Решение № 12-90/2017 от 19 ноября 2017 г. по делу № 12-90/2017

Р Е Ш Е Н И Е

г. Петровск-Забайкальский 20 ноября 2017 года

Судья Петровск-Забайкальского городского суда Забайкальского края Селюк Д.Н.,

с участием:

представителя ООО «Телец»

при секретаре Кудрявцевой О.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя Региональной службы по тарифам и ценообразованию Забайкальского края ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 46 Петровск-Забайкальского судебного района Забайкальского края от 19.09.2017 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью Торговая компания «Телец» за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения,

у с т а н о в и л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 46 Петровск-Забайкальского судебного района Забайкальского края от 19.09.2017 года в отношении ООО Торговая компания «Телец» прекращено производство по ст. 14.16 ч. 3 КоАП РФ, за отсутствием состава административного правонарушения.

В жалобе об отмене данного постановления представитель Региональной службы по тарифам и ценообразованию Забайкальского края ФИО1 указала, что действующее законодательство предъявляет повышенные требования к обороту алкогольной продукции, включая ряд ограничений и запретов. Одним из таких ограничений является установленный п. 1 ст. 26 Закона № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» запрет на розничную продажу алкогольной продукции с нарушением требований статьи 16 настоящего Федерального закона, абз. 2 п. 5 данной статьи предусмотрено право органов государственной власти субъектов Российской Федерации устанавливать дополнительные ограничения времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции, в том числе полный запрет на розничную продажу алкогольной продукции. Пунктом 1 части 1 статьи 3 Закона Забайкальского края от 26 декабря 2011 года № 616-ЗЗК «Об отдельных вопросах реализации указанного Федерального закона на территории Забайкальского края я не допускается розничная продажа алкогольной продукции, осуществляемой организациями, и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания ежедневно с 20 часов до 11 часов по местному времени. ООО ТК «Телец», являясь участником правоотношений в сфере оборота алкогольной продукции, учитывая требований ст. 2.1 ч. 2 КоАП РФ, ст. 494 п. 2 ГК РФ, нарушило указанные нормы закона. Алкогольная продукция в момент осмотра помещения 05.06.2016 года, принадлежащего ООО ТК «Телец» по ул. Кузнечная, д.4А в г. Петровске- Забайкальском, находилась на стеллажах для реализации, что зафиксировано посредством видеосъемки. Довод о том, что виновным лицом является продавец, а не Общество, не может быть принят во внимание, поскольку юридическое лицо несет ответственность за действия своего работника при исполнении последним трудовых обязанностей. Ненадлежащее исполнение работником своих трудовых обязанностей, наличие его вины в совершении правонарушения не освобождает само юридическое лицо от административной ответственности (ч. 3 ст. 2.1 КоАП РФ). Указанное также подтверждается судебной практикой, а именно, определением Конституционного суда РФ от 14.12.2000 года № 244-О. Учитывая требования п. 16 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 года № 10, в качестве доказательства по делу должно быть принято объяснение продавец К от 05.06.2017 года, в котором К представляется как продавец ООО ТК «Телец». Таким образом, действительно К являлась работником ООО ТК «Телец», факт реализации алкогольной продукции не оспаривается, вместе с тем алкогольная продукция (водка «Кристальная капля люкс» 2 бутылки) была реализована работником Общества от его имени. К была предоставлена возможность находиться на рабочем месте продавца Общества, изымать и реализовать товары, находящиеся в помещениях магазина. Доводы представителя ФИО2 об отсутствии в действиях данного юридического лица состава правонарушения, что продажу осуществил продавец, действуя в собственную угоду и сознательно нарушая административное законодательство, расцениваются как позиция защиты с целью избежать административной ответственности. Вина ООО ТК «Телец» выразилась в непринятии достаточных, зависящих от Общества мер по недопущению нарушений запрета продажи алкогольной продукции. Иными словами, кому принадлежит алкогольная продукция - Обществу или его работнику, в рассматриваемом случае не имеет правового значения, так как ответственность за соблюдение законодательства при осуществлении розничной продажи алкогольной продукции в помещении, принадлежащего ему магазина, несет непосредственно само Общество, что согласуется со сложившейся судебно-арбитражной практикой (например, определения Высшего Арбитражного Суда РФ от 13.11.2012 года № ВАС-14589/12 и от 28.03.2013 года № ВАС-4105/13). В связи с чем, в действиях ООО ТК «Телец» усматривается состав вменяемого ему правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ. На основании вышеизложенного просит суд постановление мирового судьи судебного участка № 46 Петровск- Забайкальского судебного района Забайкальского края от 19.09.2017 года по делу № 5-628/2017 отменить и принять новое решение о привлечении к административной ответственности ООО ТК «Телец» по ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ.

