Решение № 2-362/2024 2-362/2024(2-4201/2023;)~М-3084/2023 2-4201/2023 М-3084/2023 от 25 февраля 2024 г. по делу № 2-362/2024

Дело № 2-362/2024

44RS0001-01-2023-004018-02


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 февраля 2024 года г.Кострома

Свердловский районный суд г. Костромы в составе председательствующего судьи Тележкиной О.Д. при секретаре Подкопаеве В.В. с участием представителя истца ФИО2, представителя ответчика ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО5 к Муниципальному образованию городской округ город Кострома в лице Администрации города Костромы об обязании предоставить в собственность жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

ФИО5 обратился в Свердловский районный суд г. Костромы с указанным иском. Указал, что в 2005 году приобрёл в собственность 2-комнатную квартиру общей площадью 46,6 кв.м., в т.ч. жилая площадь 31 кв.м. в многоквартирном жилом доме (далее МКД) по адресу: <...> № что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 17.10.2005 серия № №. 03.06.2014 в результате пожара многоквартирный жилой дом расположенный по адресу: <...> полностью уничтожен, что подтверждается справкой Территориального отдела надзорной деятельности ГУ МЧС России по Костромской области от 04.06.2014 №2-5-26-15-513. Согласно заключению межведомственной комиссии №60 от 27.06.2014, МКД признан аварийным и подлежащим сносу. Постановлением администрации города Костромы от 15.08.2014 №2191 был установлен срок отселения граждан проживающих в спорном доме - до 31.12.2018, впоследствии данный срок неоднократно переносился и последняя дата была установлена 31.12.2023. Впоследствии истцом получено письмо, в котором администрация уведомила его об отказе предоставить жильё взамен утраченного, несмотря на то, что дом по адресу: <адрес> включен в муниципальную программу «Переселение граждан из аварийного жилого фонда на территории города Костромы», утверждённую постановлением администрации города Костромы от 14.07.2014. Свой отказ администрация мотивировала тем, что сгоревший дом снят с кадастрового учёта, следовательно, положения ст.32 ЖК РФ в данном случае неприменимы. Учитывая длительное бездействие администрации муниципального образования, выразившееся в непринятии мер, определенных ч. 10 ст. 32 ЖК РФ, и то, что аварийный многоквартирный дом, в котором находится спорное жилое помещение, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с Федеральным законом «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», истец полагает, что у него имеются все основания требовать предоставления другого жилого помещения в собственность. На основании изложенного истец просил обязать муниципальное образование городской округ город Кострома предоставить равнозначное жилое помещение в пределах города Костромы, площадью не менее 46,6 кв.м. с количеством комнат не менее 2 взамен ранее занимаемого непригодного для проживания жилого помещения – квартиры, расположенной по адресу: <адрес>.

В судебном заседании представитель истца ФИО4 исковые требования поддержал по изложенным в иске основаниям за исключением требований о количестве комнат в истребуемой квартире, просил обязать ответчика предоставить равнозначное жилое помещение площадью не менее ранее занимаемого.

