Решение № 12-175/2019 от 10 ноября 2019 г. по делу № 12-175/2019

Дело № 12-175/2019


РЕШЕНИЕ

г. Алапаевск 11 ноября 2019 года

Судья Алапаевского городского суда Свердловской области Киприянова Н.Ю.,

при секретаре Логиновой Н.Ю.,

с участием законного представителя юридического лица муниципального автономного учреждения культуры «Кинодосуговый центр «Заря» МО г. Алапаевск директором ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу законного представителя юридического лица муниципального автономного учреждения культуры «Кинодосуговый центр «Заря» МО г. Алапаевск ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Алапаевского судебного района от 26.09.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

В отношении указанного юридического лица (далее МАУК «Кинодосуговый центр «Заря» МО г. Алапаевск 26.09.2019 мировым судьей судебного участка № 1 Алапаевского судебного района вынесено постановление, которым юридическое лицо МАУК «Кинодосуговый центр «Заря» МО г. Алапаевск признано виновным по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 70 000 руб.

Не согласившись с вынесенным постановлением, законный представитель юридического лица – директор МАУК «Кинодосуговый центр «Заря» МО г. Алапаевск ФИО1 обратилась в суд с жалобой, с которой просит отменить постановление как незаконное, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. В обоснование требования ссылается на то, что учреждение является муниципальным, для исполнения требований предписания направлены запросы на выделение денежных средств. Считает, что мировой судья не мотивировал доводы о виновности МАУК ««Кинодосуговый центр «Заря» МО г. Алапаевск, не дал оценку доводам руководителя учреждения.

В судебном заседании заявитель ФИО1 поддержала требования, просила постановление мирового судьи судебного участка № 1 Алапаевского судебного района отменить, производство по делу прекратить.

Изучив доводы жалобы, материалы дела, суд пришел к следующему выводу.

Согласно ст. 30.6 КоАП РФ, законность и обоснованность постановления по делу об административном правонарушении проверяется судьей в полном объеме на основании имеющихся в деле и дополнительно предоставленных материалов.

По ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства. Обязанность организаций и их руководителей соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, закреплена в ст. 37 вышеназванного Федерального закона.

Из материалов дела следует, что на основании распоряжения органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой, выездной проверки юридического лица МАУК «Кинодосуговый центр «Заря» МО г. Алапаевск № от 13.08.2019 проведена внеплановая, выездная проверка с целью проверки выполнения предписания № от 03.08.2018, по результатам которого составлен акт проверки № от 03.09.2019.

Мировой судья, верно установив, что МАУК «Кинодосуговый центр «Заря» МО г. Алапаевск является учреждением культуры, в связи с чем, к объектам, указанным в ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ не относится, пришел к обоснованному выводу о виновности указанного юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор влечет административную ответственность.

Исходя из буквального толкования диспозиции ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ следует, что объективная сторона предусмотренного состава административного правонарушения состоит в невыполнении в установленный срок предписания как ненормативного правового акта подлежащего обязательному исполнению, выданного органом, осуществляющим государственный пожарный надзор.

Предписание об устранении нарушений требований законодательства представляет собой акт должностного лица, уполномоченного на проведение государственного надзора, содержащий властное волеизъявление, порождающий правовые последствия для конкретных граждан, индивидуальных предпринимателей и организаций. Условиями для вынесения предписания являются нарушения законодательства Российской Федерации, которые к моменту выдачи такого предписания не устранены нарушителем самостоятельно. Предписание по своей правовой природе является ненормативным правовым актом, подлежащим обязательному исполнению.

Факт совершения административного правонарушения и виновность юридического лица подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе: сведениями, изложенными в протоколе № об административном правонарушении от 03.09.2019 (л.д. 42-43); копией распоряжения о проведении внеплановой выездной проверки № от 13.08.2019 (л.д. 14-17); копией акта проверки № от 03.09.2019 (л.д. 18-19); копией предписания № от 03.08.2018 (л.д. 7-13), уставом МАУК «Кинодосуговый центр «Заря» МО г. Алапаевск и другими материалами дела, оцененными судьей в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

При вынесении решения мировым судьей правомерно учтено, что доказательств принятия юридическим лицом всех зависящих от него мер для выполнения требований предписания органа, осуществляющего федеральный государственный надзор за соблюдением требований пожарной безопасности, в материалах дела не имеется.

Вместе с тем, в целях исполнения требований предписания МАУК «Кинодосуговый центр «Заря» МО г. Алапаевск не обращалось к административному органу о продлении срока исполнения предписания ввиду отсутствия возможности устранения выявленных нарушений.

Кроме того, МАУК «Кинодосуговый центр «Заря» МО г. Алапаевск имело возможность обжаловать предписание в установленном законом порядке. Сведений о том, что указанное предписание было обжаловано, в материалах дела не имеется, с настоящей жалобой не представлено. То есть законность и обоснованность предписания юридическим лицом не оспаривалась.

Вопреки доводам жалобы, мировой судья, тщательно исследовал все доказательства, имеющиеся в материалах дела, дал им надлежащую оценку.

При этом каких-либо противоречий в материалах дела или сомнений относительно виновности МАУК «Кинодосуговый центр «Заря» МО г. Алапаевск в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, суд обоснованно не усмотрел.

Факт недостаточности денежных средств на устранение замечаний по пожарной безопасности, согласно предписанию должностного лица, не является основанием для освобождения юридического лица от административной ответственности, поскольку не исполнение предписания представляет реальную угрозу жизни и здоровью граждан.

Иные доводы жалобы не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого акта, поскольку направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, исследованных при рассмотрении дела, и получили надлежащую правовую оценку в судебном акте. Несогласие лица с такой оценкой не является достаточным основанием для изменения или отмены постановления мирового судьи.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

При назначении наказания в соответствии со ст. 4.1 ч. 2 КоАП РФ мировым судьей учтены характер совершенного правонарушения и степень общественной опасности совершенного деяния, имущественное положение виновного лица, обстоятельства, влияющие на вид и размер наказания, совершение правонарушения впервые.

Существенных нарушений норм материального права, а также требований процессуального законодательства, повлиявших на исход судебного разбирательства, по доводам жалобы не установлено.

С учетом изложенного, назначенное МАУК «Кинодосуговый центр «Заря» МО г. Алапаевск наказание в виде административного штрафа в размере 70000 рублей отвечает принципам справедливости и соразмерности.

Вместе с тем, суд первой инстанции в постановлении при ссылке на ст. 19.5 КоАП РФ неверно указал ее часть, что является явной опиской.

Исходя из текста постановления действия юридического лица квалифицированы по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, в связи с чем указание мировым судьей в постановлении «ч. 13 и ч. 1ц» является опиской, которую возможно устранить и это не повлияет на законность и обоснованность принятого постановления. Постановление в этой части подлежит изменению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 ч.1 п.1 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 1 Алапаевского судебного района от 26.09.2019 в отношении юридического лица муниципального автономного учреждения культуры «Кинодосуговый центр «Заря» МО г. Алапаевск по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ изменить.

В описательно-мотивировочной и резолютивной части постановления считать правильным указание на ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ.

В остальной части постановление оставить без изменения, а жалобу законного представителя юридического лица муниципального автономного учреждения культуры «Кинодосуговый центр «Заря» МО г. Алапаевск ФИО1 оставить без удовлетворения.

Решение суда вступает в законную силу со дня его вынесения.

Судья Н.Ю. Киприянова