Между тем, ООО Торговая компания «Телец» участия представителя при рассмотрении жалобы не обеспечило, несмотря на надлежащее извещение о времени и месте рассмотрения жалобы, при этом каких-либо дополнений к жалобе или ходатайств от него в суд не поступало.

Представитель Региональной службы по тарифам и ценообразованию Забайкальского края ФИО1 в ходатайстве, адресованном суду, просила рассмотреть дело в отсутствие их представителя, поддержав доводы жалобы просила суд постановление мирового судьи судебного участка № 46 Петровск-Забайкальского судебного района Забайкальского края от 19.09.2017 года по делу № 5-628/2017 отменить и принять новое решение о привлечении к административной ответственности ООО ТК «Телец» по ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ.

Изучив доводы жалобы и исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Статьей 14.16 частью 3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, в том числе юридических лиц, за нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 25.07.2017 года главным специалистом отдела декларирования розничной продажи алкогольной продукции и контроля Региональной службы по тарифам и ценообразованию Забайкальского края ФИО3 в отношении ООО Торговая компания «Телец» составлен протокол 14/1П-17 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, которое выразилось в том, что 05.06.2017 года в 20 часов 46 минут в магазине по адресу <...>, в котором деятельность по розничной продаже алкогольной продукции осуществляет ООО ТК «Телец» (лицензия на осуществление розничной продажи алкогольной продукции от 17.07.2015 года №), продавец К продала алкогольную продукцию – водку «Кристальная капля люкс», производства ГУП РТ «Саяны», республика Тыва, емкость 0,5 л., 40 %, дата розлива 02.02.2017 года, федеральная специальная марка 105630406070, 105630406064, 2 единицы, цена 250 рублей за единицу) покупателю Щ с нарушением ограничений по времени. Таким образом, ООО ТК «Телец» совершило на территории Забайкальского края розничную продажу алкогольной продукции в течение времени запрета с 20 часов до 11 часов по местному времени (п. 1 ч. 1 ст. 3 закона Забайкальского края от 29.12.2011 года № 616-ЗЗК «Об отдельных вопросах реализации Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», то есть нарушило особые требования и правила розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, за что предусмотрена административная ответственность по ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ.

19.09.2017 года протокол об административном правонарушении 14/1П-17 от 25.07.2017 года в отношении ООО Торговая компания «Телец» рассмотрен мировым судьей судебного участка № 46 Петровск-Забайкальского судебного района Забайкальского края, с указанием на участие в судебном заседании представителя ООО ТК «Телец» ФИО2, пояснившего, что 05.06.2017 года около 20 часов 46 минут продавец магазина К действительно осуществила продажу алкогольной продукции в запрещенный период времени (после 20 часов местного времени), однако она продала спиртное, не принадлежащее ООО ТК «Телец», которое было самовольно принесено ею в помещение магазина с целью реализации для собственных нужд, что подтверждается ее объяснением, журналом учета объема розничной продажи алкогольной продукции за период с 05.06.2017 года по 06.06.2017 года по времени с 08 до 23 часов, протоколом осмотра помещений магазина от 05.06.2017 года, поэтому вины ООО ТК «Телец» в данном случае не имеется.

