Постановление № 5-187/2019 от 5 июня 2019 г. по делу № 5-187/2019

Дело № 5-187/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

05 июня 2019 года пос.Володарский

Судья Володарского районного суда Астраханской области Ковалева А.П. рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения ОГРНИП № от ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором службы природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области в отношении Индивидуального предпринимателя ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении №, согласно которому ИП ФИО1 в ходе осуществления деятельности допущены нарушения требований природоохранного законодательства.

Ответственность за указанное административное правонарушение предусмотрена статьёй 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании лицо, составившее протокол об административном правонарушении - государственный инспектор службы природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области ФИО2 протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Индивидуального предпринимателя ФИО1 поддержал, указав, что вина ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения доказана, собранными по делу доказательствами.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - Индивидуальный предприниматель ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате, месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, ходатайств об отложении не представила.

Представитель ФИО1, действующий на основании доверенности ФИО3 в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, представил в суд отзыв на протокол об административном правонарушении, в котором просил применить при назначении административного наказания требования положений части 2.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую природную среду определены Федеральным законом от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления".

Согласно статье 1 названного Закона отходы производства и потребления - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом. Обращением с отходами признается деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов. Размещение отходов - хранение и захоронение отходов. Хранение отходов - складирование отходов в специализированных объектах сроком более чем одиннадцать месяцев в целях утилизации, обезвреживания, захоронения.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать требования, правила и нормы в области обращения с отходами и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области обращения с отходами.

В силу статьи 51 Закона об охране окружающей среды отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации (пункт 1).

Запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву (абзац второй пункта 2).

Отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (часть 1 статьи 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

Согласно части 3 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

За несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами предусмотрена административная ответственность по статье 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из материалов дела следует и в судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ года в <данные изъяты> минут в <адрес> на <адрес> в <адрес> ФИО1 являясь индивидуальным предпринимателем и осуществляя деятельность по работе автомоки «<данные изъяты> на основании договора аренды автомойки «<данные изъяты>, не организовала бесперебойную откачку сточных вод образовавшихся в результате работы автомойки, тем самым допустила сброс сточных вод на почву путём их откачки погружным насосом из накопительной ёмкости автомойки, в результате чего происходит загрязнение земельного участка сточными отходами, чем грубо нарушила требования статьи 51 ФЗ «Об охране окружающей среды».

ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом Службы Природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области возбуждено дело об административном правонарушении с проведением административного расследования, вынесено определение.

ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом Службы Природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области в отношении Индивидуального предпринимателя ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В ходе административного расследования установлено, что на основании договора субаренды № от ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО5 передано ФИО1 в аренду нежилое помещение площадью <данные изъяты> кв.м., расположенное по адресу: Астраханская область, Володарский район, <адрес> о чем составлен акт приема передачи от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно письменным объяснениям ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что он работает администратором автомойки в <адрес> по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ он находился на рабочем месте, обходя боксы и территорию автомойки он увидел что накопительный колодец для сбора сточных вод переполнен, он решил немного откачать сточную воду с помощью погружного насоса из колодца на почву.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.1), актом обследования территории от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.2), фотоматериалами (л.д.6), письменными объяснениями ФИО6 (л.д.7), письмом с отдела земельных и имущественных отношений, жилищной политики администрации МО «<адрес>» (л.д.9), письмом с УМП «Володарский» № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.11), договором безвозмездного пользования имуществом от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.14), актом приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.15), договором субаренды № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.18-20), актом приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.21), уведомлением о постановке на учет физического лица в налоговом органе (л.д.23), выпиской из ЕГРИП в отношении ФИО1 (л.д.24), копией паспорта на имя ФИО1 (л.д.25), протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.26); постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности ФИО6.

Все перечисленные доказательства отвечают требованиям относимости, достоверности и допустимости, предусмотренным статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.Давая юридическую оценку содеянному, прихожу к выводу, что действия ИП ФИО1 правильно квалифицированы в протоколе об административном правонарушении по ст. 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, предусматривающей административную ответственность за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами.

Указанная выше квалификация полностью нашла свое подтверждение при рассмотрении дела об административном правонарушении.

Существенных нарушений процессуальных норм при возбуждении дела, проведении административного расследования и закреплении процессуальных действий по делу не допущено, административное расследование проведено в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При назначении наказания суд учитывает характер и степень совершенного административного правонарушения, несоблюдение выполнения требований санитарного законодательства, направленного на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, снижение неблагоприятного воздействия отходов производства и потребления на здоровье населения и среду обитания человека, как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, считает, что назначение наказания в виде административного штрафа, будет соответствовать в соответствии со статьей 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях целям наказания.

Судом обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность не установлены.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ФИО1 в соответствии со ст.ст. 4.2, 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не установлено.

Согласно ч. 1 ст. 3.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии. Административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части Кодекса РФ об административных правонарушениях, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Решая вопрос о виде и размере административного наказания в соответствии с ч. 2 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, учитывая характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, данные о личности виновного, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, в целях предупреждения совершения новых административных правонарушений в области охраны окружающей среды и природопользования считаю необходимым назначить ИП ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в пределах санкции ст. 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При этом учитывая, что по характеру правоограничительного воздействия на индивидуальных предпринимателей административное приостановление деятельности является мерой исключительной, считаю, что достаточных оснований для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности по настоящему делу не усматривается.

Ходатайство представителя ФИО3 о применении положений части 2.2. статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

Согласно части 2.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса (часть 2.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в редакции Федерального закона от 31.12.2014 N 515-ФЗ).

Исходя из смысла указанных норм, определяющее значение для решения вопроса о возможности назначения административного наказания менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей, является наличие исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения, его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к ответственности лица.

Указание в отзыве на то, что администратор автомоечного комплекса по собственной инициативе принял решение не дожидаясь ассенизаторной машины, произвел частичную откачку сточных вод, ввиду чего привлекают к административной ответственности ИП ФИО1, а также приложенная к отзыву копия договора на откачку, вывоз и передачу сточных вод и осадков от ДД.ММ.ГГГГ, не является в данном случае обстоятельством позволяющим применить вышеназванные положения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В рассматриваемом случае не усматривается каких-либо исключительных обстоятельств, послуживших причиной совершения индивидуальным предпринимателем административного правонарушения, а также не представлено каких-либо документальных подтверждений о наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемой к административной ответственности.

В связи с чем оснований для применения положений части 2.2. статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и снижения размера штрафа - не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Индивидуального предпринимателя ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>) рублей.

Штраф подлежит оплате по следующим реквизитам: УФК по Астраханской области (Служба природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области) ИНН: <***>, КПП: 301501001, юридический адрес: <адрес>, счет 40101810400000010009, БИК 041203001, банк получателя –Отделение Астрахань г.Астрахань, ОКТМО 12610000, КБК 01811625050010000140.

Согласно части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 или 1.1 настоящей статьи, судья, вынесший постановление, направляет постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством, а также материал для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.П. Ковалева