Представитель ответчика Администрации города Костромы ФИО3 исковые требования не признал. В отзыве указал, что порядок признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу установлен соответствующим Положением, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47 (далее -Положение № 47). В частности, в отношении признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу такой порядок установлен разделом IV данного Положения. Согласно заключению межведомственной комиссии города Костромы об оценке жилых помещений города Костромы от 27.06.2014 № 60, жилой дом по адресу: <...> (лит.А) признан аварийным и подлежащим сносу. В соответствии с п. 49 Положения №47 на основании полученного заключения соответствующий орган местного самоуправления в течение 30 календарных дней со дня получения заключения, а в случае обследования жилых помещений, получивших повреждения в результате чрезвычайной ситуации, - в течение 10 календарных дней со дня получения заключения принимает в установленном им порядке решение, предусмотренное абз. 7 п. 7 настоящего Положения, и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ. Таким образом, принятие решения о дальнейшем использовании помещений в признанном аварийным и подлежащем сносу многоквартирном доме, о сроках отселения физических лиц из такого дома относится к исключительной компетенции органа местного самоуправления. Жилое помещение, расположенное по адресу: <...>, №, находилось в собственности ФИО1, что подтверждается соответствующей записью в Едином государственном реестре недвижимости. Постановлением Администрации города Костромы от 15.08.2014 №2191 «О дальнейшем использовании многоквартирного дома 31 (литера А) по улице Физкультурной в городе Костроме» (в редакции постановлений Администрации города Костромы от 14.11.2014 № 3112, от 06.06.2018 № 1179, от 18.08.2021 № 1436) признан необходимым снос многоквартирного дома 31 (литера А) по улице Физкультурной в городе Костроме, установлен срок отселения жителей дома не позднее 31.12.2023. В соответствии с ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи. Согласно ч. 4 ст. 32 ЖК РФ, собственнику жилого помещения, подлежащего изъятию, направляется уведомление о принятом решении об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд, а также проект соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд в порядке и в сроки, которые установлены федеральным законодательством. Необходимо учитывать, что соответствующее постановление об изъятии для муниципальных нужд земельного участка пропорционально площади жилых помещений и жилых помещений Администрацией города Костромы не принималось. Кроме того, материалами дела подтверждено и не оспаривается истцом, что в результате пожара, произошедшего 03.06.2014, многоквартирный жилой дом по указанному адресу уничтожен полностью, в том числе и жилое помещение, ранее принадлежащее истцу. В соответствии с п. 1 ст. 235 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом. При этом по общему правилу ст. ст. 210, 211 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, а также риск случайной гибели или случайного повреждения имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. В соответствии со статьей 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами. Согласно данным ЕГРН, многоквартирный дом по адресу: <...> снят с государственного кадастрового учета 23.12.2016, также, как и жилое помещение по указанному адресу, а именно: <адрес>. Учитывая, что предоставление возмещения при изъятии объектов недвижимости для муниципальных нужд в порядке ст. 32 ЖК РФ носит компенсаторный характер, необходимо соблюдение следующих условий: во-первых, при определенных условиях равнозначное жилое помещение предоставляется взамен ранее занимаемого, равно как и компенсация выплачивается за изымаемое жилое помещение, во-вторых, процедура предусматривает переход права собственности муниципального образования на изымаемое жилое помещение. Поскольку объект недвижимости утрачен, он не может быть объектом гражданского оборота. В связи с отсутствием объекта недвижимого имущества по адресу: <...>, принять решение об изъятии для муниципальных нужд принадлежавшего собственникам имущества не представляется возможным. На основании изложенного требования истца об обязании администрации города Костромы предоставить в собственность ФИО5 жилое помещение равнозначной площади, взамен жилого помещения, признанного аварийным, удовлетворению не подлежат.

Истец ФИО5, третье лицо Управление муниципальным жилищным фондом Администрации города Костромы, уведомленные о времени и месте рассмотрения дела, в судебном заседании не участвуют.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, материалы гражданского дела № 2-2695/2023, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище; органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище; малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии с п. п. 1, 8, 9 ч. 1 ст. 14 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) к компетенции органов местного самоуправления относится учет муниципального жилищного фонда, контроль за его сохранностью и соответствием жилых помещений санитарным и техническим требованиям, признание жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.

Частью 4 ст. 15 ЖК РФ установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

Такой порядок установлен Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 (далее Положение).

Как следует из п. 7 Положения, признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

В соответствии с п. 33 Положения основанием для признания помещения непригодным для проживания граждан является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований.

Основанием для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является аварийное техническое состояние его несущих строительных конструкций (конструкции) или многоквартирного дома в целом, характеризующееся их разрушением либо повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании несущей способности и опасности обрушения многоквартирного дома, и (или) кренами, которые могут вызвать потерю устойчивости многоквартирного дома. В случае если многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, жилые помещения, расположенные в таком многоквартирном доме, являются непригодными для проживания (п. 34).

Согласно п. 42 Положения, комиссия на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора, по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и признает жилое помещение пригодным (непригодным) для проживания, а также признает многоквартирный дом аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Согласно абз. 2 ст. 49 Положения, на основании полученного заключения соответствующий орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Таким образом, Правительством РФ установлена процедура принятия решения о признании помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, включающая в себя принятие соответствующего решения межведомственной комиссией и распоряжение органа власти о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения жильцов.

Согласно ч. ч. 1 и 8 ст. 32 ЖК РФ, жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа либо по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену.

В силу ч. 10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном Правительством РФ порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном ч. ч. 1-3, 5-9 настоящей статьи.

Согласно п. 3 ст. 2 Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», под переселением граждан из аварийного жилищного фонда в рамках настоящего Закона понимается принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со ст. ст. 32, 86, ч. ч 2 и 3 ст. 88 ЖК РФ.