По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении мировым судьей принято решение о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.16 ч. 3 КоАП РФ в отношении ООО Торговая компания «Телец» за отсутствием состава административного правонарушения. В ходе рассмотрения административного дела мировым судьей были исследованы протокол об административном правонарушении, приказ № 14/ДК от 03.05.2017 года о проведении проверки ООО ТК «Телец», решение прокуратуры Забайкальского края № 0175 от 05.05.2017 года о согласовании проведения проверки ООО ТК «Телец», копия журнала учета объема розничной продажи маркированной алкогольной и спиртосодержащей продукции по чекам за период с 05.06.2017 года по 06.06.2017 года по времени с 08 до 23 часов, произведенной ООО ТК «Телец», копия протокола запроса по акцизным маркам, протокол осмотра помещений магазина от 05.06.2017 года, объяснения Щ, К, копия Приказа № 18/ДК от 09.06.2017 года о продлении срока проведения проверки ООО ТК «Телец», акт проверки № 14 от 10.07.2017 года, копия объяснения ФИО2, копия доверенности на ФИО2, копия ЕГРЮЛ ООО ТК «Телец» от 28.06.2017 года, копия лицензии на право торговли спиртными ООО ТК «Телец».

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 3 Закона Забайкальского края № 616-33К от 26.12.2011 года «Об отдельных вопросах реализации Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об ограничении потребления алкогольной продукции» на территории Забайкальского края» не допускается розничная продажа алкогольной продукции в период времени с 20 час вечера до 11 часов утра. ЗАКОНА НЕТ В КОНСУЛЬТАНТЕ

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении мировой судья пришел к выводу, что ООО ТК «Телец» приняло все зависящие от него меры по контролю за соблюдением требований законодательства по реализации алкогольной продукции 05.06.2017 года, прилавок был закрыт, продукция ООО ТК «Телец» не реализовывалась, что подтверждается письменными объяснениями продавца ООО ТК «Телец» К о том, что она реализовала принадлежащую ей лично алкогольную продукцию, копией журнала учета объема розничной продажи маркированной алкогольной и спиртосодержащей продукции по чекам за период с 05.06.2017 года по 06.06.2017 года по времени с 08 до 23 часов, произведенной ООО ТК «Телец», где водка «Кристальная капля плюс» не значится, копией протокола осмотра помещений магазина ООО ТК «Телец» от 05.06.2017 года, согласно которого в помещениях магазина не обнаружена водка марки «Кристальная капля плюс», кроме двух бутылок, проданных продавцом К, копией протокола запроса по акцизным маркам. При этом, оценив их в совокупности, мировой судья нашел вину правонарушителя ООО ТК «Телец» не доказанной, т.к. реализация продукции ООО ТК «Телец» в нарушение законодательства не производилась, ООО ТК «Телец» приняла все меры по соблюдению правил розничной торговли алкогольной продукцией. Действия продавца К по реализации личной алкогольной продукцией, принесенной из вне в помещение магазина с целью дальнейшей незаконной реализации, ООО ТК «Телец» не мог предвидеть. При этом, согласно письменных объяснений К последняя знала, что розничная продажа алкоголя после 20 часов местного времени запрещена, т.е. ООО ТК «Телец» приняла меры по инструктированию своих продавцов по предупреждению их незаконных действий по реализации алкогольной продукции.

Представленными в суд материалами дела об административном правонарушении, а именно, копией обращения А от 21.03 2017 года, заявления руководителя Региональной службы по тарифам и ценообразованию Забайкальского края Б от 03.05.2017 года, приказом № 14/ДК от 03.05.2017 года о проведении проверки ООО ТК «Телец», решение прокуратуры Забайкальского края № 0175 от 05.05.2017 года о согласовании проведения проверки ООО ТК «Телец», подтверждается соблюдением контролирующим органом порядке проведения внеплановой выездной проверки в отношении ООО ТК «Телец» что последним не оспаривается.

