодательными актами и перерегистрироваться в установленном порядке.

Таким образом, суд признает обоснованными доводы стороны истца, что реорганизация совхоза «***» 27.11.1992 была вызвана реформами производимыми в государстве, а обязанность провести мероприятия по реорганизации и изменить статус предприятия были предписаны законом. То есть, переименование совхоза в общество было вызвана императивным указанием государства, а не желанием руководства совхоза. Доказательств обратного суду не представлено.

Суду представлена справка о переименовании совхоза «***» за период с 13.03.1933 по 26.01.1993, выданная МКУ «Муниципальный архив города Орска» от 24.10.12010 №, из которой усматривается, что изначально организация была создана как совхоз, и существовала в такой форме до реформ 1991 года. В указанный период организация всегда находилась в подчинении и ведомстве органов государственной власти, курирующих вопросы сельского хозяйства. Таким образом, исторически предприятия являлось сельскохозяйственным.

Из архивной справки от 27.11.2019 № следует, что работая в АОЗТ «***» и ЗАО «***» в период января 1992 по декабрь 2001 года ФИО5 начислялась заработная плата, с которой работодатель был обязан выплачивать страховые взносы в Пенсионный фонд.

Из личной карточки формы Т-2 следует, что с 27.10.1980 истец был занят на работах в живцехе, а с 01.01.1991 в должности тракториста. При таких обстоятельствах, суд считает установленным, что видом сельскохозяйственной деятельности, в которой был занят истец является животноводство.

Первичные документы, на основании которых Пенсионный фонд сделал вывод, что в спорный период истец работал в МТМ (машинно-транспортной мастерской), в материалы дела не представлены. Архивная справка от 25.06.2019 №, выданная МКУ «Муниципальный архив г. Орска» на имя начальника ОНПП УПФР в г. Орске М.П.Т., действительно содержит информацию, что 22.07.1980 ФИО6 принят в совхоз «***» трактористом в МТМ, вместе с тем, с 27.10.1980 он осуществлял деятельность в живцехе, и сведения о переводе в другой цех карточка формы Т-2 не содержит.

В материалы дела представлены запросы Пенсионного фонда в МКУ «Муниципальный архив г. Орска» о деятельности АОЗТ «***» и ЗАО «***», на которые получены ответы об отсутствии информации. Также отсутствует информация о предприятии в администрации г. Орска, что следует из ответа № от 25.12.2018. Ссылаясь на указанные документы, Пенсионный фонд отказал истцу в признании спорных периодов работы стажем работы в сельском хозяйстве.

Вместе с тем, из ГБУ «Государственный архив Оренбургской области» по запросу суда представлены распоряжение о реорганизации АОЗТ «***» от 27.01.1993 года № и Устав АОЗТ «***», утвержденный решение общего собрания акционеров 27.11.1992.

Из распоряжения о реорганизации АОЗТ «***» от 27.01.1993 года №, что регистрация АОЗТ «***» происходит в соответствии с Законом РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности» от 24.12.1990 и Постановлением Правительства РФ от 04.09.1992 № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организацией агропромышленного комплекса». Данное обстоятельство подтверждает, что направлением деятельности АОЗТ «***» являлось сельское хозяйство.

Согласно п. 1.2. Устава АОЗТ «***», утвержденного решением общего собрания акционеров 27.11.1992, общество создано на основе коллективно-долевой собственности, в целях концентрации средств учредителей для увеличения производства сельскохозяйственной продукции, ее переработки, реализации на основе решения социально-экономических задач как общества, так и каждого участника в отдельности.

Предметом деятельности общества может быть любой элемент воспроизводительного процесса от производства сельскохозяйственной продукции до ее реализации как на внутреннем рынке, так и внешнем. (п. 1.3 Устава АОЗТ «***», утвержденного решением общего собрания акционеров 27.11.1992). В числе видов деятельности указаны производство и переработка, реализация растениеводческой и животноводческой продукции (п. 1.3.1. и п. 1.3.2. Устава АОЗТ «***», утвержденного решением общего собрания акционеров 27.11.1992).