Согласно ст. 16 данного Федерального закона, региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда утверждается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации (п. 1). Региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда должна содержать, в частности: 1) перечень многоквартирных домов, признанных до 01.01.2017 в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации; 2) срок переселения граждан из каждого многоквартирного дома, включенного в перечень, указанный в п. 1 настоящей части. При этом в первоочередном порядке подлежат переселению граждане из многоквартирных домов, которые расположены на территории муниципального образования и год признания которых аварийными и подлежащими сносу или реконструкции предшествует годам признания аварийными и подлежащими сносу или реконструкции других многоквартирных домов, расположенных на территории этого муниципального образования, а также из многоквартирных домов при наличии угрозы их обрушения или при переселении граждан на основании вступившего в законную силу решения суда (п. 2). Переселение граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется в соответствии с жилищным законодательством. Жилое помещение, предоставляемое гражданам при переселении их в соответствии с настоящим Федеральным законом из аварийного жилищного фонда, может находиться по месту их жительства в границах соответствующего населенного пункта или с согласия в письменной форме этих граждан в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. При этом отказы, в том числе неоднократные отказы граждан от предоставляемого им жилого помещения в границах другого населенного пункта не могут являться основанием для отказа в предоставлении им других жилых помещений в целях переселения из аварийного жилищного фонда в границах населенного пункта по месту их жительства или в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение.

Полученные за счет средств Фонда средства бюджета субъекта Российской Федерации и (или) средства местных бюджетов могут расходоваться на: 1) приобретение жилых помещений в многоквартирных домах, а также в домах блокированной застройки, указанных в п. 2 ч. 2 ст. 49 ГрК РФ (в том числе в многоквартирных домах, строительство которых не завершено), и строительство таких домов (включая подготовку проектной документации в целях строительства таких домов), строительство индивидуальных жилых домов по проектам, отобранным в соответствии с методикой, утвержденной федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищной политики и жилищно-коммунального хозяйства, а также приобретение таких индивидуальных жилых домов, в том числе для целей последующего предоставления гражданам жилых помещений по договору социального найма, или договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования, или договору найма жилого помещения маневренного фонда в связи с переселением из аварийного жилищного фонда, или договору мены с собственником жилого помещения аварийного жилищного фонда; 2) выплату гражданам, в чьей собственности находятся жилые помещения, входящие в аварийный жилищный фонд, возмещения за изымаемые жилые помещения в соответствии с ч. 7 ст. 32 ЖК РФ; 3) предоставление указанным в п. 2 настоящей части гражданам, не имеющим иного пригодного для проживания жилого помещения, находящегося в собственности или занимаемого на условиях социального найма, субсидии на приобретение (строительство) жилых помещений в размере, не превышающем разницы между стоимостью жилого помещения, равнозначного по площади изымаемому, рассчитанной исходя из нормативной стоимости квадратного метра, и полученным возмещением, и (или) субсидии на возмещение части расходов на уплату процентов в размере не выше ключевой ставки за пользование займом или кредитом, полученными в валюте Российской Федерации и использованными на приобретение (строительство) жилых помещений (п. 6 ст. 16).

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», ЖК РФ не установлены правовые последствия признания в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу и реконструкции многоквартирного дома, в котором проживают собственники жилых помещений. При рассмотрении споров, связанных с обеспечением жилищных прав собственников жилых помещений в таком многоквартирном доме, суд вправе исходя из норм ч. 1 ст. 7 ЖК РФ о применении жилищного законодательства по аналогии применить к названным отношениям положения ч. 10 ст. 32 ЖК РФ об изъятии жилого помещения у собственника путем выкупа либо о предоставлении ему другого жилого помещения с зачетом его стоимости в выкупную цену. К порядку выкупа жилых помещений в аварийном многоквартирном доме согласно ч. 10 ст. 32 ЖК РФ применяются нормы частей 1 - 3, 5 - 9 ст. 32 ЖК РФ.

Как следует из правовой позиции, отраженной в разделе II Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ от 29.04.2014, результат разрешения указанной категории споров зависит от того, включен ли многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, в адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда. Если дом не включен в такую программу, жилищные права собственника жилого помещения в таком доме обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 ЖК РФ, то есть путем выкупа изымаемого жилого помещения. Собственник жилого помещения в признанном аварийным и подлежащим сносу многоквартирном доме, если такой дом включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, вправе требовать либо выплаты выкупной цены за изымаемое жилое помещение, либо предоставления другого благоустроенного жилого помещения на праве собственности. При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Согласно приведенным положениям действующего законодательства в случае включения дома в региональную адресную программу собственники жилых помещений имеют право выбора способа реализации жилищных прав.

Предоставление гражданам в связи с утратой занимаемого жилого помещения другого жилого помещения носит компенсационный характер, не является формой улучшения жилищных условий и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними с одновременным улучшением жилищных условий только с точки зрения безопасности.