Согласно протокола осмотра от 05.06.2017 года в ходе осмотра в присутствии законного представителя ООО ТК «Телец» ФИО4 помещения по адресу <...> установлено, что продавец К 05.06.2017 года в 20 часов 46 минут продала Щ алкогольную продукцию – водку «Кристальная капля люкс», изготовитель Республика Тыва, объем 0,5 л., крепость 40 %, марка 105630406064, 105630406070, дата разлива 02.02.2017 года, в количестве 2-х единиц, по цене 250 рублей за единицу покупателю – Щ с нарушением ограничений по времени. Таким образом, ООО ТК «Телец» нарушило п. 1 ч. 1 ст. 3 закона Забайкальского края от 29.12.2011 года № 616-ЗЗК «Об отдельных вопросах реализации Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции». Кроме того, при продаже алкогольной продукции - водка «Кристальная капля люкс» нарушен порядок учета алкогольной продукции,, то есть продажа осуществлена без считывания с федеральной специальной марки сведений с данной продукции, указанных в п. 3.1 ст. 12 ФЗ № 171-ФЗ, а также прием и передачу информации об обороте алкогольной продукции. Таким образом, ООО ТК «Телец» нарушило абз. 16 ст. 8 ФЗ № 171, ст. 26 ФЗ № 171-ФЗ. Алкогольная продукция в торговом зале расположена на стеллажах с оформленными ценниками. На вышеуказанную продукцию не представлен сертификат соответствия, товарно-транспортная накладная. Таким образом, нарушена ст. 10.2, п. 2 ст. 16, п. 1 ст. 26 ФЗ от 22.11.1995 года № 171-ФЗ, Правила продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 года № 55, что свидетельствует о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ.

Согласно объяснению ФИО5 от 05.06.2017 года, им около 20 часов 46 минут местного времени была куплена водка «Кристальная капля» в магазине «Корзинка» по адресу <адрес> по цене 250 рублей за бутылку в количестве 2-х бутылок, чек кассовый не был вручен и не был пробит через ККМ, через систему в ГАИС алкогольная продукция не проведена.

Согласно объяснению К от 05.06.2017 года, она 05.06.2017 года продала 2 бутылки водки, которые принесла с собой из дома, так как торговля алкогольной продукцией после 20 часов запрещена, решила продать свою водку, так как нуждается в деньгах.

проведен осмотр

, совокупностью данных которых вина юридического лица в совершении административного правонарушения нашла полное подтверждение.

Исходя из этого, вывод мирового судьи о признании ООО Торговая компания «Телец» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам дела.

При этом, с указанием на характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, личность виновного, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, мировым судьей назначено ООО Торговая компания «Телец» наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ.

Согласно части 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Вместе с тем, доказательств наличия исключительных обстоятельств, дающих основания для назначения ООО Торговая компания «Телец» наказания в виде штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, в материалах дела не имеется и не представлено юридическим лицом ни в судебное заседание при рассмотрении дела мировым судьей, ни в подтверждение доводов жалобы и в судебное заседание при ее рассмотрении.

С учетом изложенного, оснований для удовлетворении жалобы и изменения постановления мирового судьи от 14.09.2017 года о привлечении ООО Торговая компания «Телец» к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ суд не находит.

Руководствуясь ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, суд

р е ш и л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 47 Петровск-Забайкальского судебного района Забайкальского края от 14.09.2017 года о привлечении Общества с ограниченной ответственностью Торговая компания «Телец» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу ООО Торговая компания «Телец» - без удовлетворения.

Решение обжалованию не подлежит, но может быть пересмотрено в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.19 КоАП РФ.

Судья: подпись

Копия верна.

Судья: Селюк Д.Н.