Анализ основных видов деятельности АОЗТ «***», указанных в Уставе АОЗТ «***», утвержденном решением общего собрания акционеров 27.11.1992, позволяет суду сделать выводу, что данное предприятие являлось сельскохозяйственным.

В соответствии со справкой МКУ «Муниципальный архив г. Орска», выданной по запросу суда, на основании распоряжения администрации г. Орска от 06.11.2001 № «О регистрации закрытого акционерного ощества «***» и протокола общего собрания акционеров АОЗТ «***» от 06.11.2001, АОЗТ «***» переименован в ЗАО «***». Доказательств тому, что в результате переименования изменилось направление деятельности предприятия, закрепленное в Уставе АОЗТ «***», утвержденного решением общего собрания акционеров 27.11.1992, суду не представлено. Поэтому суд полагает, что ЗАО «***» продолжало осуществлять сельскохозяйственную деятельность после переименования.

Кроме того, из сведений индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1 следует, что с февраля 1998 года по 31.12.2001 АОЗТ «***» представляло сведения о заработке (вознаграждении) доходе, учитываемых для назначения пенсии ФИО1 За весь этот период код категории застрахована лица указан как «СХ», что означает работа в сельском хозяйстве. С аналогичный кодом категории застрахованного лица «СХ» отчитывалось за ФИО1 ЗАО «***» в период с 01.01.2002 по 31.12.2002. То есть предприятие с момента регистрации ФИО1 в системе обязательного пенсионного страхования, всегда предоставляло сведения о работе истца в сельском хозяйстве.

Сведения о работе в сельском хозяйстве содержащиеся в индивидуальном лицевом счете ФИО1 являются безусловным доказательством работы истца в сельском хозяйстве в спорный период в силу прямого указания закона. У Пенсионного фонда отсутствовали какие-либо законные основания для игнорирования данных сведений, а также для того, чтобы ставить эти сведения под сомнения.

Анализ вышеуказанных доказательств, в совокупности с пояснениями истца и свидетелей, позволяют суду сделать вывод о том, что в периоды времени с 27.11.1992 по 10.09.2001 в АОЗТ «***» и с 11.09.2001 по 31.12.2002 в ЗАО «***», ФИО1 работа по профессии тракторист в сельском хозяйстве, а именно в животноводстве в специализированном сельскохозяйственном предприятии. Его должность и место работы предусмотрены Списком № 1440, поэтому заявленные периоды должны быть засчитаны как стаж работы истца в сельском хозяйстве.

С учетом засчитанного Пенсионным фондом стажа работы истца в сельском хозяйстве – 23 года 8 месяцев 21 день, и включенных судом периодов в стаж в работе в сельском хозяйстве с 27.11.1992 по 10.09.2001 в АОЗТ «***» (8 лет 9 месяцев 13 дней) и с 11.09.2001 по 13.05.2003 в ЗАО «***» (1 год, 8 месяцев 02 дня), общий стаж работы ФИО1 в сельском хозяйстве составляет более 30 лет. ФИО1 продолжает проживать в <адрес>, что подтверждается данными о его регистрации. Поэтому истец имеет право на получение 25% доплаты к фиксированной выплате к страховой пенсии.

Так как ФИО1 обратился в за перерасчетом до 31.12.2019, что Пенсионным фондом не оспаривается, такой перерасчет должен быть произведен с 01.01.2019.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Орске Оренбургской области о включении периодов работы в сельскохозяйственный стаж и понуждении произвести перерасчет страховой пенсии по старости – удовлетворить.

Признать периоды работы ФИО1 в должности тракториста с 27.11.1992 по 10.09.2001 в акционерном обществе закрытого типа «***» и с 11.09.2001 по 31.12.2002 в закрытом акционерном обществе «***» - периодами работы в сельском хозяйстве.

Обязать Управление пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Орске Оренбургской области произвести ФИО1 перерасчет фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости по правилам ч. 14 ст. 17 ФЗ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 с 01 января 2019 года.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Советский районный суд г. Орска Оренбургской области в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Судья А.А. Шидловский

Мотивированное решение изготовлено 03.02.2020