При этом в рамках реализации программы переселения граждан из аварийного жилья, принадлежащего им на праве собственности, равнозначное жилое помещение должно быть предоставлено на том же праве.

Постановлением Администрации Костромской области от 01.04.2019 N 115-а утверждена региональная адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Костромской области на 2019-2023 годы» (далее – Программа) в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2007 N 185-ФЗ в целях получения финансовой поддержки за счет средств государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства на переселение граждан из аварийного жилищного фонда.

В соответствии с указанным постановлением администрации г. Костромы от 04.07.2019 № 1131 утверждена муниципальная программа города Костромы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории городского округа города Кострома». В Перечень многоквартирных домов, признанных аварийными до 01.01.2017 и подлежащих сносу или реконструкции в связи с их износом в процессе эксплуатации (Приложение № 3 к Программе) включен дом 31 по ул. Физкультурной г. Костромы с планируемой датой окончания переселения 31.12.2023 (п. 19), при этом указана площадь дома в размере 95,8 кв.м., количество человек – 12.

Из материалов дела следует, что ФИО5 23.09.2005 приобрел по договору купли-продажи жилое помещение, расположенное по адресу: <...>, кв. №. Право собственности ФИО5 на данную квартиру зарегистрировано в ЕГРН 17.10.2005.

Жилое помещение представляло собой двухкомнатную квартиру площадью 46,6 кв.м., расположенную на первом этаже двухэтажного брусчатого дома.

03.06.2014 в доме произошел пожар, в результате которого дом был уничтожен полностью, что подтверждается справкой Территориальным отделом надзорной деятельности г. Костромы 04.06.2014.

Заключением межведомственной комиссии от 27.06.2014 № 60 многоквартирный дом, расположенный по адресу: <...>, признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

15.08.2014 администрация города Костромы приняла постановление №2191 «О дальнейшем использовании многоквартирного дома 31 (литер А) по улице Физкультурной в г. Костроме», согласно которому многоквартирный дом 31 по ул. Физкультурной в г.Костроме признан аварийным и подлежащим сносу, установлен срок отселения граждан - до 31.12.2018, в последующем срок отселения граждан переносился постановлениями администрации г. Костромы неоднократно, в последней редакции срок установлен – до 31.12.2023.

В связи с уничтожением многоквартирного дома по адресу: <...>, с кадастровым номером 44:27:020312:116 в результате пожара, дом 23.12.2016 снят с государственного кадастрового учета и вместе с ним сняты с государственного кадастрового учета жилые помещения, находящиеся в нем.

Согласно сведениям ФГИС ЕГРН по Костромской области по указанному дому (<...>) имеются следующие сведения: квартира 1, площадь 47,3 кв.м., снята с кадастрового учета; квартира 2, площадью 62,5 кв.м., снята с кадастрового учета; квартира 3, площадь 47,6 кв.м., снята с кадастрового учета; квартира 4, площадью 46,6 кв.м., снята с кадастрового учета; квартира 5, площадь 47,4 кв.м., снята с кадастрового учета; квартира 6, площадью 62,3 кв.м., снята с кадастрового учета; квартира 7, площадь 48,4 кв.м., снята с кадастрового учета; квартира 8, площадью 46,9 кв.м., снята с кадастрового учета.

Многоквартирный жилой дом №31 по ул. Физкультурной в г.Костроме располагался на земельном участке с кадастровым номером 44:27:020312:312.

Решениями Свердловского районного суда г. Костромы от 03.09.2015 (дело №2-2649/2015), от 27.07.2015 (дело №2-1552/2015), от 23.05.2018 (дело №2-1995/2018), от 02.08.2023 (№2-2695/2023), вступившими в законную силу, муниципальное образование городской округ г. Костромы в лице администрации г. Костромы обязано представить гражданам по договору социального найма благоустроенные жилые помещения в черте г. Костромы, отвечающие санитарно-техническим требованиям, равнозначные по площади ранее занимаемым жилым помещения, взамен занимаемых и непригодных для проживания жилых помещений, расположенных по адресу: <...>, кв.2, кв.3, кв.6.

Возмещение за жилое помещение и земельный участок истцу ответчиком не выплачивалось, соглашение Администрацией г. Костромы с истцом об изъятии жилого помещения и земельного участка, пропорционально площади жилого помещения, не заключалось.

Доводы представителя ответчика о том, что дом и квартира истца сняты с кадастрового учета, и у ответчика в связи с этим отсутствуют правовые основания для предоставления истцу жилого помещения, не основано на нормах действующего законодательства.

Согласно ч. 6 ст. 36 ЖК РФ, в случае разрушения, в том числе случайной гибели, сноса многоквартирного дома собственники помещений в многоквартирном доме сохраняют долю в праве общей долевой собственности на земельный участок, на котором располагался данный дом, с элементами озеленения и благоустройства и на иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома объекты, расположенные на указанном земельном участке, в соответствии с долей в праве общей долевой собственности на общее имущество в многоквартирном доме на момент разрушения, в том числе случайной гибели, сноса такого дома. Указанные собственники владеют, пользуются и распоряжаются предусмотренным настоящей статьей частью имуществом в соответствии с гражданским законодательством.

Основания прекращения права собственности на земельный участок предусмотрены ст. 44 ЗК РФ, вместе с тем такого основания как снятие дома, расположенного на земельном участке, с кадастрового учета, данная норма не содержит.

В соответствии со ст. 289 ГК РФ и ст. 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты.

Частью 5 ст. 16 Закона N 189-ФЗ в редакции до 01.01.2017 предусмотрено, что с момента формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме. Согласно новой редакции названной нормы земельный участок переходит в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме со дня проведения государственного кадастрового учета участка, на котором расположен такой дом и иные входящие в состав дома объекты недвижимого имущества.

В п. 66 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено следующее: если земельный участок под многоквартирным домом был сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации и в отношении него проведен государственный кадастровый учет, право общей долевой собственности на него у собственников помещений в многоквартирном доме считается возникшим в силу закона с момента введения в действие данного Кодекса (ч. 2 ст. 16 Закона N 189-ФЗ); если земельный участок под многоквартирным домом был сформирован после введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации и в отношении него проведен государственный кадастровый учет, право общей долевой собственности на него у собственников помещений в многоквартирном доме возникает в силу закона с момента проведения государственного кадастрового учета (ч. 5 ст. 16 Закона N 189-ФЗ); в силу ч.ч. 2 и 5 ст. 16 Закона N 189-ФЗ земельный участок под многоквартирным домом переходит в общую долевую собственность собственников помещений в таком доме бесплатно; каких-либо актов органов власти о возникновении права общей долевой собственности у собственников помещений в многоквартирном доме не требуется.

Согласно действовавшему до 01.01.2017 п. 2 ст. 23 Закона N 122-ФЗ государственная регистрация возникновения, перехода, ограничения (обременения) или прекращения права на жилое или нежилое помещение в многоквартирных домах одновременно является государственной регистрацией неразрывно связанного с ним права общей долевой собственности на общее имущество. Аналогичная норма закреплена в п. 5 ст. 40 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», вступившего в силу 01.01.2017.

Пунктом 2 ст. 8.1 ГК РФ предусмотрено, что права на имущество, подлежащие регистрации (в том числе право собственности на недвижимое имущество), возникают, изменяются, прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

Положениями ст. 36 ЖК РФ и ч.ч. 2 и 5 статьи 16 Закона 189-ФЗ установлен момент возникновения права общей долевой собственности у собственников жилых и нежилых помещений на общее имущество многоквартирного жилого дома, в том числе на земельный участок, сформированный под таким домом, а также момент перехода доли в праве в общее имущество именно - с даты государственной регистрации права собственности на квартиру.

Таким образом, покупатель квартиры с момента государственной регистрации права собственности на данный объект приобретает в силу закона и право на долю в общей долевой собственности на сформированный в установленном порядке земельный участок, на котором расположен данный дом.

В настоящий момент земельный участок с кадастровым номером 44:27:020312:312 с государственного кадастрового учета не снят.

Неосуществление мер ответчиком по изъятию земельного участка не может служить основанием для отказа в удовлетворении исковых требований истцов.

Поскольку жилой дом, в котором находилось принадлежащее ФИО5 жилое помещение, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, истец, воспользовавшись своим правом выбора способа обеспечения его жилищных прав, выбрал способ обеспечения жилищных прав в виде предоставления другого жилого помещения на праве собственности.

Учитывая, что на момент принятия решения вопрос о предоставлении ФИО5 другого благоустроенного жилого помещения, равнозначного по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, ответчиком не решен, жилое помещение в порядке, установленном жилищным законодательством, не предоставлено, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать муниципальное образование городской округ г.Кострома в лице Администрации г. Костромы предоставить ФИО5 жилое помещение на праве собственности в пределах города Костромы равнозначное ранее занимаемому жилому помещению площадью не менее 46,6 кв.м взамен ранее занимаемого жилого помещения, непригодного для проживания, расположенного по адресу <...>, кв. №.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Свердловский районный суд города Костромы путем принесения апелляционной жалобы в течение одного месяца со дня со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья О.Д. Тележкина

Мотивированное решение изготовлено 04.03.2023.